履行基层党建责任制暨基层组织建设年工作报告

党组书记履行基层党建责任制暨基层组织建设年工作报告

20XX年是“十二五”承上启下关键之年。我局在市委、市政府的正确领导下，深入学习党的十七届六中、七中全会、十八大会议精神，紧紧围绕发改工作实际，深入推进基层党组织建设，坚定不移地开展创先争优活动，切实加强全局党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为完成全局各项工作任务，服务全市经济社会发展大局提供坚强的思想、政治和组织保证。
一、坚定不移抓领导班子建设，深化党组核心领军作用
我局始终将“四好”班子创建活动作为深入开展党员先进性教育活动、基层组织建设年和党风廉政教育活动的重要举措，大力提升领导班子、领导干部整体素质，不断增强大局意识、服务意识和责任意识，努力将班子打造成政治素质高、作风形象好、团结协作强、工作业绩优，有凝聚力和战斗力的坚强领导集体。
（一）以学习教育为引领，提高班子整体素质
我局始终把提高班子政治、思想、业务素质放在重要位置，做到每月1次以上的党组工作和学习会，积极参加市委中心学习小组和市委党校学习，积极支持班子成员参加省、xx市各类学习培训；鼓励领导班子成员深入基层开展调研，党组书记龙春湘、局长谢鹤林在《xx通讯》、《政府工作》、《xx通讯》、《领导参考》等杂志上发表多篇文章。
（二）以民主集中制为原则，抓好“三重一大”工作
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持民主集中制与“三重一大”制度（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用）相结合，完善了党组议事规则和决策程序，在干部任免、财务开支、项目审批、人事安排等重大问题上，坚持广泛听取群众意见，由局党组会议集中研究、集体决策决定。今年，通过竞争上岗、双向选择进行了干部岗位调整，选拨调整了12名中层干部，引进了x名x工程高素质人才。召开党组民主生活会x次，会前广泛收集意见，党组成员与中层干部交流谈心x多人次，发放征求意见表x余份，对外发放x余份，收集整理意见和建议x余条，会上认真学习了《廉政准则》、换届选举纪律要求，党组成员开展了批评与自我批评，并围绕意见和建议进行了讨论，提出整改措施。做到会前有方案，会中有内容，会后有实效，把思想统一到抓队伍、提素质、讲奉献、促工作、干实事、求发展上来，统一到“建设美丽xx，打造幸福家园”上来。
（三）以强化责任意识为根本，促进工作部署落实到位
强化责任意识、争先创优意识，坚持周工作安排和半月工作计划制度，切实履行责任，提高办事效率，确保集体决定的事项落到实处。对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交，及时组织研究，积极推动解决。对涉及多个单位的重要问题主动沟通、主动协调，不推诿扯皮、揽功推过。
二、坚定不移抓党员队伍建设，强化党员先锋模范作用
（一）加强党性教育，强化思想基础
坚持把学习教育作为提高党员干部职工素质的重要手段，鼓励采取党员干部学习文件精神、党组书记上党课、专题宣讲辅导、观看警示教育片、组织座谈讨论、撰写学习体会等多种方式，开展党风廉政和业务知识学习教育。一年来共组织党员干部学习了党员冬训要求、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、胡锦涛总书记在中纪委十七届七中全会上的讲话、十八大报告及市委相关会议、文件精神等专题学习10多次，并有针对性地对学习情况进行检查。党组书记为党员干部上了一堂《坚持不懈推进党的先进性和纯洁性建设》的党课。全年选派各科室干部职工参加各类业务培训学习x多人次，并鼓励干部职工将理论与实践相结合，针对各类调研文章、专项规划开展讨论会x余次，引导新进干部迅速进入角色，提高自身业务能力。每季度开展观看电教片教育活动，观看了《热血忠诚》、《生命的代价》、《通道转兵》以及系列优秀党员事迹片等。
（二）加强基层基础，强化党员管理
（1）制定党建计划，强化目标责任。建立和落实机关党建工作责任制。年初局党组将党建工作目标下达，建立了目标考核机制，签订了党员承诺书、党员目标管理责任书。坚持党组书记亲自抓，分管领导具体抓，逐项抓落实，根据年初各支部分类定级情况，督促查找不足，制定方案，落实整改，不定期地对支部组织开展活动情况进行检查，支部晋位提升显现成效，“七一”获得表彰，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结。
（2）坚持党员标准，提高党员素质。强化对入党积极分子的培养教育，联系新的形势和任务、联系工作的实际进行正面引导，积极创造有利于入党积极分子健康成长的良好环境。今年按照坚持标准、保证质量、成熟一个发展一个的要求，为预备党员蒋先建同志转正。做好党费的收缴与党员信息管理工作。我局党费收缴做到按时足额交纳、全额上缴，并在年终张榜公布。做到党员信息及时录入系统，及时接转组织关系，台账建立健全。
（3）丰富党内活动，增强组织意识。为隆重庆祝中国共产党成立91周年，组织了纪念建党91周年的庆“七一”系列活动。七一前夕，组织党员干部观看爱国影片，党组书记带队走访慰问整建扶村联系点大瑶强盛村的老党员、生活困难党员；组织开展了“七一”创先争优党员民主评议、领导点评和群众评议，并表彰了5名机关支部优秀党员和3名老干支部优秀党员。开展了党员进社区“双报到”活动，报到党员为x人，共参加社区各类志愿服务活动x人次。积极创建学习型党组织，开展读书月活动，推荐干部职工学习了《经济大棋局，我们怎么办》、《中国智慧》、《幸福的方法》、《历史的轨迹：中国为什么能》等书籍。此外，植树节前后，组织干部到官桥镇义务植树。定期组织干部到荷花园社区参加环境综合整治大清扫活动。积极参加了机关运动会篮球赛。
（4）密切党群关系，增强服务意识。深入开展“一推行四公开”活动，做到真诚为群众代言、热忱为群众排忧。积极组织党员干部到大瑶镇强盛村、南阳村、社港镇镇北社区、浏北村等4个群工站化解矛盾、维护稳定，解决村部建设、烤烟基地、融城对接、接济贫困等难题。局党组高度重视整建扶贫村大瑶镇强盛村，针对“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题”的原则，制订了切实可行的帮扶实施方案。协调为排山小学捐款，募集资金60余万元。结合两型社会建设，为强盛村编制了两型示范村庄规划。深入开展“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”为主题的实践活动，搭建了干群沟通桥梁，密切了干群关系，重阳节前夕，组织干部慰问官桥镇敬老院老人，发放慰问金x元。
（5）坚持党建带三建，发挥工青妇组织作用。加强党组对工会、妇女、青年工作的领导，在时间和经费等方面关心支持各线活动的开展，充分发挥工青妇组织作用。一是继续开展“三好三满”活动，争做老干部的贴心人，妥善落实老干部政治、经济、生活待遇，定期向老干部汇报工作，组织开展门球赛等有益身心健康的活动。二是联合工会、妇联、青工委开展形式多样的活动。开展“汇聚爱心，传递温暖”捐助行动，组织干部职工为边远山区留守儿童、老人捐赠物资，共募集资金x元、衣物200余件。三是关心下一代工作有起色。利用假期时间组织机关家属未成年子女开展了健康有益的活动。
三、坚定不移抓作风建设，浓厚机关风清气正氛围
（一）严明党的政治纪律
认真贯彻落实胡锦涛同志《始终保持共产党的纯洁性》讲话精神和我市作风建设大会、优化经济发展环境大会精神，坚持“两提倡、四禁止”及优化经济发展环境的“六禁止”。高度重视党员干部的政治纪律教育，坚持“一岗双责”，加强党内监督、民主监督和群众监督，完善了《局机关工作守则》、《党风廉政建设责任制考核制度》、《服务承诺制度》、《绩效考核制度》等机关管理制度，使全体党员干部有章办事，遵纪守法，切实促进机关作风转变。贯彻落实《xx市发展和改革局规范权力运行制度》，有效规范权力运行，积极引导党员干部树立正确的绩效观、权力观和利益观。加强廉洁自律工作，严格规范领导干部廉洁从政行为。认真做好提拔干部廉政考察工作，匡正选人用人风气。及时督促了新上岗的同志加强党性修养，弘扬良好作风，以优良的党风促政风带民风。
（二）严明党务政务公开制度
坚持让权力在阳光下运行推进了党务政务公开，明确公开内容和形式，规范公开程序和步骤，提高党建工作的透明度，加强党内民主建设。坚持“能公开则公开，应公开则公开”的原则，设立党务公开栏，从工作计划和总结、上级方针政策和主要文件、本单位重要决策及执行情况、党的思想组织建设和组织管理情况、党内各项制度情况及办事流程、领导班子建设及干部选任和管理、联系和服务党员、群众情况、党员廉政建设情况、创先争优活动情况等x个大类进行党务公开。
四、坚定不移抓效能建设，提高管理服务水平
（一）以目标任务为依据，建立科学合理的考核机制
坚持把机关效能建设与工作目标考核、人大评议、民主评议科室、领导干部述德述职述廉等结合起来，通过定性与定量分析，采取组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部有效管理和科学考核。每季度对党员干部进行点评考核，通过党性自我分析、领导点评等方式切实推进党员素质提升。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。
(二)以效能监察为手段，推进效能建设目标任务的落实
以纪委民主评议和人大评议活动为契机，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象。一是建立机关效能投诉处理机制。设立日常工作评议投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请政风行风监督员23名，不定期组织明查暗访。针对所发现的问题，建立和完善监督约束机制，确保投诉件件有着落、事事有回音。今年，我局被人大评为了满意单位。三是充分发挥人民群众的监督作用。充分发挥12358举报热线、民生通道、市长信箱投诉作用，接待来电来信来访举报及咨询x件。
（三）以制度建设为支撑，促进政务服务质量提升
推行一线工作法，优化审批流程，提高办文、办会、办事效率。实行岗位AB角工作制，热心接待群众，切实解决服务差、办事难、工作不落实等问题。完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等各项效能建设制度。实行重大项目领导联系制、办结销号制，对重大投资项目开设行政审批“绿色通道”。抓好政府信息公开工作，扩大政务公开范围，规范政务公开内容，及时在xx市人民政府门户网站及其他网络、新闻媒体进行公布，接受社会监督。全年公布各类信息x余条。
五、坚定不移抓职能工作，推进各项工作再上台阶
通过局党组核心作用和党员先锋模范作用的发挥，全局各项工作取得了可喜的成效。我市获批国家发展和改革试点城市，生物医药园获批国家级经济技术开发区，国家新能源示范市已获省发改委推荐，为统筹城乡发展赢得先行先试的先机，工业集聚发展营造了宽广的发展平台。
（一）强调研，综合计划促发展
班子成员带队深入城区、乡镇、园区和企业开展大调研活动，形成有深度、有价值的调研报告，为市委、市政府科学决策提供依据。今年高质量完成了xx市年度计划起草工作，编制了《全市“十二五”能源发展规划》、《万丰湖“两型社会”示范区规划》、《大瑶镇强盛村两型示范村庄建设规划》和《镇头纺织工业基地热电联产项目建设规划》，撰写《建立xx轻工产业基地》、《xx市管道天燃气入浏项目建议》、《打造花炮中央商务区助推长兴湖片区发展》等调研报告刊发在《xx通讯》、《xx晚报》、《xx通讯》和《领导参考》等，累计形成10余万字的成果资料，推动了全市调结构、稳增长、促和谐步伐。
（二）强服务，项目建设创新局
全年共计审批项目x个，备案项目x个、核准项目x个。经初步预计，今年全市可完成全社会固定资产投资x亿元，增长x%。重点建设项目x个，预计投资x亿元，至12月底，全市重点建设项目投资能够圆满完成任务。完成争资任务x亿元，占全年目标任务的x%，其中已经到位中央资金x亿元。引进年产值可达x亿元的浙江省海洋胶囊进驻制造基地。重点跟踪争取了蒙西至华中铁路经过xx的工作，成为又一改写xx交通史的标志性大事。
（三）强监管，物价工作见实效
征收价格调节基金x多万元。加强了市场价格监管，查处价格违法案件x起，实施经济制裁总金额x万元，加大举报价格案件查处工作，接处价格举报x件。全年共计办理各类涉及民事、刑事、行政案件污染物价格鉴证业务x起，标的x万元；办理涉税财物价格认定x件，标的x亿元；创新开展了涉税股权转让价格认定工作，已成功办理了x起，新增地税收入x余万元；受财政部门委托，开展了公务用车定点维修价格审核，审核维修价格x元以上的x台次，标的x余万元，核减金额x余万元。
（四）强规划，节能降耗显成效
编制了《xx市“十二五”能源发展规划》，广泛开展了节能宣传，对x个新增固定资产投资项目进行节能审查，开展了万家企业能源审计。全市新建户用沼气池x口，占全年任务的13x%，申报节能项目x个，共计争取专项节能资金x万元，推广太阳能路灯300多盏，推广太阳能热水器x台、沼气生态农业模式x万户，沼气综合利用x万亩，更新改造省煤炉灶x万户。做好了20XX年沼气池等国家项目资金的申报储备工作。减排工作到位，根据xx错年考核要求，我市20XX年的单位GDP能耗下降4.18%，位列四区（县市）第二名。
（五）强改革，两型建设获好评
建立健全了两型社会联席会议机制和“纵向到底、横向到边”的工作网络体系，强化绩效考核。注重两型片区建设规划引领，编制了万丰湖两型社会示范区、大瑶镇强盛村两型社会示范村庄以及xx河生态经济区两型社会规划。在全市全面开展了77家单位申报的两型社区等11个类别的示范创建，预计获评x家xx市级两型示范单位、5家省级两型示范单位，水源村获批为xx市两型社会建设基层改革试点；全面加强了长株潭绿心保护工作，制定了《xx市人民政府关于在柏加镇设置长株潭城市群绿心区禁建区和限建区标识的方案》，共设置完成x处保护标识，积极配合完成了绿心项目清理、《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》及相关条例调整建议，并组织参加了全省万人两型知识竞赛。
过去的一年，是我局大发展的标志之年，是全局狠抓党建，取得丰硕成果之年。我局将认真总结经验，在新的一年中，扬长避短，锐意进取，为推进党的建设、开创发改事业新局面而不懈努力！