保健食品论文

中国保健食品现状和发展趋势

摘 要：保健食品在我国历史悠久，随着经济的发展和健康要求的提高，保健食品行业遇到了前所未有的机遇和挑战。本文对新中国成立后保健食品的发展历程进行了阶段划分，分析了我国保健食品行业现状特征、存在的问题以及未来的发展趋势，指出创新是保健食品产业未来发展的核心动力。

关键词：保健食品；现状；发展趋势

我国历史文化悠久，自古以来就有食疗养生的传统。我国人民经过几千年的实践形成了独特的传统医药学，积累了大量的养生保健经验，形成了具有中国特色的保健养生理论。保健食品的理论基础就是“药食同源”[1]。在此基础上，形成了大量的保健养身的饮食秘方或者药方，从而形成了具有中国特色的保健食品科学。

我国卫生部在1996年3月15日正式定义保健食品，是指表明具有特定保健功能的食品，并突出了保健食品的3个主要特征：食品性、功能性和非药物性[2]。 2005年7月1日起正式施行的《保健食品注册管理办法（试行）》中规定：保健食品是指具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品[3]。

1 新中国成立后中国保健食品的发展历程

新中国成立以来，保健食品的发展大致经历了以下四个阶段。

1.1 高速发展期

20世纪80年代末至90年代中期。由于保健食品的高额利润和相对较低的政策壁垒和技术壁垒，保健食品行业出现第一个高速发展时期。这一阶段的保健食品多数为第一代产品。第一代保健食品是以民间处方、秘方为基础，根据原材料的功能推断保健食品的功能，未经严格的科学检测，这些功能没有经过任何实验给予证实。

1.2 产业链形成期

1995～2002年为保健食品的成型阶段，保健食品行业产业链形成。1995年10月30日，《食品卫生法》公布，首次确立了保健食品的法律地位。1996年6月1日，《保健食品管理办法》正式实施，对保健食品的定义、审批、生产、经

营、标签、说明书及广告宣传、监督管理等做出了具体规范要求[4]。同年7月卫生部又发布了《保健食品评审技术规程》和《保健食品功能学评价程序和方法》，保健食品的评审工作走向科学、规范[5,6]。《保健食品管理办法》的实施，结束了保健食品准入无法可依的混乱局面。随着政府监管的加强，中草药、生物制剂及营养补充剂的加入，保健食品在21世纪初又进入新一轮复兴阶段，市场销售额超过了500亿元，创历史新高。

1.3 产业结构调整期

2003～2008年，针对保健食品市场的炒作营销和把保健食品当药卖的问题，对保健食品产业结构进行了深度调整。2003年6月13日，卫生部停止受理保健食品审批；10月起由SFDA正式受理。2005年4月30日，SFDA公布新的《保健食品注册管理办法（试行）》，自7月1日施行。我国保健食品产业进入一个发展关键时期，并面临更大的挑战。

1.4 有序发展期

2009年至今，保健食品行业进入有序发展的新时期。新医改方案把预防和控制疾病放在了首位。充分表明“治未病”的重要性，政府加大了公共财政和人力资源的投入。

目前，我国SFDA审批的保健食品绝大多数属于第二代保健食品，即保健食品经过人体及动物实验，证明该产品具有某项生理调节功能。而欧美、日本等发达国家和地区已致力于第三代产品的开发。第三代保健食品，不仅需要经过人体及动物实验证明该产品具有某项保健功能，还需查明具有该保健功能的功能因子的结构、含量及其作用机理以及功能因子在食品中应有稳定形态。

2 中国保健食品的现状

截止2010年上半年，卫生部及SFDA批准的保健食品共1万余个，其中国产保健食品9600多个，进口保健食品600多个。20世纪90年代末，中国保健食品市场的销售额始终在200亿～300亿元之间，到2000年增至500亿元。至2010年，市场容量达1000亿元，全国获得GMP认证的企业3000余家，从业人数约500万人，年增长10%～15％。在已批准的保健品中，有600～700种已开发面市，但真正有实力的不过100种左右。2010年3月20日，在人民大会堂召开的第十四届全国市场销量领先品牌信息发布会上，国家统计局公布了2009年

全国保健食品销量排行榜，脑白金夺魁成为媒体追逐的焦点。这已是脑白金连续第9年获得全国保健食品销量第一。由此可见，保健食品市场呈现出生命周期延长、产品质量有保证的趋势。

2.1 保健食品市场特征

国内保健食品市场当前呈现出功能性保健品、传统滋补品、营养补充剂产品三足鼎立状态。据统计，截至2009年上半年，营养补充剂在上海的市场占有率已高达33％，而2002年，其占有率仅是5％。目前，营养补充剂市场的占有率仍然在持续上升，越来越多的营养补充剂新品种出现在市场，加剧了市场的竞争。

在市场上流行的保健食品中，主要涉及的保健功能为排毒养颜、补充钙质、补充维生素、润肠通便、减肥瘦身、帮助睡眠、清咽利喉、提高免疫力等。这些保健食品与普通食品相比差异明显，以食品形式生产的保健品（如酒类）仅占很小的比例。其成分原料基本分为4种：中草药、药食两用品种、中草药加药食两用品种和不含药食两用品种。

目前，在流行的保健食品功能性成分中，以下几种深受人们的关注：

（1）抗氧化剂。早年使用较多的是一些抗氧化的维生素和矿物质，近年来从天然植物提取的活性成分，如番茄红素，叶黄素备受人们的关注，发展很快。

（2）益生菌、益生元。目前，欧美和日本各国特别重视开发这类产品，他们将益生元（寡聚糖）加入到糖果、点心、午餐肉等食品中。我国在这方面的产品不多，应当引起关注。

（3）草药。草药自古以来是中医的重要组成部分，近几年在欧美各国发展很快，是美国膳食补充剂的主要原材料。某些草药具有一些奇特的功效，这些功效目前尚无法解释，但可以使常规医药不能解决的问题迎刃而解，因此，在保健食品中获得了广泛的关注。

2.2 保健食品行业存在的问题

2.2.1 生产经营方面的问题

一是投入不足，新产品开发受限。保健食品广告投入远超科技研发投入。往往以报批代替科研，致使产品科技含量低，保健食品有效成分作用机理不清、量效关系不明，制约了市场占有率和新产品的开发。

二是产品科技含量普遍较低，低水平重复现象较为严重[7]。目前市场上的保

健食品大多属于第二代产品，保健功能比较集中，大约有2／3的产品功能集中在免疫调节、抗疲劳和调节血脂方面，在一定程度上造成了低水平重复和恶性竞争的加剧。

三是个别企业违规生产，安全问题突出。个别企业不按批准的产品配方生产，甚至在保健食品中添加违禁化学成分。四是产品标识和功能声称不规范。管理混乱，损害消费者知情权，如没有保健食品批准文号的普通食品，以保健食品名义进行宣传和销售；产品标识缺乏食用注意事项；擅自改变产品的适宜人群等。五是夸大宣传，影响行业整体信誉。许多企业在市场运作和产品宣传中极力宣传其疗效，还有冒用医疗机构、科研单位名义，在广告中宣称该产品治疗疾病有效率，严重影响保健食品行业的整体信誉。六是营销模式缺乏创新。

2.2.2 监督管理方面的问题

一是法律法规不完善。《保健食品注册管理办法》仅是一个产品注册管理办法，缺乏新功能、新原料、再注册、检验机构认定等配套的管理办法；保健食品检验缺乏系统的技术规范，目前检验只能借鉴食品、药品的规范；保健食品的国家标准、行业标准、原材料目录面临升级。随着时代进步，原有的保健食品检测技术和评价标准已经跟不上科技和行业的发展。

二是监管体系不健全。监管过程中存在多头管理的局面，各部门之间缺乏沟通与信息交流，未能建立起从行政许可到市场监督一体化的监管体系；审评制度不够完善；缺乏退出机制，只批不收；重形式许可，轻监管效果。

三是政策扶持较少。保健食品行业与国外和国内其他行业相比，得到的政策支持较少，处于劣势境地。国家对不同类型的国有企业有一系列的扶持政策，涉及税收、土地、信贷、以及各部委、地方的有关配套支持资金等。而国内保健食品领域多是民营企业，基本上享受不到这些优惠的政策，处于不平等的竞争地位。

3 中国保健食品发展趋势

全球保健食品目前已占整个食品销售的5％，达1000亿美元。目前，我国年销售额也近600亿元人民币。保健食品市场会出现两极分化，高端所占市场份额越来越大。消费者对保健食品的需求非常旺盛，随着生活节奏加快，消费者越来越倾向服用方便快捷的保健食品。而随着医药卫生体制改革的深入，消费者将更加注重自身保健。保健食品发展趋势是，定位于调节、取材于天然、提升于科学、

制备于技术、扩展于文化、服务于大众，具有文化与科技双重特征，是天然与科技的结合。

中国保健食品行业还是一个新兴行业，发展历史较短，市场还不规范，企业、消费者、管理部门对保健食品认识也需要一个过程，这就决定了这个行业是一个有潜力的产业。市场需求是保健食品发展最重要的动力，从宏观角度分析，保健食品作为需求弹性大的行业，经济增长对行业的推动作用是显而易见的。此外，在建设“和谐社会”的大前提下，政府的宏观调控思想也开始从“限制”转向“规范”，这一指导思想的改变决定了保健食品行业健康发展的主方向。保健食品产业发展将使“预防为主”的理念得到深入贯彻，有利于控制国家和居民用于疾病发生后的治疗费用，是解决新世纪面临的健康问题的重要途径。

中国逐渐步入老龄化社会，健康教育和健康促进是关键，为消费者提供全面、个性化的健康解决方案，才能赢得市场。就新一代的保健食品来说，它更注重个性化和适应性，将对个体的针对性和产品的系列性紧密地结合在一起，从而改变目前不分个体差异的“清一色”的状况。

从保健食品的发展史来看，人们越来越重视保健食品的功能及其有效成分。因此加强对功效成分的研究，必将成为大力发展我国第三代保健食品的的主要需求。目前，蛋白质和肽类，活性多糖，功能性油脂，维生素清除剂，矿物质营养强化剂和活性菌类都是人们关注的焦点。在第三代保健食品中，人们将运用更多的现代化培养和分离提取技术，比如膜分离、CO2超临界萃取、生物工程和基因工程等把人类机体所需要的功能因子导入未来的食品中。一些微生物制剂，如乳酸杆菌和双歧杆菌等，也将掀起食品工业一场新的革命。

随着食品科技的不断发展，食品资源有了前所未有的扩大，一些富含蛋白质等多种营养素的昆虫食品、汲取大自然精华的野生食品资源、尚未完全开发的海洋生物资源、具有免疫功能的食用菌资源和各类植物提取物等都将加入保健食品的大军。在食品添加剂中，以天然取代化学合成也将成为另一个重要的发展方向。

4 创新是保健食品产业发展的核心动力

保健食品市场的竞争根本上是产品的竞争。没有过硬的品牌产品，就会像根基不稳的大厦，总存在着顷刻倒塌的可能性。

我国80％保健食品企业不重视保健食品的技术含量。企业投入研发经费不足

当年利润的3％，而且主要用于报批，重申报不重研发，以申报代研发。功能食品未列入国家“九五”、“十五”科研项目。令人欣喜的是，科技部已经启动“十一五”国家科技支撑计划“功能性食品的研制和开发”、“治未病和亚健康中医干预研究”重点项目，项目旨在通过功能性食品关键技术的研究与产业化示范，增强我国功能性食品的创新能力和国际竞争力，提升功能性食品产业的整体发展水平，规范功能性食品行业的发展，提高公众素质和营养健康水平。

但是，这种投入的力度，对于我们整个保健食品产业来说还远远不够，需要更多有责任心和战略性眼光的企业家加大基础研究和科技创新投入。国内的保健食品企业要在新一轮的竞争中赢得市场，必须从现在开始就要加大对保健食品科技的创新和投入，这是增强我国保健食品产业核心竞争力的前提，要改变过多依赖营销模式的局面。随着人们健康意识的增强，对保健食品的关注愈来愈强。保健食品行业将向天然、安全、有效的方向发展，新资源、高技术、方便剂型的保健食品将成为主流。保健食品将是今后全球发展最为强劲的一个食品门类。

参考文献

［1］惠心怡，王锡昌. 保健食品现状及其发展趋势. Foodand life，2004，3：18-20. ［2］束云，等. 中国已获批准的保健食品现状分析.中国食品卫生杂志，2006，18(5)：401-405.

［3］国家食品药品监督管理局. 保健食品注册管理办法（试行），2005.

［4］卫生部. 保健食品管理办法，1996.

［5］卫生部. 保健食品评审技术规程，1997.

［6］卫生部. 保健食品功能学评价程序和方法，1997.

［7］林升清，陈国忠. 中国保健食品现状及存在问题探讨.中国食品卫生杂志，2007，19(5)：407-410.

［8］2010年加快保健食品、化妆品标准体系建设. 日用化学品科学，2010，2：47.