城关中学"三纠三促专项行动"方案

城关中学开展“三纠三促”专项行动的

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话，特别是‚八个着力‛重要指示精神，树牢‚四个意识‛，强化责任担当，全力推动省第十三次党代会精神落地生根，进一步贯彻落实省市县委有关会议精神和文件要求，着力解决我校在作风方面存在的突出问题，督促广大党员教师以饱满的热情、过硬的作风、扎实的业务能力，凝神聚力推动教育教学质量上水平和教育事业新发展。按照省市‚三纠三促‛专项行动实施工作要求和县教育党工委印发的《教育系统开展‚三纠三促‛专项行动的实施方案》（灵教工字〔2017〕295号）有关精神，结合我校实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃时‚八个着力‛的重要指示精神，坚决反对以形式主义、官僚主义方式对待党中央和省市县委决策部署，通过在我校集中开展‚三纠三促‛专项行动，切实纠正部分班子成员、党员教师不担当不作为和弄虚作假问题，促进中央和省市县委决策部署落实，促进教育事业稳步健康发展，促进广大党员教师作风明显好转，为把我校建办为平凉市‚生命教育‛特色示范校提供强有力的思想武装和组织保障。

二、范围和对象

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学校各处室、班子成员及全体党员、教职工。

三、基本原则

（一）坚持问题导向，逐条整改。把整改的重点落实到查摆出来的突出问题上，精准施策，重点整治，特别是班子成员、全体教职工存在的纪律意识不强，工作作风不严，教学育人不实等突出问题集中时间、集中精力进行解决，让师生、群众切实感受到纪律作风整治行动带来 的变化。

（二）坚持突出重点，分级负责。学校领导班子成员做出的承诺和确定的整改措施，说到做到、即改即行，并及时解决整改事项中遇到的 困难和问题，学校党支部、教导处、政教处、总务处切实抓好落实，以党支部及党政班子成员带头整改带动全校纪律作风整治行动深入开展。全面统筹兼顾，细化分解任务，明确时限责任，建立以党支部为主、各处室负责人为第一责任人抓工作落实的工作机制，以党员领导干部为重点，突出重点项目建设、落实惠民及学生资助相关政策、推进教育精准扶贫脱贫等领域，解决突出问题，及时回应群众关切问题。

（三）坚持统筹兼顾，全面推进。把开展‚三纠三促‛专项行动与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、省十三次党代会精神、‚两学一做‛学习教育常态化制度化、县委‚抓党建、强素质、改作风、促发展‛主题实践活动及县局‚树标杆、争三好‛品牌创建相结合起来，统筹谋划，整体部署，找准根结，细化措施，全面推进。把开展专项行动与 — 2 —

推动教育教学工作有机结合，以作风大转变促进学校各项重点工作任务的全面落实，以各项工作的实际成果衡量和检验教育实践活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（四）坚持挺纪在前，形成震慑。对违规违纪、失职失责问题要‚利剑高悬‛执行纪律，严格执纪问责在先，形成强大震慑，督促党员教师务实笃行、担当作为，进一步转变作风、强化素质、提升能力，为建办人民满意的教育提供坚实的基础和坚强的作风纪律保障。

四、工作重点

（一）重点整治的共性问题

县局党工委指出的三个方面8个共性问题：

一是履行职责不担当方面的5个问题:

1. 贯彻中央决策部署‚八个着力‛重要指示精神“四个意识‛不强，政治站位不高，只喊口号、不见行动，打折扣、搞变通，以会议落实会议、以文件落实文件，各级组织决策部署还没有落地；

2. 转变经济发展方式、推动科技进步创新、发展现代农业等方面，重点项目不落地、重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置、招商引资项目和固定资产投资持续减少、项目前期工作滞后、项目储备不足，教育发展重大问题还没有实质性突破；

3. 脱贫攻坚、生态环境保护、保障和改善民生、社会管理等方面，领导不力、监管缺位、重要政策没有落实，以及对省市县巡视、督查、审计、专项检查反馈意见整改落实还不够到位； — 3 —

4. 履行全面从严治党主体责任、监督责任还不到位，对党员干部日常教育管理监督不严格，奉行好人主义，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题没有抓早抓小，不直面矛盾，不碰触具体问题；

5. 职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，以加强请示汇报为由上交责任，或者对下级请示的重要事项不表态、不处理回避责任。以及滥设领导小组、联席会议推卸、转嫁责任，以层层签订责任书为由下移责任；

二是为民服务不作为方面的2个问题:

6. 首问责任制、限时办结制等形同虚设，一次性告知制、服务承诺制等不落实，应当提供的服务不提供，应当办理的事项不办理，或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续，办事折腾群众，服务意识不强；

7. 庸懒散慢、不思进取，工作消极应付，为了不出事、宁可不干事，对重要文件、重要事项压着不办、故意拖延，影响工作落实；

三是落实任务弄虚作假方面的1个问题：

8. 工作中故意造假，“垒大户‛‚造盆景‛，搞假情况、假典型，或者对上级调研、检查事先踩点、模拟演练，报喜不报忧；

（二）集中解决的具体问题

贯彻落实习近平总书记‚八个着力‛重要指示精神，按照‚准主管、谁负责‛原则，对照群众反映、调研检查、督查审计梳理的情况和上级反馈的问题清单，对‚不担当不作为和弄虚作假‛ — 4 —

方面存在的4个方面11个具体问题进行集中整治。

一是切实解决‚着力推进扶贫开发‛方面存在的1个具体问题:

1. 针对‚在农民技能培训上造假，没有参加任何培训的贫困户拿到职业技能培训证书‛的问题。

责任领导：班子成员

责任人员：班子成员

整改措施：学习掌握省市相关规定，了解具体情况。

二是切实解决‚着力保障和改善民生‛方面存在的3个具体问题:

2.针对‚城乡社会救助相关政策落实不到位，影响困难教职工基本生活‛的问题。

责任领导：班子成员

责任人员：班子成员

整改措施：学习掌握省市规定，积极和上级有关部门衔接，了解政策依据，做好困难教职工思想工作。

3. 针对‚惠农政策、学生资助政策宣传不到位，资助学生信息摸底不准‛的问题。

主要表现：

①对义务教育阶段中小学‚两免一补‛政策的宣传力度不够大，措施单一，个别家长对省市相关规定了解不全面，理解有偏差；

②政教处、班级在寄宿生生活补助评定工作中入户调查工作 — 5 —

做得不够细，对个别学生的评定不够准确。 整改措施：

①利用学校电子屏、宣传栏等平台向师生宣传‚两免一补‛政策；利用家长会和校讯通平台向家长讲解、宣传‚两免一补‛政策。

②对贫困寄宿学生生活费补助广泛进行宣传；组织师生逐户上门摸底子，掌握情况；邀请村社干部参与审核，积极听取他们的意见建议；对评定结果及时公示，接受社会监督。

责任领导：政教处、总务处

责任人员：各班主任

4. 针对‚学校基础设施维修工作推进缓慢，教学楼、实验楼、师生公寓漏水严重；消防设施运转不正常，未进行消防专项验收‛的问题。‛

主要表现：

①教学楼、实验楼、师生公寓屋顶漏水严重；

②消防设施运转不正常，未进行消防专项验收。

整改措施：

①组织人员进行专项排查及时联系施工单位维修，保证师生正常教学及生活；

②按照学校消防设施相关规定准备资料，进一步完善消防设施，及时联系上级消防部门进行验收。。

责任领导：总务处

责任人员：张银祥、周向阳

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三是切实解决‚着力加强社会管理‛方面存在的1个具体问题：

5. 针对“多元化解矛盾纠纷‘1+22’文件系统未出台，各相关部门和行业系统在矛盾纠纷化解中的职责不明确‛的问题。

具体表现：

①矛盾纠纷化解机制不健全，分管领导、班子成员重视度不够；

②调处矛盾纠纷方法不够灵活，有时缺乏耐心，有推事出门的现象。

③解决面对错误言行失察失管，失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管的问题，在工作中怕得罪人，当老好人，讲情面，不敢直面矛盾，不敢批评教育。

整改措施：

①强化组织领导，落实排查稳控责任, 成立以校长为组长的信访工作领导小组全面负责信访事件和矛盾纠纷调处；建立完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立接访、排查、受理、分流、化解、稳控、反馈等工作制度，规范工作程序。

②矛盾纠纷调处人员要热心矛盾纠纷调处工作，对待师生、群众要有爱心、有耐心，灵活适用调解方法 妥善化解矛盾纠纷，坚决制止推事出门，上交矛盾。

责任领导：工会

责任人员：李志锋

四是切实解决“着力改进干部作风‛方面存在的5个具体问 — 7 —

题:

6.针对“履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位，违反中央八项规定精神问题易发多发，纠正‘四风’不力‛的问题。

具体表现：

①支委班子成员全面从严治党责任意识欠缺，存在着标准不高，要求不严的现象；

②个别支委纠正‚四风‛问题信心不强，存在着遇见问题绕着走的现象，对违纪问题处理力度不够大，教育、惩戒作用发挥不够。

③部分党员教师工作敷衍塞责，不认真备课（应付了事，缺少步骤和环节，缺少师生双边活动等），上课（迟到、早退、随便离开课堂、接打手机等现象），不认真批改作业（作业批改应付、布置缺乏针对性、出现的错误不管不问等）。

整改措施：

①加强‚三单‛、 ‚三卡‛ 管理，严格落实‚一岗双责‛制度，细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，要求支委成员既要分管业务又要完成好责任清单中的相关任务，着力把全面从严治党主体责任工作清单中的工作责任细化分解到具体责任人员。

②在支委中开展‚四风‛问题回头看，对‚四风‛问题未整改或整改不彻底的要公开承诺，限期整改，持之以恒的纠正‚四风‛问题，支委成员要勇于担当，敢于动真碰硬。

③支部要加强对违纪问题的查处和惩戒，建立党员干部诫勉 — 8 —

谈话制度，加强违纪人员的惩戒和教育，对违纪人员要跟踪指导，加强后期监督和教育。

责任领导：冯晓文

责任人员： 各支部委员

7. 针对“政治纪律、政治规矩意识不强，民主集中制、党内政治生活、请示报告等制度没有得到全面贯彻执行‛的问题。

具体表现：

①个别支委班子对党建及学校工作思考不深入，对具体问题缺乏调研，民主议事缺乏客观依据，议事的效率不高，决策信度不强；个别支委班子缺乏自我反思、自我净化、自我完善的正确心态和良好习惯，存在着文过饰非、回避缺失、惯性延续的现象。

②个别支委班子进取精神不强，业绩平庸，工作中思路不清、办法不多、魄力不大，工作长期无实质进步，工作方式方法无创新，处于后进状态。

整改措施：

①支委班子要加强学习，要有大局意识和责任意识，对学校工作和分管工作要深入思考，经常深入师生、深入班级搞调研，要底子清、情况熟，点子新，要广泛听取师生意见。

②支部要认真落实好‚三会一课‛制度，支委成员要经常开展批评与自我批评，要虚心接受师生监督，要加强主观世界改造，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

③支委成员要是端正心态，坦诚相待，加强沟通，既要要当好管理者也要当好被管理者，遇事主动请示、经常汇报。 — 9 —

责任领导：冯晓文

责任人员：各支部委员

8.针对“‘两学一做’学习教育流于形式，学习教育制度化常态化机制不够健全‛的问题。

具体表现：

①支部对‚两学一做‛学习教育设计安排缺乏系统性； ②支部对‚两学一做‛学习教育缺乏完善的考核机制； ③部分党员学习主动性不强，问题认领、整改信心不足，被动应付。

整改措施：

①制定系统的‚两学一做‛学习计划，坚持集中学习和自学相结合，坚持‚两学一做‛学习教育常态化；

②建立‚两学一做‛学习教育考评机制，要加强对‚两学一做‛学习教育的考核评价；

③加强党员队伍建设，培植党员担当意识，建立党员示范岗，要求党员要亮身份、亮职责、亮承诺，发挥好先锋模范作用。

责任领导：党支部

责任人员：宋登科

9. 针对‚好干部标准没有得到有效落实，能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人导向没有树立起来‛的问题。

具体表现：

①重要岗位，如年级组长、班主任等岗位竞聘上岗机制尚未建立起来；

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②奖优罚劣机制体现不充分。

整改措施：

①以‚任人唯贤，德才兼备，能上能下，注重实绩‛为原则，制定年级组长、班主任、教研组长等岗位的竞聘办法，对重要岗位实行竞聘上岗，进一步调动职工工作积极性；

②将‚能干事、会干事、干成事、不出事‛和‚有作为、会作为、能作为、敢作为‛作为评价教师工作实绩的重要依据，以‚敬业有功，怠业必惩‛为原则重新修订学校考评制度，建立奖罚激励机制。

责任领导：常务副校长

责任人员：黄志刚

10. 针对‚学校党建和党风廉政建设主体责任落实不到位，开展活动不经常，与教育教学工作两张皮‛的问题。

具体表现:

①学校党风廉政建设工作理论教育层面居高，实践操作层面设计不到位，督查不严格，活动不经常；

②党建载体不够丰富，与教学工作结合不紧密，对教学工作的统领性不强。

整改措施：

①全面落实党风廉政建设责任制，切实落实好党风廉政建设的各项工作，增强工作的针对性和实效性，要加强考核督查；

②坚持‚围绕教学抓党建，抓好党建促成才‛的理念，一手抓党建，一手抓教学，抓好党建促教学，以党建统领教学，以教 — 11 —

学活为载体，丰富党建活动，激发党建活力。

责任领导：党支部

责任人员：宋登科

11. 针对‚学校办学行为不够规范，课堂教学改革不深入，教育教学质量不高，素质教育创新成效不显著‛的问题。

具体表现：

①课改工作推进缓慢，部分学科学生主体地位不突，课堂效率不高，学生存在厌学现象；

③学生全面发展理念耕植不深，校本课程、学生社团活动部分学生热情不高，参与不积极；

②学校德育教育系统性不强，载体不新，感召力、引领性欠缺。

整改措施：

①不断更新教学理念，创新教学模式。在教学过程中灵活驾驭“自助预习——互助交流——求助提升——补助延伸——达标反馈”五个步骤。坚持“低、严、小、多、快、勤”六字原则，既“低起点，严要求，小步子，多激励，快节奏，勤矫正”实现由教学到向助学的转变，打造“四助五步六字”高效课堂；不断完善集体备课，推行“助学”案。二是推行助学案，不断完善集体备课机制。改变过去几周集体备一次的共同研讨，为节节集体备课，充分发挥群体优势。主备老师要在认真钻研课程标准、精心理解教材编写意图、仔细研究学生的基础上，周前精心编写助学案，上传备课组群供其他老师阅读，每周三备课组会上各备课 — 12 —

组老师提出自己修改意见，集体研究，集思广益，主备人二次备课，交审核人审核后打印下发；三是不断完善达标检测，创建基础题库。以最简单最基本最常用，正常智力的学生人人都能学会的题为库题。在“日清、周清、月清、期清”检测中明确要求60%的试题来源于基础试题库，70%的试题为简单题，难题不得超过10%，使90%以上的学生能过关，40%以上的学生能优秀。树立学生的自信，坚定学生的信心，激发学生的学习兴趣，真正实现学生爱学、会学、乐学。

②关注生命、以文化人，树立学生全面发展理念。一是创立丰富多彩的社团。根据学生的兴趣爱好，创建文化课类、音乐类、体育类、美术类、棋艺类五个技能类，书法社团、绘画社团、街舞社团、电子琴社团、篮球社团、足球社团、乒乓球协会、跆拳道社团，羽毛球社团等30多个社团。二是体育、音乐课程校本化。体育普及足球，乒乓球，羽毛球及篮球。美术普及卡通画、国画、毛笔字。音乐普及葫芦丝、竖笛、口风琴、竹笛、口琴五种乐器。增强课程的针对性、实效性，艺术性，提高课堂教学的效率，

③开展学生综合素质评价，让学生健康成长。评价主体多元化，促进学生自我发展，改变由教师为评价主体的单一模式，建立了教师、家长、学生等多主体共同参与、交互评价模式，形成了积极、平等、民主的评价体系；评价内容多维化，促进学生全面发展，改变评价内容过分倚重学科知识的现象，加重了学生德育和日常行为的考核评价，从五个维度考核：思想道德素质评价 — 13 —

占35%，科学文化素质评价占25%，运动与健康素质评价占15%，行为表现与审美素质评价占15%，实践与操作素质评价占10%，评价内容包涵学生行为的方方面面；评价方法多样化，促进学生健康发展，学生综合学素质评价由日常积分评价、阶段等级评价及激励卡评价等组成。

责任领导：黄志刚、胡永春、刘文学

责任人员：全体教学人员

五、工作措施

（一）靠实工作责任。学校党支部要认真履行主体责任，把开展“三纠三促‛专项行动列入重要议事日程，认真研究谋划，精心组织实施，针对具体问题，提出切合实际的解决措施，抓好整改落实。各处室主要负责人作为第一责任人，要认真履行第一责任，要认真履行监督执纪问责职责，班子成员要对分管范围内的事项业务负领导责任。学校主要负责人和班子成员都要带头自觉纠正自身存在的问题，以上率下做好榜样，抓好党员教师的整改工作。

（二）深入自查自纠。各处室要对照10个共性问题和集中解决的2个方面10个具体问题，务必主动认领、对号入座，并结合各自工作实际，举一反三，深入查找班子不担当不作为和弄虚作假问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，列出清单，建立工作台帐，明确责任，逐一整改纠正。

（三）强化监督检查。学校党支部要切实加大督促检查力度，着力发现问题和督促整改问题，督促、指导解决分管业务范围内 — 14 —

的具体问题，需要问责处理的及时上报县教育纪工委。要畅通信访举报渠道，认真受理群众来电、来信、网络留言等信访举报，深入开展明察暗访，着力发现不担当不作为和弄虚作假的具体问题线索，建立问题线索登记制度，针对不同层次的具体问题线索，进行重点督办、挂牌督办，加大责任压力传导力度，督促解决存在的具体问题。

（四）严格监督执纪。学校党支部要运用好“四种形态‛，注重抓日常，抓早抓小，防微杜渐，对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，防止因小失大；对整改不到位或拒不整改的，要严格管理、严格监督，不姑息迁就，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，形成严抓严管的态势。纪检小组要强化监督执纪问责，用好纪律戒尺，对不担当不作为和弄虚作假造成严重后果的，严肃查处并落实‚一案双查‛，对相关领导班子成员和教师实施严肃问责。对于查处问责的典型案例和事件，一律点名道姓公开通报曝光。

（五）完善制度机制。要深入查找现有制度的漏洞和缺陷，解决无章可循、依制不严、失之于软、失之于宽等问题。要加大教育培训力度，解决能力不足、不适应形势任务要求的问题。要积极探索建立容错纠错和正向激励机制，消除一些党员教师怕出差错、怕被追责的心理，保护党员教师干事创业的积极性和主动性。要完善考核评价机制，把不担当不作为和弄虚作假问题考准考实，并将考核结果作为评优选模、培养教育、激励约束的重要依据，发挥考核的导向作用。

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六、工作要求

一要提高政治站位。开展“三纠三促‛专项行动是严格落实从严治党主体责任，深化纠正“四风‛，不断加强作风建设的重要内容，是严肃的政治任务。全体党员教师特别是学校班子成员要从讲政治的高度深刻认识开展“三纠三促‛专项整治行动的重大意义，紧密结合推进“两学一做‛学习教育常态化制度化和‚抓党建、强素质、改作风、促发展‛主题实践活动，通过深化纠正“四风‛推进全面从严治党和强化“四个意识‛维护政令畅通，着力解决具体问题，进一步全面贯彻落中央和省市县决策部署实，促进教育事业快速发展，促进党员教师作风明显转变。 二要强化组织领导。城关中学‚三促三纠‛专项行动由党支部组织协调、安排部署、督促检查等日常工作。学校各处室要高度重视，按照方案任务分工，认真开展专项整治，针对排查出的问题，全面扎实进行整改，及时整理汇报专项行动工作进展，确保集中整治工作取得实效。班子成员要认真履行主体责任，切实抓好党建工作及教育教学相关任务落实。

三要细化工作措施。党支部要紧盯《实施方案》中的共性问题和具体问题，采取有效措施，积极抓好贯彻落实。各处室要积极主动配合，对分解的具体工作任务逐项研究，制定切实可行的工作措施，确保整改落实到位。

四要加强制度建设。各处室要坚持把建章立制工作贯穿集中整治工作的始终，把对存在问题的集中整治和建章立制工作有机结合起来，及时梳理集中整治工作中形成的好做法和好经验，转 — 16 —

化为科学合理、具体实在、切实可行的制度办法，进一步完善各项管理制度，形成规范工作作风、提高工作效能的长效机制。

五要营造良好氛围。党支部要加强对专项整治行动的宣传报道，充分利用校园广播、校报校刊、标语横幅等宣传媒体，积极报道推进‚三纠三促‛专项行动的鲜活经验和具体事实，营造整治不担当不作为和弄虚作假问题的强大声势。要充分发挥舆论监督的作用，公布监督举报电话，紧盯各类作风顽疾，曝光履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假的反面典型，为营造风清气正的政治生态提供强大舆论保障。

城关中学

2017年9月

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