在机关效能建设总结大会上的讲话

同志们：

　　金鸡报晓展新篇。新春伊始，我们在这里召开镇机关干部大会。借此机会，我首先代表镇三副班子向大家拜个晚年，祝大家新年快乐，工作顺利。今天大会的主要任务是：深入学习贯彻县机关干部大会暨机关效能建设总结大会会议精神，动员全镇上下进一步统一思想、提高认识、团结苦干、争创一流，全面实现20XX年各项工作目标任务，全力推进我镇经济社会发展再创新业绩、再上新台阶。因此，这次大会既是一次鼓劲的大会、加压的大会，更是号召全镇广大党员干部立即全身心投入新一年工作的动员大会。下面我主要讲四个方面的问题：

　　一、充分肯定我镇机关效能建设取得的成效，更加坚定创新破难、加快发展的信心和决心

　　刚刚过去的20XX年,我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“优质服务年”活动为载体，以加快发展和群众满意为衡量标准，狠抓机关效能建设，努力克服国家宏观调控、要素制约等不利影响，团结拼博、迎难而上，基本完成了年初确定的各项目标任务，使全镇经济社会保持了平稳向好的态势。主要体现在以下几个方面：

　　一是全镇经济在困境中快速增长。20XX年，全镇上下齐心协力，坚持发展不动摇，千方百计破制约，实现了经济快速增长。全年完成工农业总产值20.7亿元，增长5.1%；财政总收入4155万元，其中地方财政收入1501万元，增长7.5%；工业性投入8670万元，增长26.4%；实到外资600万美元（广隆五金，日资、台资、韩资三个国家和地区的外资项目），实到内资6560万元，分别增长66.2%和45.8%；农民人均纯收入4342元，增长15.1%（扣除经济增长等因素，实际增长9.8%）。

　　二是城乡建设在统筹中协调发展。以统筹的理念推动城乡协调发展。完成了“大梅溪”区域总体规划、生态镇规划和两个生态村规划的编制工作。完成了建城区主街道、公厕、河道、绿化维修改造，新城一期开发建设全面启动，基本完成县人民医院梅溪分院主体工程建设，昆晓公路全线通车，镇容镇貌有了新的起色，城镇品味明显提升。完成了康庄工程9条路基、4条路面建设，总里程达53.74公里；启动了51个村庄环境整治点，其中47个整治点通过验收，人口受益率累计达到48%；实施了农民饮水工程建设，已完成12.8公里的总管铺设，农村面貌、农民生产生活条件得到显著改善。

　　三是“平安梅溪”在创建中扎实推进。过去的一年，我们启动并扎实开展了“平安梅溪”创建工作，认真落实社会治安综合治理各项措施，重视基层基础工作，全面构筑社会矛盾纠纷调处机制。进一步建立健全公共安全防范体系和安全生产责任制，不断加强民主法制建设，镇机关的依法行政水平进一步提高，全镇社会治安状况良好，社会政治稳定，人民安居乐业。和谐稳定的社会促进了我镇精神文明建设和社会各项事业的发展。文明城镇创建工作得到上级和群众的一致好评；在紫梅社区探索建立了“爱心超市”并在全镇城乡推广，架起了党和政府密切联系人民群众的又一座桥梁。紫梅社区的“爱心超市”经新闻媒体报道后，立即引起了广泛反响，钱书记给予了充分的肯定并专门作了重要批示；省级教育强镇创建成果得到巩固，梅溪中心小学、梅溪幼儿园异地新建工程主体工程基本完工；文化体育和卫生事业稳步推进，群众性文化与体育活动活跃开展；乡镇卫生体制改革初显活力，安吉人民医院梅溪分院建设进展顺利；以人为本的计划生育优质服务力度进一步加强，全镇计划生育率为97%；社会保障工作取得明显成效，城乡最低生活保障制度得到落实，基本做到了应保尽保；农民素质培训工程扎实推进，农村劳动力转移1683人，完成了4个贫困村脱贫工作；工、青、妇、残等群众团体的桥梁和纽带作用得到很好发挥，国防教育和民兵预备役工作取得新的成绩。

　　四是党的建设在发展中全面加强。扎实开展了兴起“三个代表”重要思想学习新高潮、十六届三中、四中全会精神学习教育活动，深入开展了“机关效能建设”，机关干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。以争创“五好”为目标，扎实推进“三级联创”工作，农村、社区、企业基层党组织建设进一步加强。梅溪村通过县“先锋工程”考核验收，誉福等9家非公企业党支部通过创“五星”验收。积极做好保持共产党员先进性教育活动的准备工作，全面推行党员“双带”绩效公示制，党员先锋模范作用进一步发挥。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设进一步加强。

　　过去一年，通过全镇上下奋力进取、扎实工作，我们有许多工作可圈可点。通过积极创建，我镇先后拿到了县级文明乡镇和市、县“双十村示范，双百村整治”先进集体的牌子；在各条线的评比中，我镇共有　个办公室获得县级以上荣誉称号，其中：民政办被评为省民政系统基层窗口行风建设先进单位；综治办被评为市

防范和处理邪教先进集体；工会被评为县工会工作先进乡镇；残联被评为首批规范化乡镇残联，并被县残联评为残疾人工作先进集体；农办被评为科学技术推广先进集体。有　个村（社区）、企业获得县级以上荣誉称号，其中：龙翔社区被评为“市级文明社区”，紫梅社区被评为“县级文明社区”，晓墅村、黄武村被评为“县级文明村”，大村村被评为县“双十村示范，双百村整治”先进单位，石龙村、紫梅社区被评为县科普示范村（社区），黄沙站被评为“县级文明单位”，炜业锅炉配件被评为“县尊知重才先进单位”。

　　上述成绩的取得，一方面是全镇上下共同努力的结果，另一个更重要的原因还在于我们坚持狠抓机关效能建设不放松。一是建立健全了扎实有效的教育机制。通过召开全镇机关作风建设动员会、对照“四条禁令”和禁酒令，召开镇机关效能建设实施阶段分析会、召开以“对照目标抓落实、对照效能促提高”为主题的民主生活会，总结分析，查摆问题，不断提升干部素质。二是建立健全了服务群众的长效机制。完善了各类便民服务措施，建立了机关工作人员首问制、岗位责任制、否定报备制、一次性告知与限时办结制。着力优化效能服务平台，完善政务公开，健全了镇、村两级办事服务网络，顺畅便民服务渠道。三是建立健全了监督检查的动力机制。通过公布投诉电话，建立以督导员、联络员和监督员为主体的监督网络，运用人大和党内监督、群众监督、媒体监督，加强机关效能投诉中心建设。建立效能建设督查制度，实施效能建设承诺办理制和效能追究制，促进效能监察的落实，20XX年共对3名机关干部进行了组织谈话，受理各类投诉8件，办结率100%。完善村级年度综合考核，认真开展机关工作人员立体考核，不断完善有效考核考评机制。“三大机制”极大地推动了机关效能建设，机关干部围绕大局、服务中心的意识、本领和水平，均有新提高。

　　总之，20XX年我们遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预想的要大，这充分说明发挥人的主观能动作用的重要性，也集中体现了全镇干部群众不畏困难、锐意进取的精神风貌。在此，我代表镇党委、政府向在各条战线上辛勤工作的同志们，向所有为梅溪加快发展贡献聪明才智的投资者、创业者和建设者们表示衷心的感谢和崇高的敬意！但是，在看到成绩的同时，我们更应保持清醒，发展中存在的问题更应成为我们关注的重点。第一、面对新形势，我们创新破难的方法、手段还不够多。当前，我们处于重要战略机遇期，尤其是国家加强宏观调控，土地、资金等要素趋紧，决定了我们需要创新破难，加快发展，但我们一些干部在实际工作中创新意识还不够强，解决难题的方法还不够多，碰到错综复杂的矛盾，束手无策，无所适从，打不开局面，推动不了工作。对此，需要我们加强学习，善于思考，在工作中找准突破点，切实加以解决。第二、立足当前，我们统筹城乡发展的速度还不够快。要实现全面小康社会，必须统筹城乡发展。梅溪特定的地理环境、历史背景和发展格局决定了城乡统筹工作的难度，虽然去年村庄环境整治、康庄工程等农村基础设施工作取得了较大突破，但农业增效难，农民增收慢，农村社会事业发展滞后的局面还没有从根本上扭转，城乡差距一定程度上还在拉大，统筹城乡发展任重而道远。第三、基于现状，我们发展的紧迫感和责任感还不够强。去年以来，我镇经济社会发展保持了良好的态势，取得了一些可喜成绩。但我们必须看到，过去一年周边乡镇同样都保持了很好的发展速度，而且发展后劲十分强劲，形势咄咄逼人，稍有放松我们就会在激烈竞争中掉队落伍。对此，我们每个干部务必保持清醒的头脑，切实增强不进则退、小进也是退的危机感；务必保持奋发有为、开拓进取的精神状态，牢固树立强烈的发展意识和责任意识，在竞争中实现跨越式发展目标。[Page]

　　二、牢牢把握新一年全镇发展的主要目标任务，更好地推动经济社会既快又好地发展

　　作为机关干部，在新一年里要有所作为，就必须胸怀大局，了解形势，牢牢把握新一年全镇发展的主要目标任务，始终做到心中有全局，立足本职抓工作。20XX年是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神的重要之年，也是推进梅溪经济社会朝着更高目标阔步迈进的关键之年，这一年具有承上启下的作用。因此，我们必须清醒地看到，当前国内外发展形势存在着“三个不变”的明显特点：一是国际环境对我们发展总体有利的大格局不会改变。虽然世界多极化和经济全球化在曲折中发展，我国经济发展的不稳定性增加，但整个世界经济开始步入周期性复苏阶段，世界制造业和国际投资向我国特别是长三角转移的大趋势不会改变。二是我们处于重要战略机遇期的大背景不会改变。年初召开的中央经济工作会议再次强调，要更好地维护和利用好重要战略机遇期，并确定了继续保持国民经济平稳较快增长的发展基调，这是中央对国际国内形势科学分析后作出的正确判断。三是中央继续实施宏观调控的大政策不会改变

。中央经济工作会议表明，20XX年将继续加强宏观调控，实行“双稳健”的财政货币政策。资源要素瓶颈制约的大环境不会改变。土地、资金等的供应紧张在短期内难以根本缓解。由此可以看出，今年，我们面临的发展环境总体上仍是20XX年的延续，不会发生大的改变。我们必须基于这个现实情势，形成正确的发展思路，推出切实可行的工作举措，推进我镇经济社会发展再上新台阶。

　　今年工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三、四中全会和县委十一届六次全体（扩大）会议精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕“加快发展，统筹发展”的主题，立足于“大梅溪”，坚持“工业强镇，商贸兴镇，生态立镇”不动摇，更加突出工业经济，更加突出城乡一体化，推动“五镇联创”进程，强化执政能力保障，创新破难，加快发展，全力建设活力梅溪。

　　主要发展预期目标：财政总收入增长16%以上，其中地方财政收入增长20%以上；实到外资增长10%以上，实到内资增长20%以上；农民人均纯收入增长8%以上；技改投入增长25%以上。

　　工作思路上坚持“三个提”：坚持提神鼓劲。虽然当前我们面临一些困难和压力，而且这些困难和压力给我们工作带来了很大影响，但我们决不能因此就不思进取，无所作为。我们要正视面临的困难，充分把握发展的有利条件。一是要以中央、省、市、县高度重视“三农”工作为契机，推进农村基础设施建设。充分利用好战略机遇期和科学发展给我们带来的机遇，明确思路，制定措施，努力推动梅溪跨越式发展。二是我县发展态势越来越好，发展优势更加明显，发展思路更加明确，发展氛围更趋浓厚。在空间布局上，我镇处于县委提出“一主三副五镇六十村”中的副中心城镇辐射板块，在产业布局上，我镇是“一区一园两翼”中的两翼之一，是接轨大上海、融入长三角的桥头堡，县委明确了我们以工农业为主的定位。因此，我们必须迎合而上，融入大局，努力提升梅溪地位和形象。三是我镇当前正处于最好的发展时期。基础设施日益改善；工业经济走出低谷，驶入了快车道；财政实力显著增强；经济基础、产业基础优势日益明显，尤其是广大干部群众盼发展、谋发展、为发展的氛围越来越浓。我们一定要增强加快发展的紧迫感和责任感，增强加快发展的信心和决心，努力推动经济社会既快又好地发展。坚持提速发展。发展是解决我镇一切问题的关键所在。要坚持以科学发展观为指导，咬定发展不放松。一是我镇的现实要求需要提速发展。无论是在经济发展、城镇建设、农村生产生活环境等方面我们发展还很滞后。底子薄，负重大，决定了加快发展仍然是我们第一要务，富民强镇仍然是我们第一目标。今后无论面对怎样情况，处在何种形势，我们加快发展的气势不能减，摆脱困境的目标不能改，实现跨越的决心不能变。二是缩小与周边乡镇的差距需要提速发展。应该说，20XX年我镇经济社会发展上了一个新的台阶，纵向比成绩巨大，但横向比，我们同周边乡镇的差距还十分明显，特别

是递铺、孝丰、高禹、开发区等乡镇经济发展较快，投入力度较大。城镇建设、工业经济，他们是轻装上阵，我们是负重前行，在激烈竞争的面前，我们一定要抢抓机遇，加快发展，努力缩小差距，再创辉煌。三是要完成人民群众交付的重任需要提速发展。彻底摆脱梅溪原有的沉重包袱，促进梅溪跨越式发展是我们重大的责任，我们必须抱着对梅溪负责、对人民群众负责的态度，狠抓工作落实，加快梅溪发展。坚持提质增效。一是对于经济来说，无论是工业经济、农业经济、三产经济都有一个质的提高过程。二是对于工作来说，也有一个质量和效率的提高过程，健全责任制、目标制、考核制、强化检查督办，狠抓落实，促进作风转变。三是对于队伍来说，无论是党员干部还是非党干部，是一般干部还是领导干部，都面临一个重新学习、提高能力素质的问题。

　　工作重点是“四个突破”：即在突出抓工业、强产业上有新突破；在推进城乡一体化发展特别是在城镇发展上有新突破；在推动“五镇联创”进程上有新突破；在党的建设上有新突破。

　　在突出抓工业、强产业上有新突破。以“项目推进年”为契机，紧紧扭住发展工业经济这个牛鼻子，突出抓工业、强产业，为经济社会发展提供实力支撑。一是致力于强工业。要实现招商引资再突破，破解土地制约，充分挖潜，盘活存量，加快招商平台建设，强化工业区的配套功能，创新招商引资方式，加强“以民引外”、“以外引外”工作。坚持内外资并举，同等条件下，更加重视内资引进；要大力推动民营企业二次创业，放手发展民营经济，努力培育规模企业，引导企业争创品牌。继续做好广隆五金产业链延伸文章，着力打造以标准件、纸业为重点的块状产业；全力推进项目建设、建立健全重点项目联系制度，不断推进重点项目的建设实施，争取早批准、早开工、早投产、早见效。二是致力于优农业。要大力发展高效生态

农业，推广绿色无公害粮食种植，大力发展白茶产业，稳定粮食生产；要大力提升基地作用，突出抓好绿色无公害粮食、花卉苗木两大基地建设；要大力发展农业龙头企业，培育壮大一批农业龙头企业，进一步延伸农业产业链。三是致力于兴三产。要充分发挥我镇的区位优势，加快发展第三产业；要加大旅游资源的整合开发力度；要继续推进房地产业健康有序发展

　　在推进城乡一体化发展上有新突破。加快城镇建设，统筹城乡一体化发展，是我镇经济社会发展的必然选择，是解决“三农”问题的根本途径。我们必须从理念、规划、政策、工作多方面入手，加快实现以城带乡、城乡联动、一体发展的良好局面。首先是加快城镇建设，着力提升城镇形象。继续抓好以道路为重点的城镇基础设施建设，全力启动东部交通中心工程，加快梅溪新城一期开发建设。加大城镇管理力度，着力提升城镇形象和品位。其次是加快农村基础设施建设和薄弱村脱贫工程，着力优化农村生产生活环境。继续推进康庄工程、村庄环境整治建设和农民饮用水工程建设，积极抓好土地开发整理工作，认真做好参与西苕溪综合治理的准备工作，全面完成农民饮水工程。突破农村宅基地置换障碍，积极稳妥推进“异地致富”工程。继续实施薄弱村五年脱贫工程，努力壮大村集体经济。第三是抓好劳动力转移和弱势群体生活保障，着力改善城乡居民生活水平。加大对农民的就业技能培训，切实抓好“农民素质培训”工程，推进农村劳动力向城镇转移，引导农村劳动力向非农产业转移，大力推进就业和再就业工作。坚持执政为民，建立健全为民办实事的长效机制，高度关注弱势群体生活保障问题。认真总结经验，建立长效机制，进一步办好“爱心超市”。[Page]

　　在推动“五镇联创”进程上有新突破。要坚持以人为本，以“五镇联创”为抓手，着力构建平安和谐社会。一是以“平安梅溪”创建为着力点，切实增强和谐社会基础；二是以文明城镇和卫生城镇创建为载体，全面提升城乡文明程度；三是以文化大镇创建为龙头，协调发展社会各项事业；四是以生态镇创建为主线，努力促进人与自然和谐发展。

　　在党的建设上有新突破。实现梅溪经济社会新跨越，关键在坚持和改善党的领导，加强和改进党的建设。全镇各级党组织必须根据新形势、新任务和党员干部队伍的新变化，以“能力提高年”活动为契机，切实加强党的执政能力建设，以党建工作的新成效促进经济社会新发展。一是以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，努力提高党员干部队伍素质。结合学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真开展以“创新破难、加快发展”为主题的大学习、大推进活动，提高干部队伍、党员队伍的思想政治素质，提高服务发展的能力。着力抓实“好班子”创建，切实把镇、村（社区）的领导班子建设成为坚强有力的领导集体。按照中央统一部署，以“创新创业当表率，加快发展争先锋”为主题，精心组织保持共产党员先进性教育活动。要通过开展党员先进性教育，切实加强党员的教育和管理，增强党员的组织观念和宗旨意识，努力达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。进一步健全联系基层、联系群众制度，积极探索发挥党员作用，帮扶弱势党员群体的新途径。二是以“先锋工程”为抓手，不断加强基层组织建设。基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要大力推进“先锋工程”建设，全面深化“三级联创”活动，不断提升农村基层党组织工作水平。高度重视村级组织换届，选好配强村级班子，健全村党组织领导的村民自治运行机制。完善村级财务管理制度，提高村级工作水平，增强村级党组织的战斗力、凝聚力。积极探索加强非公企业党建工作的新路子、新办法，以“创五好、促发展”星级动态管理为手段，不断提高非公企业党组织规范化建设水平。以创新社区党组织服务群众工作机制为重点，扎实推进社区党建工作。认真做好在社会各阶层先进分子中发展党员工作，积极创新新时期加强流动党员管理新机制，扩大和巩固党的群众基础和执政基础。引导和支持工、青、妇等群团组织不断创新工作载体，围绕中心工作，创出特色。三是以“效能革命”为重点，不断加强党风廉政建设。以解决群众反映强烈的问题为突破口，完善效能建设经常化机制，加强效能督察，切实维护群众利益，体现执政为民理念。开展廉政文化建设，增强党员干部拒腐防变的意识。进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全重点工程建设资金专项管理制度，形成按制度办事，靠制度管人的有效机制，保证干部廉洁从政。推进政府管理创新，大胆创新办事程序和方法，把政府经济管理职能切实转到主要为企业服务和创造良好发展环境上来。要通过提高执政效率和执政能力，真正做到为民务实清廉，努力打造办事高效、运转协调、行为规范的“效能政府”。
　　三、高度重视机关及干部作风建设问题，更加扎实开创加快发展的新局面

　　良好的作风，是干好工作的先决条件，是提高效率的重

要保证，是凝聚人心的有效手段。我们要创新破难，加快发展，完成今年的目标任务，开创工作的崭新局面，靠什么？既要靠好的思路，好的举措，更要靠好的作风。应当说，通过开展机关效能建设，我镇的干部作风得到了明显转变，重塑了自身形象，凝聚了上下人心，密切了干群关系，推动了全局工作。但是我们必须清醒地意识到，对照发展的形势、上级的要求和基层的期盼还有一定的差距，特别是当前落实科学发展观，应对宏观调控等新的形势下，加强和改进机关干部作风显得尤为紧迫和重要。

　　首先，落实科学发展观对机关作风建设提出了新要求。党的十六届三中全会提出的坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，推进“五个统筹”的科学发展观，是对二十多年来改革开放成功经验的科学总结，是我们党对发展规律的新认识、执政理念的新升华。落实科学发展观，对我镇而言，就是要坚定不移地实施“工业强镇，商贸兴镇，生态立镇”发展战略，就是要加快统筹城乡协调发展。作为以服从发展、服务发展为天职的机关干部，思想上必须与时俱进，要在正确理解和全面把握科学发展观的基础上，重新审视自己的思想观念和思维方法，重新审视自己的认识水平和认知能力，重新审视自己的服务意识和服务能力，进一步转变观念，转变职能，转变作风，切实增强为企业服务、为基层服务、为群众服务的责任意识，把对科学发展观的认识成果转化为促进发展的科学思路和强大动力，不断改进服务，优化环境，从而为实现我镇全面协调可持续发展提供有力的保证。

　　其次，应对宏观调控对机关作风建设带来了新课题。去年以来，随着国家宏观调控政策的逐步到位，“用地紧张、银根收紧、能源趋紧、审批从紧”的“四紧”环境日趋突出。在新的形势下如何保持经济社会发展的良好局面，是对我们认识水平、应对能力的新考验，也是给我们加强和改进机关作风建设带来了一个新课题。要在自觉服从宏观调控的前提下，正确看待宏观调控，正面吸取教训，积极应对，努力创新，特别是针对宏观调控带来的制约因素，我们必须积极开展调查研究，了解掌握实际情况，不断完善应对措施，应向上争取的要努力争取，可创新变通的要大胆突破，不断创新思维，努力破解难题。

　　第三，新的发展目标对机关作风建设赋予了新使命。如期实现既定的奋斗目标，良好的机关作风是重要保证，要重振梅溪辉煌，首先干部作风应该一流。近年来，我镇的服务软环境有了很大改善，好办的事确实好办了，办事难的问题虽然有所解决，但有些难办的事却仍然难办，这将成为我镇实现加快发展的一个重要制约因素。因此，通过进一步加强和改进机关作风建设，进一步转变工作职能，规范工作程序，提高办事效率，以优质高效的服务软环境构筑加快发展的硬支撑，是摆在我们面前的一个重大课题，也是再创机制新优势、实现新跨越的关键所在。

　　第四、保持同人民群众的血肉联系对机关作风建设提出了新考验。是否认真践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，作风是一个重要标志。要把密切群众关系、保持血肉联系，作为机关作风建设的重中之重，尤其是在当前全国上下高度关注民生、广大群众强烈渴望创业致富的新形势下，广大机关干部要深入基层、深入群众、深入实践，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，切实为群众办实事、为基层做好事、为投资者解难事，做到群众利益在心中有地位，群众疾苦在心里有位置，群众呼声在脑中有共鸣。尤其要充分调动广大人民群众自主创业、艰苦创业的积极性，折除创业门槛，出台扶持措施，为全民致富、全面小康提供有力保障。这里我要强调的是，广大农村干部处在工作的一线，是联系群众的重要桥梁和工作落实的重要力量，我们要真正重视、真情关怀、真心爱护广大农村干部，保护好、发挥好、引导好他们的积极性、主动性和创造性。

　　对照以上机关干部作风建设面临“四个新”的形势要求，我们必须高度重视解决我镇机关干部作风建设还存在“三个缺”的问题。一是思想缺乏进取心。有的安于现状，不求有功，但求无过，只求过得去，不求过得硬，工作满足于比上不足，比下有余。有的思想僵化，按部就班，照本宣科，机械执行，把书上说的、过去做的、条条定的奉为经典，“以不变应万变”，名为把关负责，实为设置障碍。有的患得患失，只求稳，不求新，决策最好有保险，办事最好没风险，缺乏探索解决问题的激情。二是学习缺乏上进心。有的玩性太重不留时间学。空暇时间沉溺于酒楼、电脑和牌桌，不读书、不看报、不学习文件、不钻研业务，导致头脑不清，方向不明。有的目的不明没有动力学。没有把学习看成是提高能力的必由之路，看成是工作和生活的重要组成部分。为文凭而学、为检查而学、为装潢门面而学，只问“学了什么”，不管“学会什么”，满足于一知半解。有的是途径单一没有广泛学，认为天下自己最高明，不肯虚心拜师学艺。三是工作缺乏责任心。现在我们有许

多工作局面打不开，进展不理想，一个重要原因就是部分干部责任心不强。表现之一是做事不动脑筋，不喜欢“举一反三”，习惯于浅尝辄止，应付敷衍了事。表现之二是遇到矛盾就上交，碰到困难就回避，完不成任务怪政策环境、怪群众素质，就是不查找自身原因，接到任务先摆困难，千方百计找“办不成”的理由，凡事先想退路。表现之三是“蜻蜓点水”，作风飘浮、工作不实，满足于文件会议，一般号召，不深入村、不办具体事，不解决具体问题。表现之四是怕担风险，“事不关已，高高挂起”，对镇里的中心工作、重点工作不重视、不配合，有好处的事你争我抢，无利的事则你推我让。遇到难事、棘手的事，能躲则躲，能推则推。做工作的出发点总是想着是否对自己有利，全然不顾大局，不为全镇发展考虑。[Page]

　　四、大力加强机关干部队伍建设，更好地服从服务于我镇经济社会发展大局。

　　发展是第一要务，干部是第一资源。要实现发展，最终要靠人，关键靠干部。发展目标越高，对干部要求越高；越是发展困难，越是需要干部。在当前我镇加快发展面临困难增多、压力增大的情况下，必须更加重视机关干部队伍建设，组织

好第一资源，调动好第一资源，发挥好第一资源推进加快发展的主力军和生力军作用。因此，20XX年镇党委、政府将以“能力提高年”为契机，以大学习、大推进活动为主线，全面开展以提高创新破难本领为核心的能力建设，打破思想束缚，不断研究新情况、解决新问题、寻找新办法、实现新突破、取得新成效。

　　（一）要营造发展氛围，凝聚推进工作的合力。从某种意义上说，发展氛围是一种最主要的软环境，是一种最强大的工作合力，今年，我们要结合开展保持共产党员先进性教育活动，大力营造加快发展的氛围，凝聚加快发展的全力：一是强化理直气壮、加快发展的氛围。进一步消除模糊思想，不断强化发展共识，做到“为了发展而理直气壮，理直气壮地推进发展”。要正确认识科学发展不等于不要发展，不等于不要发展速度。要正确认识正确的政绩观不等于不要政绩，不等于不讲政绩。要正确认识保护群众利益不等于不要依法办事，不等于不要教育群众。要正确认识贯彻落实上级精神，不等于不要从实际出发，不等于不要创造性地开展工作。要正确认识统筹发展不等于发展没有重点，不等于工作不要重点。二是要强化奋发有为、迎难而上的氛围。干工作就是同困难和挑战作斗争，在任何时候，做任何工作，都会有困难、有挑战。困难和挑战是一道坎，是一道分水岭。就象鲤鱼跳龙门，跳过去就是一片新天地，进入一种新境界。今年的任务十分繁重，发展过程中也会遇到许多新问题、新矛盾，越是在这种情况下，就越需要我们保持奋发有为的精神状态，越是挑战面前，越要发扬迎难而上的锐气，做到困难面前善于应对，挑战面前敢于攻坚，压力面前勇于拼博，始终以饱满的热情、顽强的作风和过硬的素质，创新破难，实现新的发展。三是强化凝心聚力、共谋发展的氛围。每个机关干部要切实增强“中心意识”，服从服务于大局，做到一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底，形成上下一条心，全镇“一盘棋”，众志成城谋发展的大好局面。要坚持把发展作为第一要务，把振兴作为第一目标，一切为发展服务，一切为发展让路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力推动各项事业不断跃上新台阶。四要强化勤俭节约、艰苦创业的氛围。办一切事情，做一切工作，都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算。过去我们靠艰苦奋斗取得大发展，今天我们仍然要靠艰苦奋斗谋发展。面对当前的困难、每个干部都要树立长期过紧日子、苦日子的思想，无论是在工作上还是在生活上，都要厉行节约，反对铺张浪费。要始终保持艰苦奋斗的作风，刻苦磨练艰苦奋斗的意志，用艰苦创业精神团结带领群众大创业、快发展。

　　（二）要全面加强学习，提高机关干部创新破难能力。学习是进步的阶梯、能力的基础、创新的源泉。只有不断学习，我们的思想才能不断创新，只有不断创新，才能有效突破。面对当前发展中出现的新形势、新情况、新任务和新要求，梅溪的发展要克服劣势、发挥优势、保持强势，推动经济社会跨上新台阶，迫切需要我们与时俱进抓学习，不断提高能力素质。现在有些干部对一些问题看不准、吃不透，工作缺乏系统性、预见性，不善于打开工作局面，说到底还是学习不够的问题。我们机关干部要牢固树立学习为本、终身学习的理念，要通过不断学习，积聚创新能量，打开智慧火花。要倡导“实用主义”，立足重点难点工作的大推进开展大学习，重点要抓住以下六个方面开展大学习：①强化主导产业支撑，促进工业经济发展方面；②加快城镇化，推进城乡一体化方面；③推进“五镇联创”，建设平安梅溪方面；④缓解土地、资金要素供需矛盾，保障经济社会发展方面；⑤转变政府职能，提高机关干部服务效能方面；⑥提高统筹发展、维护稳定、狠抓落实等方面。要向先进学。学习先进

人物的先进事迹，学习先进地区的先进经验。要向“本本”学。要读书，书中自有黄金屋，书中自有颜如玉，书中还有解决问题的天机和灵感。要看报，报中有世界，报中有方圆，报中还有发展机遇。要学文件，文件中有精神、有指示、有政策，还有争取资金项目的路子。要向实践学。在实践中解决问题，在总结得失中学习知识和经验，提高本领。要向群众学。人民群众是蕴藏知识的海洋，我们必须以“小学生”的姿态老老实实、诚诚恳恳向群众了解情况，讨教问题。

　　（三）要硬化服务平台，增强机关效能经常化建设支撑力。根据省委的统一部署，从今年起，机关效能建设从集中开展转入经常化开展。县委也已经明确，继续把机关效能建设列入县委、县政府总体工作部署。因此，作为我镇的机关效能建设必须要有长效的机制作保证，特别是要有效能建设平台作支撑，一个是服务平台，一个是监督平台，相互配套，都非常重要。一是要进一步完善便民服务中心建设。切实发挥服务平台作用，提高办事效率，真正使群众得方便、得实惠。二是要切实加强机关效能监察投诉中心建设。进一步畅通民意反映的渠道，对投诉机关干部违反禁令、违反效能建设规定的，要坚持有诉必理、理必有果，一查到底、决不姑息。建立投诉期限不整改扣分制度，真正使投诉中心成为“反映百姓心声、改善发展环境”的有效通道。

　　四、要强化工作责任，增强狠抓目标任务的落实力。正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。做任何一项工作，我们不能浅尝辄止、虎头蛇尾，而要真抓实干，善作善成。抓而不成，不如不抓。真抓实干，必须强化责任意识。实践证明，干部责任心强的地方，干部真抓实干的作风就强，问题就解决得好，发展得快；没有认识到自己的职责，没有强烈的责任心，工作就没有动力，没有压力，对工作就会敷衍了事，得过且过，就不会有真抓实干的作用。因此责任强不强，工作好坏就不一样。对于镇机关干部来说，最大的责任就是加快梅溪发展，只有认识到这个政治责任，才能以高度的政治责任感，强烈的事业心，不骄、不燥、不等、不靠，积极完成份内的工作，才会真抓实干，树立强烈的争先创优意识，高标准、严要求的对待工作，干就干好，干就干成，干就干出业绩。对照今年工作目标，我们要把各项工作任务细化分解到每个干部，每个干部都要清晰自己的工作责任和目标。特别是抓重点工程、重点项目上，我们围绕项目建设年的各项任务，进一步明确工作职责和责任，加大力度、加快进度、合力合拍、全力以赴，推进项目建设。我们每个干部都要树立抓落实的强烈事业心和责任感，不怕苦不怕累，敢抓敢管敢碰硬。我们必须以只争朝夕的责任和精神，高效率、快节奏，争分夺秒抓落实。不管遇到多大困难，都要锲而不舍，一抓到底，抓出成效。机关干部都要养成务实的作风，既善于抓宏观，又善于抓具体，从自己做起，从难的事抓起，从不落实的责任抓起，切实抓出成效，抓好落实。

　　最后，我再借此机会重申几条工作纪律。一是机关干部按时上下班的问题。按照规定初八正式上班，但从前几天上班的情况来看很不满意，迟到早退现象十分严重，干部的到岗到位率也不高，对于这个问题我觉的有必要在今天的会议上提出，前几天我为什么没有过问这事，一方面是考虑和理解大家可能正月里各自手头上还有事，另一方面我相信大家这点自觉性还是有的，但是结果很让人失望。大家都是机关干部，我也点到为止，希望通过今天的会议，大家能够确实收收心，重新回到正常的工作轨道上来，严格遵守工作纪律，严禁工作时间玩电脑游戏，按时上下班，我们班子成员要带头执行，办公室要做好签到登记工作，及时掌握每个干部的去向，如果再有违纪情况发生，下步将在全镇通报批评，扣除当月考勤奖。二是认真执行“四条禁令”和工作午餐时间禁酒令。机关效能建设是一项长期的工作，刚才的报告中对机关效能建设的重要性已经说的很多了，我这里就不再重复。希望大家还是保持去年以来良好的作风，继续执行好“四条禁令”和禁酒令。有句话我先说前面，如果有谁被投诉或被督查组查到，镇里将严肃得处理。三是严格执行用车、用餐制度。20XX年用车、用餐必须到办公室领取出车单和就餐单，凡是没有单子的，费用一律自负。一般干部原则上不得私自叫车，特殊情况需分管领导同意，办公室统一调度。办公室要把好用车、用餐关，切实避免出现一些不必要的浪费。[Page]

　　同志们，新一年的目标任务已经明确，我们机遇在握，宏图在胸，重任在肩，让我们继续发扬求真务实的作风，鼓足干劲，迎难而上，创新破难，加快发展，全力推进梅溪经济社会再上新台阶。

防范和处理邪教先进集体；工会被评为县工会工作先进乡镇；残联被评为首批规范化乡镇残联，并被县残联评为残疾人工作先进集体；农办被评为科学技术推广先进集体。有　个村（社区）、企业获得县级以上荣誉称号，其中：龙翔社区被评为“市级文明社区”，紫梅社区被评为“县级文明社区”，晓墅村、黄武村被评为“县级文明村”，大村村被评为县“双十村示范，双百村整治”先进单位，石龙村、紫梅社区被评为县科普示范村（社区），黄沙站被评为“县级文明单位”，炜业锅炉配件被评为“县尊知重才先进单位”。

　　上述成绩的取得，一方面是全镇上下共同努力的结果，另一个更重要的原因还在于我们坚持狠抓机关效能建设不放松。一是建立健全了扎实有效的教育机制。通过召开全镇机关作风建设动员会、对照“四条禁令”和禁酒令，召开镇机关效能建设实施阶段分析会、召开以“对照目标抓落实、对照效能促提高”为主题的民主生活会，总结分析，查摆问题，不断提升干部素质。二是建立健全了服务群众的长效机制。完善了各类便民服务措施，建立了机关工作人员首问制、岗位责任制、否定报备制、一次性告知与限时办结制。着力优化效能服务平台，完善政务公开，健全了镇、村两级办事服务网络，顺畅便民服务渠道。三是建立健全了监督检查的动力机制。通过公布投诉电话，建立以督导员、联络员和监督员为主体的监督网络，运用人大和党内监督、群众监督、媒体监督，加强机关效能投诉中心建设。建立效能建设督查制度，实施效能建设承诺办理制和效能追究制，促进效能监察的落实，20XX年共对3名机关干部进行了组织谈话，受理各类投诉8件，办结率100%。完善村级年度综合考核，认真开展机关工作人员立体考核，不断完善有效考核考评机制。“三大机制”极大地推动了机关效能建设，机关干部围绕大局、服务中心的意识、本领和水平，均有新提高。

　　总之，20XX年我们遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预想的要大，这充分说明发挥人的主观能动作用的重要性，也集中体现了全镇干部群众不畏困难、锐意进取的精神风貌。在此，我代表镇党委、政府向在各条战线上辛勤工作的同志们，向所有为梅溪加快发展贡献聪明才智的投资者、创业者和建设者们表示衷心的感谢和崇高的敬意！但是，在看到成绩的同时，我们更应保持清醒，发展中存在的问题更应成为我们关注的重点。第一、面对新形势，我们创新破难的方法、手段还不够多。当前，我们处于重要战略机遇期，尤其是国家加强宏观调控，土地、资金等要素趋紧，决定了我们需要创新破难，加快发展，但我们一些干部在实际工作中创新意识还不够强，解决难题的方法还不够多，碰到错综复杂的矛盾，束手无策，无所适从，打不开局面，推动不了工作。对此，需要我们加强学习，善于思考，在工作中找准突破点，切实加以解决。第二、立足当前，我们统筹城乡发展的速度还不够快。要实现全面小康社会，必须统筹城乡发展。梅溪特定的地理环境、历史背景和发展格局决定了城乡统筹工作的难度，虽然去年村庄环境整治、康庄工程等农村基础设施工作取得了较大突破，但农业增效难，农民增收慢，农村社会事业发展滞后的局面还没有从根本上扭转，城乡差距一定程度上还在拉大，统筹城乡发展任重而道远。第三、基于现状，我们发展的紧迫感和责任感还不够强。去年以来，我镇经济社会发展保持了良好的态势，取得了一些可喜成绩。但我们必须看到，过去一年周边乡镇同样都保持了很好的发展速度，而且发展后劲十分强劲，形势咄咄逼人，稍有放松我们就会在激烈竞争中掉队落伍。对此，我们每个干部务必保持清醒的头脑，切实增强不进则退、小进也是退的危机感；务必保持奋发有为、开拓进取的精神状态，牢固树立强烈的发展意识和责任意识，在竞争中实现跨越式发展目标。[Page]

　　二、牢牢把握新一年全镇发展的主要目标任务，更好地推动经济社会既快又好地发展

　　作为机关干部，在新一年里要有所作为，就必须胸怀大局，了解形势，牢牢把握新一年全镇发展的主要目标任务，始终做到心中有全局，立足本职抓工作。20XX年是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神的重要之年，也是推进梅溪经济社会朝着更高目标阔步迈进的关键之年，这一年具有承上启下的作用。因此，我们必须清醒地看到，当前国内外发展形势存在着“三个不变”的明显特点：一是国际环境对我们发展总体有利的大格局不会改变。虽然世界多极化和经济全球化在曲折中发展，我国经济发展的不稳定性增加，但整个世界经济开始步入周期性复苏阶段，世界制造业和国际投资向我国特别是长三角转移的大趋势不会改变。二是我们处于重要战略机遇期的大背景不会改变。年初召开的中央经济工作会议再次强调，要更好地维护和利用好重要战略机遇期，并确定了继续保持国民经济平稳较快增长的发展基调，这是中央对国际国内形势科学分析后作出的正确判断。三是中央继续实施宏观调控的大政策不会改变

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