未来的城市交通如何"动起来"?

文| 智客城市观察员 云贺

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应尽快改变传统的交通模式和治理方式，否则城市将在不断增加的出行需求面前不堪重负。

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交通拥堵、通勤时间长、城市污染等，是当前困扰全球许多城市的“顽疾”。然而，当前汽车技术的发展、共享平台的流行以及城市居民出行偏好的转变，似乎正在悄然改变着城市的交通形态。

未来，城市交通如何才能摆脱交通拥堵问题，真正“动起来”？麦肯锡咨询公司的三位研究员香农·波顿（Shannon Bouton）、斯特凡·克努普菲尔(Stefan Knupfer)和史蒂芬·斯沃茨（Steven Swartz）在今年7月发表了名为《怎样让城市“动起来”：给美国城市领导者的建议》的文章，探究影响城市交通的因素，把脉未来的城市交通形态，评估不同类型城市的交通发展路径。文章认为，城市的领导者们应尽快改变传统的交通模式和治理方式，否则城市将在不断增加的出行需求面前不堪重负。

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影响未来交通形态的因素

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文章认为，未来的城市交通形态将主要受到以下7个因素的影响。

私家车技术变革。文章认为，目前私家车的四项主要技术变革，即车联网、电动化、汽车共享和自动驾驶，将改变未来城市的交通状况。车联网提供的实时路况信息能有效避免交通事故和缓解拥堵；电动汽车可提高能源利用率，减少尾气排放以缓解空气污染问题；汽车共享平台能有效利用空闲车辆，也能减少道路行驶车辆的数量；自动驾驶技术不仅能减少车辆事故，还可以“解放”司机和乘客，让他们腾出手来去完成其他工作。

步行和骑行方式渐趋流行。现在，越来越多的城市开始为步行者和骑行者设置专门的“无车区域”。例如，步行街不仅可以保证行人的安全，还能被打造为极具吸引力的商业街区，成为城市一景。

公共交通的发展。许多城市都在通过推广快速公交系统、增加地铁线路、建设城市轻轨等方式，促进公共交通发展。同时，它们还致力于推动公共交通系统的电子化。例如，芬兰首都赫尔辛基正在设计一款手机APP，用户可通过这款应用预订任意一款交通工具——公共汽车、火车、自行车、共享汽车，并用手机轻松付款。

新出行服务的出现。目前，城市中传统的出行方式如私家车、租车服务等已逐渐被新的出行方案替代，如网络约车、汽车共享、专车服务、企业班车等。这些新出行服务不仅改变了现有的公共交通格局，而且创造了巨大的市场价值。2015年，全球在交通领域的风险投资数额达90亿美元；“滴滴出行”作为中国最流行的在线打车平台之一，目前市场估值超过250亿美元。

相关政策法规的影响。文章认为，今天的某些政策将决定未来几十年城市交通发展的走向。短期来看，多个城市已在着手限制路面行驶的私家车数量：北京、上海等采取摇号的方式限制购车；伦敦、新加坡等以征收拥堵费的形式缓解交通问题。长期来看，许多城市都在积极鼓励发展新能源和无人驾驶技术。不过，也有一些政策遭遇现实的挑战。例如，Uber等一些新出行服务模式的发展深陷监管困境。

土地的使用和规划。城市土地的使用与规划将决定人们采取何种交通方式出行。例如，许多美国城市的住宅区、商业区和办公区相距较远，促使人们购买私家车出行；而一些欧洲城市人口密度高，功能区重叠混合，使公共交通事业异常发达。

消费者的出行偏好。在一些发达国家，消费者的出行偏好正在发生变化。研究人员发现，美国出生于上世纪八九十年代的人，相比于之前的几代，使用公共交通的频率增加了2倍，而对拥有一辆私家车的兴趣却降低了23%。

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四类城市的交通发展路径

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不同类型的城市选择的交通发展路径各异，影响其未来交通形态的因素也不尽相同。三位研究员从人口密度和公共交通系统的发达程度这两个维度出发，总结了四种主要的城市类型及其交通发展将面临的机遇和挑战。

一是发达的大都市。以伦敦、纽约和东京为代表，人口密度大、公共交通网络发达。目前，这类城市中，网络约车等新出行服务已成为许多居民常态化的出行方式。不过，这可能会降低人们使用公共交通工具的频率，使路面行驶的车辆有增无减。

二是发展中的大都市。以墨西哥城、圣保罗和上海为例，这类城市人口密度高，公共交通网络尚在发展中。许多居民将私家车出行看作是身份的标志，可道路承载能力却十分有限，污染和拥堵成为这些城市的通病。

三是公共交通系统完善，但人口相对较少的发达城市。这类城市有意识地引导居民采取公共交通、步行和骑行等出行方式。例如，维也纳市政府正在极力扩展公共交通网络的覆盖面，并设置更多的自行车专用道；温哥华不仅在修建自行车道方面投入巨大，还通过公共交通调价机制鼓励居民错峰出行。

四是交通发展较为成熟，居民以私家车为主要出行方式的城市。大部分在20世纪下半叶发展起来的美国城市就属于这一类型。城市功能区的分离和人们多年养成的出行习惯使私家汽车几乎成为生活必需品。然而，交通拥堵、通勤时间长和空气污染问题正在敦促这类城市做出改变。文章认为，共享汽车平台将成为该类城市最具潜力的出行替代方案。

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优化城市交通体系的方案

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随着城市的不断发展和居民生活水平的提高，未来城市的出行需求将不断增加。文章提出，城市领导者可从以下三方面出发，思考优化城市交通系统的方案。

第一，通过技术手段，完善不同交通出行方式间的衔接。例如，洛杉矶近期推出了一款名为“Go LA”的手机应用，综合了不同交通出行方式的详细信息，以方便居民对出行路线进行无缝规划。该应用的合作伙伴包括当地的出租车公司、叫车服务和停车服务公司等。

第二，综合考虑各类新出行服务对城市环境和居民生活的影响。文章认为，这些新服务的确给交通监管和消费者权益保护带来了挑战，但也不应过早否定其价值。政府相关部门应以为居民提供多样化的出行选择为目标，对其进行综合评估。

第三，城市规划部门应促进土地的利用和规划与未来的交通模式更相适应，从而提高城市交通系统的效率，更好地利用城市土地和基础设施投资。例如，在许多城市，停车场占据了相当大的面积，考虑到未来骑行和共享出行模式的流行，可考虑将部分停车场转化为自行车道，或供车辆停靠以接送乘客的区域。

面对不断增加的出行需求，文章认为，应尽快改变传统的交通模式和治理方式，否则城市将不堪重负。

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