XX镇关于进一步加强机关作风建设的实施方案

　　为巩固发展保持共产党员先进性教育活动成果，进一步提高机关工作效能，优化发展软环境，树立党和政府的良好形象，开创我镇经济社会发展新局面，根据市委、市政府《关于进一步加强机关作风建设工作的意见》（**[20xx]42号）和《关于进一步加强机关作风建设的实施方案》（**办[20xx]48号）的通知精神，制定本实施方案。
　　一、工作任务和措施
　　（一）创新服务理念，增强服务意识提高服务能力，解决工作“不能”问题
　　1、组织召开单位全体干部职工大会，传达市委、市政府关于加强机关作风建设动员大会精神，统一思想，提高认识。结合单位实际制定实施办法，建立组织领导机构，落实责任。
　　2、组织学习内容：①党的十六大报告，十六届三中、四中全会决定；②胡锦涛同志在中纪委三次会议上的讲话；③省委、省政府《关于加强机关效能建设的决定》及《行政许可法》等法律法规，市委、市政府《关于进一步加强机关作风建设工作的意见》，骆国清同志在加强机关作风建设动员大会上的讲话精神。
　　3、坚持理论联系实际的学风，深入开展调查研究。围绕镇党委、政府的中心工作和重大决策部署，结合业务工作实际，深入基层开展调查研究工作。
　　4、加强思想作风建设，组织开展主题活动大讨论。围绕“加快南安发展我做什么”、“我为XX经济发展作贡献”的主题教育活动，教育引导广大干部职工牢固树立立党为公、执政为民的理念，增强事业心、责任感，树立奉献精神。
　　5、制定单位学习制度和计划，做到年有计划、月有安排、周有活动。
　　（二）改善服务态度，建立健全机关作风建设制度，解决工作“不勤”问题
　　1、认真落实机关效能建设工作机制，健全完善岗位责任制、出勤考勤制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、办事回执制、效能追究制、被诉待岗制、绩效考评制。
　　2、贯彻实施审核审批、管理服务项目的有关制度，做到即办件当场办结、承诺件限时办结、联办件协调跟踪办结、上报件无偿代办、否定件报备办法，补办件一次性告知一个来回办结。
　　3、加强机关考勤制度建设。建立值班制度、重大事项报告制度、应急预案制度、纠正干部“走读”制度，以及工作议事制度。
　　（三）提高服务质量，推进审批制度改革、依法行政，解决工作“不公”问题
　　1、简化程序。具有行政审批权限的单位要公示审批项目，明确办理程序，承诺办事时限，制定问责办法。
　　2、深化审批内转程序改革。简化前置条件，建立窗口即办、部门联办、导向服务、延时服务制，向群众提供快捷、简便的审批服务。
　　3、规范收费。公示收费的依据、项目和标准，使用规范化的财政票据，实行“收支两条线”管理。防止搭车收费、乱罚款、乱捐资等现象发生。
　　4、严格依法行政、合理行政，规范执法程序，防止以权代法、权大于法以及以罚代法的现象发生。
　　（四）增强服务本领，推行绩效评估，解决工作“不实”问题
　　1、镇党委、政府建立绩效评估机制，接受上级主管部门的考评。主要内容包括七个方面：一是农业农村工作和农业产值；二是工业和乡镇企业发展、固定资产投资；三是财税收入和管理目标；四是计生工作；五是综治工作；六是安全生产；七是党风廉政建设工作。
　　2、镇政府各职能部门要按照其职能、任务、服务、机关建设和创新工作五个方面，自行制定量化细化考评办法。
　　3、镇直各单位要根据内部岗位责任制，建立工作人员绩效考评办法。
　　4、党群机关、事业单位根据其职能、任务、服务和创新工作的要求，自行制定绩效考评办法。
　　（五）改进服务作风，深化公开办事制度，解决工作“不廉”问题
　　1、公开职责身份。设置工作人员姓名和岗位职责标识牌，挂牌上岗，显眼地方张挂工作去向牌。
　　2、公开工作职能。要公开公示审核审批、管理服务项目的依据、条件、程序和收费标准、责任人。
　　3、公开重大决策。对发展规划、项目建设、征地拆迁、资产资源招拍挂、人事任免、入团入党等必须全过程公开。
　　4、公开重点难点问题。按单位职能向社会公示行政项目的内容、执行监督、方法程序、过程和结果。对社会关注的事项要通过专家论证、听证会等形式公开，增强群众的知情权、参与权和监督权。
　　5、公开涉及干部职工切身利益的事项。凡是评先评优、任免奖惩、计生、社会福利、财务收支、公物采购、车辆费用、公务招待、建设工程等都必须予以公开。
　　6、拓宽公开的形式。充分运用公开栏、新闻媒体、互联网、广告、墙报、听证会、论证咨询会等形式向社会公开。
　　二、工作机制
　　为确保这次加强机关作风建设工作取得实效，在工作上要着重建立以下五项机制。
　　(一)学习机制。要把学习教育贯穿作风建设始终，通过学习教育，增强干部素质，增强服务意识，提高行政能力、服务本领和创新意识。
　　(二)责任机制。要明确工作责任，实行第一把手负责制，建立明确的目标和标准，一级对一级负责，各负其责。通过自我查找和收集反馈问题，查找根源，落实整改。
　　(三)督查机制。设立督查组，配合所在单位党组织、纪检监察部门对组织领导、目标要求、工作措施等情况进行督促检查。通过新闻媒体、简报、板报、互联网等形式通报情况，交流经验，整治违纪违规现象。镇作风建设办公室设立监督投诉电话：*******
　　(四)制度机制。通过健全制度，规范管理，明确职责，促进机关作风建设制度化、规范化。
　　(五)评议机制。结合保持共产党员先进性教育活动，纪检监察部门将组织社会各界人士评议机关单位，检验这次加强机关作风建设的工作成效。
　　三、工作要求
　　(一)抓住重点，注重实效
　　机关作风是党风、政风的重要体现。当前要着重抓好群众关注的机关干部思想作风、工作作风、纪律作风、生活作风和学风、会风、文风等存在问题的整改，使机关面貌焕然一新。
　　(二)培育典型，弘扬正气
　　要注意总结工作经验，培育典型，用典型引路，用典型来教育机关工作人员。同时要做好典型的宣传，扩大教育面。
　　(三)整治整顿，从严治政
　　对群众反映强烈的突出问题，要开展整治整顿工作，对个别违纪违法问题，该处理的要处理，该曝光的要曝光，用好反面教材的警示作用。
　　(四)源头治理，标本兼治
　　要注重抓好体制、机制和制度改革，围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，紧密结合单位实际，大胆探索，勇于创新，努力建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效机关。
　　(五)开展评议，取信于民
　　要深入基层，深入群众，广泛发动群众参与机关作风建设。要发动社会各界开展评议机关活动。对机关作风建设好的单位要给予表扬，对重视不够、问题严重的单位要给予通报，并追究直接责任人的责任，使机关作风建设取得成效，取信于民。
　　（六）加强领导，精心组织
　　各单位要把机关作风建设工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要精心组织，狠抓落实，确保机关作风建设取得明显成效，为XX的快速发展营造良好环境。