第五章实施效果评价

第五章 实施效果评价

评价原则：①从流域（区域）防洪减灾和防洪能力建设的角度，评价《实施方案》实施后的防洪效益、社会效益、经济效益和实施效果，以及对经济社会发展等作用。②分析评价《实施方案》实施对环境的有利和不利影响，提出预防和减免不利影响的措施建议。

5.1防洪效益

《实施方案》所列项目完成运行后，项目区内农田排涝条件将有很大改善，排涝周期缩短，排水及时，主河道、干沟、支沟、斗沟、农沟排涝能力提高了60%。

小型病险水库除险加固效益：恢复城镇年供水量1300万方，供水人口35万人；解除下游威胁人口0.35万人，耕地0.75万亩。 中小河流治理效益：保护人口64.4万人，保护耕地112.31万亩，排涝受益面积157.52万亩。

5.2经济效益估算

主要效果评价

（一）评价依据、评价准则及评价参数 1、评价依据

（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； （2）《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）。

2、基本参数

预计项目建设期1年，运行初期4年，计算期取31年。以工程建设年作为折算基准年，并以该年年初作为折算基准点。经济评价采用动态分析法，社会折现率分别采用8%，项目主要投入物和产出物价格在国民经济评价时采用影子价格。

项目匡算静态总投资133016.97万元，以工程建设年作为折算基准年。

3、经济评价准则

经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1。

（二）国民经济评价 1工程费用

工程费用包括项目的固定资产投资、年运行费及流动资金等。 （1）固定资产投资

固定资产投资包括项目建设的全部费用，国民经济评价需采用工程影子投资，影子投资是在估算财务静态投资的基础上，按《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）附录E简化方法进行编制和调整，扣除工程财务投资中属于国民经济内部转移支付的计划利润、税金等，按影子价格调整钢材、木材、水泥等主要材料的费用，按土地的机会成本调整工程占地费用，其它费用不作调整。工程静态投资133016.97万元，施工期4年，匡算固定资产影子投资为119715.30万元。

（2）年运行费

本项目年运行费主要包括工程管理费、燃料动力费、综合维修费、水资源费及清淤费等。年运行费共计598.58万元。

（3）流动资金

流动资金包括维修工程正常运行所需购买燃料、材料、备品备件和支付职工工资等的周转金，参照同类工程，按年运行费的10%考虑，为59.86万元。

2、工程效益估算

工程项目的实施，经济效益包括防洪除涝效益、增加河道供水效益和其它效益，共计3301.84万元。

（1）防洪除涝效益

按有、无工程对比可减免的洪涝灾害损失计算。工程实施前多年平均受灾面积20.0万亩,秋粮减产按180㎏/亩，综合价格2.2元/㎏，工程分摊系数0.2，年均排涝减灾效益为7920万元。保护区内减少的耕地损失，及林、牧、渔业的损失按排涝减灾效益的20%计算，该项防洪排涝效益为1584万元，合计9504万元。

（2）增加河道蓄水灌溉效益

由于河道淤积，现状实际蓄水量不足设计蓄水能力的60%。项目实施后，通过河道清淤除可增加河道防洪除涝能力外，还可显著增加河道的蓄水量。河道清淤后的恢复其设计蓄水能力，增加河道蓄水2289万m³，单方水效益按2.5元计，可增加效益5722.50万元。

（3）项目的间接效益

项目实施后，通过恢复原断面，改善河道两岸的交通和河道管理条件，通过实施水保和环保措施，改善河道沿线的生态环境，预测项目的间接效益可达572.25万元。

（4）李庄水库除险加固效益

李庄水库库容835万m3，水库年调节水量1700万m3，年供水1300万m3。该项目实施后，蒸发渗漏比率可降至10%，增加年供水量334万m3。因城镇生活供水的效益巨大且难以计算，故统一按工业供水效益计算。城镇及工业供水效益计算采用“分摊系数法”，即根据水在工业生产中的地位，经工业净产值乘以分摊系数计算供水效益，工业万元产值用水量取40 m3/万元。根据有关资料分析，工业净产值率采用30%。工业供水效益分摊系数反映了水在工业生产中的地位和作用，考虑现状供水区的严峻缺水形势，综合分析各方面因素的影响，供水效益分摊系数采用4%。经计算，该项目实施后，可增加年供水量334万m3，年均增加供水效益为1002.00万元。

考虑与水厂、城乡供水管网等供水设施分摊，分摊系数按50%，本项目年平均供水效益为501.00万元。

2016年国民经济效益费用流量表5-1

万元

5

2.评价指标计算结果

根据项目的增量费用和增量效益计算国民经济评价指标。详见表5-1。 经计算，国民经济各项评价指标如下： 经济内部收益率EIRR=14.00%；

经济净现值（is=8%）ENPV=57637.48万元； 经济效益费用比(is=8%)EBCR=1.549。

由计算的各项指标值可以看出，经济内部收益率大于社会折现率8%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1。因此，从国民经济盈利能力分析来看，本项目各项国民经济评价指标均满足规范要求，《实施方案》在经济上是合理可行的。 5.3社会效益

《实施方案》所列项目完成运行后，项目区抵御自然灾害的能力大大增强，将大大提高农田基础设施标准，保障粮食生产安全，增加农民收入，促进社会安定，将产生巨大的经济效益和社会效益。具体表现在以下几点。

（1）改善农业生产条件，促进农业增产增效，农民增收。

该项目的实施，增强了中小河流及骨干排水沟的防洪排涝能力，缩短了排涝时间，不仅可以保证了农作物的产量和品质，而且有利于优化作物种植结构，促进高产、优质、特色农业的快速发展。

（2）带动本地经济发展，提高人民生活水平。

《实施方案》实施后，不仅可以提高排涝标准，减少洪涝灾害损失，使农业发展、

农民增收，而且可带动林、牧、渔等副业发展，促进乡镇企业及第三产业发展，增加农村劳动力人口就业机会，带动农村经济发展，提高人民生活水平。

（3）通过实施项目建设，极大的提高水资源利用效率；同时有力促进当地优质高效农产品的生产，从而带动养殖、加工等农村经济的发展，实现农业增产增收，使农民得到实惠，增加地方财力，对促进农村经济发展起到重要作用。同时，通过经济效益的增加，促进第二、第三产业的发展，加快教育、卫生、通讯等基础设施建设，促进社会的进步。

（4）通过各项工程措施的实施，使项目区土地利用结构趋于合理，提高土地利用率和生产效率，使生态环境得到改善，有力促进农业的可持续发展。

（5）同时社会化服务功能大大加强，科技推广程度进一步提高，科技投入比率和农业科技贡献率明显提高。

5.4《实施方案》实施对环境的有利和不利影响

《实施方案》实施后对环境的有利影响：结合水土保持工程植树增加防风林带。可增加地表植被，改善河道沿线的生态环境面貌。从根本上改善当地经济发展条件及生态环境，做到经济发展与环境保护同步，实现可持续发展战略。

通过河道两岸实施土地平整和水土保持治理，项目区的林木覆盖率将大幅度提高，可防风固沙，有效遏制水土流失和土壤沙化，保持土壤肥力，改善两岸的生活条件、生产环境和生态环境。

工程建设实施后，可提高河道的防洪除涝标准，增加土地植被，提高林木覆盖率，改善生态环境，微生态环境将进入良性循环。

《实施方案》实施后对环境的不利影响及预防和减免不利影响的措施建议：

1、水质环境保护措施

砂石料加工系统废水处理工程废水SS含量较高，通常生产1t骨料需用水2.7t，砂石料泥沙含量按80%计，由物料平衡原理确定砂石料废水中SS浓度为3.0×104mg/L。根据有关规定，生产废水中悬浮物应消减80%后排放。可利用沉淀池进行废水处理，废水在池内滞留2小时以上，确保废水达标排放。对生活污水采用集中处置，购置流动厕所。并加强人员素质教育，增强环保意识，避免生活废水流入渠道和周边地区。

2、大气环境保护措施

选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，对燃油机械设备加强维护保养，使发动机正常良好运转，安装尾气排放净化器，使尾气达标排放，采用无铅汽油，防止水泥袋破损，对工程施工的车辆道路和混凝土拌合站采取洒水降尘措施。

3、噪声环境保护措施

选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，尽量将噪音机械设备布设在远离声环境敏感区的位置，严格控制夜间作业时间，对施工人员要定期轮换岗位，保证每天连续接触噪声不得超过8小时，噪声集中地施工点，施工人员可采用噪声防护用具。

4、水土保持措施

根据水土流失防治要求，结合工程实际，以预防和治理工程施工过程中导致的新增水土流失为重点，同时使原有水土流失得到有效治理，恢复植被，增加植被覆盖率，具体防治目标为：扰动地表流失量治理率95%以上，水土流失治理度90%以上，水土流失控制比3.0以下，拦渣率95%以上，植被恢复系数0.95以上，林草植被覆盖率25%以上。