无证经营方案
庆萨食药管发„2011‟1号
关于印发查处取缔无证无照经营专项整治
实施方案的通知
卫生局卫生监督所各执法科室：
现将《萨尔图区查处取缔无证无照经营专项整治实施方案的通知》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年二月二十日
大庆市萨尔图区查处取缔无证无照经营
专项整治实施方案
一、工作目标
围绕餐饮业的整治规范目标，重点解决辖区街道内餐饮业的无
证经营问题，使无证餐饮逐步达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障，证照齐全”的目标。
二、工作范围
整治对象：辖区无证餐饮单位。 包括无证饮食店、无证农家
乐、无证饮食摊群、学生“小饭桌”等。
三、组织机构
为加强无证餐饮整治工作，我局成立领导小组。
组 长：王占奎
副组长：张立国 王树臣 孙红梅
成 员： 综合卫生监督科执法人员
领导小组下设办公室，办公室主任由餐饮行业负责人兼任，每月初各科室上报“无证餐饮调查摸底情况汇总表”（见附件1无证餐饮调查摸底情况汇总表）至餐饮行业负责人邮箱，餐饮行业负责人负责汇总报表、整理无证查处文书上交至稽查科，年底上报无证餐饮整治工作总结以纸质和电子文件两种方式报送食药局法监办。
四、工作安排
（一）调查摸底。对辖区内各类无证餐饮的基本状况深入开展
调查摸底，协管员深入执法责任区调查摸底，进行核实后，以电子版形式每月初上报四个监管科邮箱，监管科负责确认后上报给餐饮行业负责人，餐饮行业负责人汇总上报法监办。
（二）确定整治范围。结合我区无证摸底明细分布情况，制定相应无证餐饮整治方案及清理措施。
（三）工作内容。各科室对辖区的各类无证餐饮按街道、按社区进行推进，促使无证餐饮单位做到：证照齐全并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全、明示并有效执行；按照有关规定建立原料进货台帐并试行进货验收；餐具消毒、保洁；有专用的垃圾桶；餐饮从业人员持有效健康证，穿戴清洁的工作衣帽等。对一些基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重安全隐患、整改后仍达不到要求的餐饮服务提供者，下达现场检查笔录、责令改正通知书及行政处罚事先告知书，移交稽查科进行审批后转回监管科继
续送达行政处罚决定书，同时协同有关部门，予以取缔。
（四）组织培训。结合实际情况，研究制定餐饮整规的具体标准和餐饮食品安全管理制度，组织无证餐饮业主及从业人员进行食品安全法律法规、食品安全知识及餐饮整规标准的专题培训。
五、工作进度安排 2011年大庆市萨尔图区食品药品监督管理局整治工作分三个阶
段组织实施：
（一）组织准备阶段（1月1日至3月1日）。结合我区餐饮业具
体情况，制定《大庆市萨尔图区无证餐饮食品安全整规工作实施方案》。开展深入细致的调查摸底，全面、准确掌握底数和质量安全现状，逐月整理、更换无证明细电子版。确定辖区街道的重点整治区域、整治行业。
（二）实施阶段（3月2日至11月30日）。监督科采取定时、集中和分散方式，在所管街道、社区内选取不同类型、不同情况的餐饮业进行整治规范，主要做好以下几项工作：一是深入指导，落实相关措施；二是对从业人员进行培训，使从业人员掌握整规的要求与标准，配合无证餐饮业专项整治顺利实施；三是修改完善餐饮业的生产经营规范和服务示范标准，达到办证标准。
（三）总结阶段（12月1日至12月20日）。对街道无证餐饮业的整治工作进行分析总结，总结工作值得推荐的做法及经验措施，并于12月20日前将书面总结材料上报区法监办。
六、对策措施
（一）把握原则，抓重点，树样板，抓好无证规划建设
把握三个原则：一是先易后难原则，即把容易做的先做好，然后集中精力攻克难点，逐步推广。二是先规范后整治原则，在工作中重规范，重宣教，重帮扶。能规范的先规范，实在规范不了的就整治。三是先面上后深入的原则，工作中必须坚持疏堵并举、标本兼治、打扶结合，健康发展的思路，有计划、分步骤地稳步推进，由点及面，由浅入深。力争做到整治区域片、店环境整洁、经营单
位卫生制度健全、卫生设施完善、许可证及健康证齐全，食品加工原料的进货渠道要规范化、储存条件要符合卫生要求；餐具、饮具及时消毒；饭菜要烧熟煮透；有完善的防蝇、防尘及防鼠设施；不供应无保改期、无厂名及无商标的“三无”食品；发现可疑食物中毒事故等及时向区卫生局报告。同时通过整治达标单位的带动作用，以点带面逐步将无证餐饮业整治工作引向深入。
（二）加强日常性卫生监督检查
加强对街道小餐饮单位的日常性监督管理工作，开展专项查，提高执法效率，不断提升经营户的卫生管理水平；改善卫生设施配臵。检查中，对已经领证但未达到卫生要求的餐饮单位，督促其限期整改，对屡教不改性质严重的，联合城管、工商等相关职能部门予以取缔。同时，进一步加强宣传力度，做到边检查边宣传，不断提高无证小餐饮单位业主的卫生意识。
（三）引入先进理念，注重长效管理
根据卫生许可审查和经常性卫生监督结果，对取得餐饮单位许可证重新全面推进量化分级管理。
（四）加强宣传，正确引导
充分发挥新闻媒体的重要作用，切实加强舆论引导。深入街道大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展无证餐饮整治工作的重要意义，提高公众消费安全意识。同时，对公民的监督权实施有效保护，进一步完善举报投诉奖励制度，方便群众举报，努力营造
全社会关心、重视消费安全的良好氛围。
联 系 人 ：王萌 张国辉
联系电话：4680467
主题词：查处 无证无照 方案
抄送：市食品药品监督管理局
萨尔图区食品药品监督管理局办公室2011年2月20日印发
共印300份
无证餐饮调查摸底情况汇总表
填报单位： 时间： 年 月 日
注：此表填写的为辖区内无证餐饮的数量。