依法做好信访工作努力维护社会稳定

　　维护社会稳定是信访工作的一项重要工作任务。今年来我局认真开展信访法规宣传、重点突出维稳案件查办，大力构筑维稳机制，维护上访秩序，化解社会矛盾，为维护全县社会大局稳定作出了积极努力。全年共受理人民群众来信来2266件，其中信364件，访1902人次；受理到县以上集体上访68批，接待集体上访群众1402人次；参与群众越级集访中途劝阻工作12次，制止越级上访10批次，劝返上访群众432人次；参与到省到市集访疏导工作4次，接回越级集体上访76人次；接回到省到市信访老户7人次；党政重大会议及活动期间到京到省到市值班4次；调处山林、非法扣车等各类矛盾纠纷34起。
一、强化法制理念，认真贯彻信访法规。
1、广泛开展宣传，营造依法上访氛围。今年来，我县共印发《信访条例》、《湖南省信访条例》及有关法规资料5000份，印发省信访局、省公安厅《关于规范信访行为、维护社会秩序的通告》1000份，通过县乡电视台、县乡村广播站播放条例、通告65个小时，书写标语、横幅1500多条，出动宣传车34次。收到良好的宣传效果。10月群众来信来访量同比上月减少20%。集体上访减少40%。
　　2、严格依照通告规定，依法处理信访闹户。老户李某长期无理上访省市县，今年先后7次到省上访，县有关部门7次将接回并做工作，李不听劝阻，并谩骂、诽谤工作人员，今年9月29日，县委彭副书记主持召开联席会议，进行了专题研究，县公、检、法三家到场。根据李长期无理上访、谩骂、诽谤工作人员，近期在省市无理纠访等实际情况，公安部门对其作出了行政拘留15天的处理。又如对少数人以个人利益为目的，暗中串联，筹集资金集访上访。今年我们还将二名退伍军人集体上访为首人员依法刑拘。有效地遏制了少数退伍军人集访上升趋势。
　　二、增强稳定意识，突出化解涉稳案件和信访热点问题。
　　今年全县信访系统共调处各类纠纷124起，元至十月，我局出动办案车辆100多次，人员300多人次，召开案情分析、协调会54次，牵头联合办理大难案件20多起。协调处理非法扣车纠纷12起，解救车辆50多辆。
　　1、坚持热点滚动排查，力求问题早发现，早处理。今年来，我们定期不定期地对带有苗头性、倾向性的问题进行认真排查和分析。年初共排查出城区的士车问题、地下六H彩问题等12个热点问题，对这12个问题我们全部建帐造册，明确县级领导牵头处理、明确具体责任单位和责任领导及相关配合单位，提出了具体处理要求和建议。并在有关会议上发到责任单位主要领导手中。由于提前介入，大部分热点问题，在相关部门的大力疏导下，没有出现较大规模的信访问题。如城关镇西街部分拆迁户今年来多次到城关镇到县上访。国庆前夕，城关镇党委政府信访室获悉其赴京上访信息，及时向领导汇报，镇上派出得力领导带领专题工作小组前往北京做疏导劝阻工作，成功地将上访人员劝返回平，制止了一起赴京上访。
　　2、坚持积极稳妥原则，妥善处理信访热点问题。
　　一是复退军人上访问题。多年来，他们长期集体上访要求政府安排工作，解决社保医保以及生产生活中的实际困难。仅今年到县集体上访3次，到省市集访各一次（中途补劝阻）。对此，我们始终从关怀的角度出发，开展专顶治理，效果明显。一是弘扬正气，大力表彰复退军人中的优秀人物。7月20是，我县召开全县复退军人表彰大会，表彰了58名优秀复退军人，县委宣传部还组织编印了反映退伍军人优秀事迹的书籍，共印发25000册，并在有关报刊和宣传窗进行宣传，大鼓励了退伍军人，起到了正面宣传导向作用。二是从生产生活上尽力关心他们。我县复退军人2万人中，有20xx多名退伍军人享受双定补助，占总人数的10.7%，比省定比例5%多了5.7个百分点。三是对极少数退伍军人以个人利益为目的，以造遥、串联集访上访为手段，有计划、有组织的违法行为，经请求上级公安部门，给予严厉的法律制裁，今年8月，二名为首人员被依法刑拘。现复退军人上访明显减少。
　　二是企业军转干部问题。经核实，我县在企业的军转干部189人，根据中央规定要落实的9个方面的具体政策，尽管县财政经费十分紧缺，但是完全按政策落实。补发拖久工资、养老金，医药费累计14万余元。对其中的困难户也给予了适当照顾。从目前来看，全市已有多批次企业军转干部越级上访，但我县没有一批。
　　三是国有企业改制问题。今年我县国有企业改革涉及的企业共5家，涉及职工人数1137人，整个改制工作牵涉的政策多，人员多，工作量大，情况复杂。对此县委政府十分重视，从县直部门抽调70名干部，县工业局80%的人员参与，分成五个专题工作小组，分别对5家企业进行人事、资产、财务、房门、国土清理，澄清底子。坚持积极稳妥，因企施策的原则，稳步推进改制，妥善安置职工，认真处理好社保、医保问题，现整个改制工作进展基本顺利，职工思想稳定，未出现越级上访事件。
四是农村土地征用问题。结合全省征地补偿安置工作电视电话会精神，我县清理征地补偿安置工作在县长亲自主持下召开过多次联席会议，下发了《关于开展征地补偿费用管理使用情况专项检查实施方案》、《某县依法解决被征地农民补偿安置问题目标责任实施细则》等专题文件，明确由县国土资源局负责处理征地补偿安置工作。县国土资源局组织专门班子负责此项工作，并查出多宗降低征地补偿安置标准的案件。现已责成责任单位在征地补偿安置工作必须依法依规进行，拖久费用必须在上级规定期限内定期兑现。
3、坚持联动劝阻，牢守集访第一道防线。对已发生的到县集体上访，我们按照县委、县政府要求，认真接待，做好疏导、劝阻、控制工作，实行信访、公安、相关单位联动处置。元至10月我办与有关单位联合行动，化解集体上访苗头26起，受理到县以上集访68批，1289人，劝返赴省集访12起，有效地制止了其越级集体上访。
三、构筑长效机制，逐步建立维稳制度体系。
信访部门要做好社会稳定工作，单靠有好的方法措施还不够，还要靠形成制度，只有建立了长效机制，用好的机制来调动各方面的积极因素，才能共同做好维稳工作。今年来我们在逐步健全了四项制度。
　　1、实行了定期研究制度。近几年县、乡都建立了信访工作信访领导小组，由一把手负总责，一名副职分管。绝大部分单位做到了定期召开专题会议研究信访稳定工作。今年县委常委会召开了4次会议专题研究信访工作。召开领导小组会议3次，处理可能诱发集体上访的热点问题13起。召开联席会议二次，交办信访突出问题32起。
　　2、坚持了领导包案制度。为了加大重点问题的处理力度，我们按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求。将32个可能引发较大纠纷矛盾或越级上访的信访突出问题，按问题的性质和县级领导的分工，全部包案到人。做到包协调、包处理、包稳定。各级各部门对此十分重视。如黄金生产秩序整治是当前我县一个信访突出问题，县里专门增设了黄金开采秩序问题工作小组，由县委副书记杨某兼组长，下设办公室，由县法院副院长李某任办公室主任，在县政府机关院内挂牌办公。制订了详细的工作方案，最近一段时间，根据群众反映，深入矿区，关停南桥乡等地一批无证矿点，查处整改黄金洞等地一批有环境污染问题的矿区，切实维护了黄金生产正常开采秩序，化解了一批信访矛盾，有效地减少了信访问题的发生。
　　3、建立了越级上访劝返机制。
　　近年来，凡出现赴省到市集体上访，我局和相关部门基本做到了及时赴到上访地点，将上访人劝返回平。并明文规定县信访部门和县政法部门为处理越级上访统一协调部门，各责任部门和责任地区领导随叫随到，在第一时间赶赴现场，做好现场疏导、解释、调处、劝访工作，在上级信访部门规定的时限内将上访人员接回。把不良影响降到了最低限度。重大集体上访还要有针对性形成预案，统一调度，果断处置。前段我县部分退伍军人准备赴省赴京集体上访，我们制定详细的处置预案，成立了专题处置领导小组，动用民政、信访、公安和相关乡镇工作人员100多人，出动车辆50多台次，增拨经费5万多元。6次从上访途中将上访人员劝返回原籍，有效地制止越级集访的发生。信访老户余某陈某今年长期在省市上访，有关乡镇多次到省市做工作，劝返回家。
　　4、实行领导责任追究制。县委县政府明文规定，凡因工作不到位，上访增多势头没有得到有效控制或出现被劝返人员再次大规模到县赴省到市的重点地区和单位，党政一把手要到县里讲明原因。对贯彻中央省市县精神不力，责任不落实，措施不过硬，处理不到位，导致事态扩大，造成群众再次集体到县到市赴省进京上访或发生大规模群体性事件的，要严肃追究有关领导和工作人员的责任。今年8月份，某某乡、县某局因信息掌握不灵，处置工作不力，出现较大规模的集体上访，县委、县政府对其进行全县通报批评，县委书记亲自找责任单位主职诫勉谈话。