浅谈国有资产管理
浅谈国有资产管理
摘要:在全世界的范围内,资产占有的很大一部分是属于国有企业的,因此,国有资产管理的发展就成为了全世界人民共同的一个话题,随着经济发展,我国在许多方面都迈向了一个新的台阶,国有资产的发运营管理也在潜移默化中改变,在这样一个新的进程中,对于国有资产的监督、管理运营等问题需要解决,我国依然坚定不移地坚持走着中国特色主义的道路,经济发展不是那么尽人意,在2008年美国引发的金融危机之后,我国受到严重波及,国有资产管理也发生了一系列的变化,国家在较长的时期内国有资产存量停滞不前。因此,国有资产管理的利益效率以及经营方式,对当前的中国经济发展社会和平稳定具有重大意义。
关键词:利润分配、投资运营管理、国有资产的管理
1、国有资产管理内容
1.1国有资产的定义
经营性国有资产是指在企业中依法拥有的资本及权益的出资人。 国有资产随着国家的渐进发展发生着潜移默化的改变,现在可以分为狭义和广义。狭义的国有资产是社会生产过程当中产生的再一次经过深加工生产的生产过程、使物品得到的广泛使用以及利用更多地剩余价值,从事着在生产经营过程中活动的资产,存在于各种国有和掺股以及控股的国有企业当中。广义上的国有资产包涵了许多非经营性的国有资产,比如石油,煤炭这些不可再生资源,也涵盖了经营性的国有资产。简而言之,国有资产也是以盈利为主要目的,合法经营使用为宗旨,当然一切的属于国家的。国有资产可以这样定义,是为了减少从纳税人这里拿钱而自己想办法挣钱,不会过于的依赖人民,也是为了使人民能够得到一些价格合适,物美价廉的物品,我们可以信任的企业,因为有国家替我们当家作主,只要挂上国家的牌子,谁又敢惹事呢?
1.2国有资产的分类
从各种角度、领域和范围我们能够按不同标准进行系统分类,以便于我们研究各种国有资产
1按国有资产的形态可以分成流动资产、2按的相关规则现象变化。○固定资产及其他资产;○
4按国有资产产业的划分为国有资产管理制度范围划分可分地方国有资产和中央国有资产;○
5按国有资产存在国内外划分第一产业国有资产、第二产业国有资产、第三产业国有资产;○
6按照国有资产与社会经济的活动关系可以简单划分分类为境外国有资产和国内国有资产;○
为经营性国有资产、非经营性国有资产、资源性国有资产等。
1.3国有资产管理的目标
国有资产的职能是国家职能的组成部分,如何正确积极发展国有资产管理的目标主要在两个层次着手,分别是市场化和资本化。国有资产的具体体现是市场化,依靠外在的形式来展现资本价值的属性,但是外在形式产生在市场中的流通和交易过程中,产权交易的主要核心是资本运营也就是国有资产市场化,资本化的作用主要通过市场来实现。发展国有资产管理目标,分为具体和总体,具体主要体现在我国资产总值每年的增长速度要在百分之七八左右,在很大部分上利用我们的资源成为盈利性,然后从宏观调控中才会取主要作用,提高证券化,使我们的国有资产掌握在人民手里,让人民监督,让人民参与,跟着党一起奔小康。在城市的基础实施当中加大力度,加大社会福利,我国现在在社会福利方面现在与发达国家有着很大差距,我国很多偏远地区,教育资源,卫生资源,生活资源还很欠缺,我们必须加大对于农村的建设当中来。
1.4管理要素
主体是国有资产管理者,客体是国有资产的被管理者,使用的管理手段主要有:法律、行政和经济等手段。在法律手段让投机者无机可乘,让想着钻法律空子的人绳之以法,坚决不能让不法分子逍遥法外,在行政手段对于公务员进行人员调整,我国现在的党员已经有五千多万,在十三亿的人当中,就三十个人里面就有党员,如果真的做到每个管理者都能认真的做实事,办正事,也不会办事效率低下,很多机构不懂得变通,只知道自己拿死工资,反正不是自己的事就不会积极主动认真,部门过于繁多,人员过于杂乱。经济手段掌握在自己手里才不会任人摆布,美国总统奥斑马一直想进行美国的枪支进行整治,可是美国这样的资本主义国家,美国总统直接是各个财团背后在操作,在这样一个资本主义国家想让各位资本家把自己的经济利益割让何其困难,他们就是靠着打仗,卖枪支才有金钱,但是中国不同,中国有很多国企,在很大程度上可以宏观调控经济,不会造成非常巨大的经济危机
2、国有资产管理制度
它指在国家产权的基础之上进行提高营运的社会效益和国有资产效益,以资产占有者或者使用者作为对象展示的管理活动。我国在深化改革中,积极提高政府办事效率,开阔市场和创造社会,不断改善各种各样其不足之处,建立完整的财政税收制度,和完善金融监管框架。 在国有资产管理手段当中,对怎么安全使用国有经济,防止不法分子想着在国有资产当中找法律空子,公然贪赃。所以,我们就要对资产的使用、资产的管理、产权的登记当中加强法律控制,使其国有资产制度的管理更加的高效与安全。
3、国有资产投资运营管理
随着投资运营管理过程中产生的诸多问题,我们意识到了建立明产权制度的重要性, 由于我国经济化改革在不断发展和深化,国有投资的主体已经呈现多元化。它是我国所有制的投资性活动,但是国有股权单一让企业治理结构产生了根本上的问题,也就没有方法去形成企业内部的约束机制,因此在投资运营管理还有许多问题,在经历了那么多年的改革,中国在习近平上台之后作了一系列的国企投资调整,已经有一定的改变。
3.1国有资产投资的作用
国有资产投资主要有四个作用,一促进投资机构良性运转确保了国家人民币的保值;二是国家投资使投资机构或者企业集团的出现,对于政企分开成为了现实;三是增加了国家财政收入。投资是可以避免风险的,在一个国有资产当中是以稳妥为主,挣太多钱也是对于我们不好的,毕竟羊毛出在羊身上。所以投资稳妥非常重要,投资可以作为国家财政收入的主要来源,也可以促进经济发展,比如哪里需要建设,我们可以直接进行投资,可以很快的改善一个地方的经济,创造了更多的就业机会,控制失业率,维持各地经济平衡。
3.2国有资产的特点
它与一般投资不同。其特点有,投资目标的基本目标就是满足社会综合的利益,投资的对象非常大、投资的时间上也是很长的项目,投资标准是按照长期的效益型并且以综合的效益来评价投资的成功与否,投资出发的点就是为了服务经济。
3.3投资规模的管理
管理规模原则是四个内容:①量力而行和尽力而为相结合。切勿目光短浅只顾当前利益来压缩投资规模,坚定多少钱做多少事 ; ②正确分配年度投资规模和在建投资规模; ③不留下缺口造成事实搞钩项目。④按合理协调国定资产投资和流动资产投资。
涉及国有资产投资规模的主要原因有:一方面是国民收入的升值速度,采用这种方法弥补社会保障基金不足长年悬而不决的难题。多投资多去创造社会财富,让国民收入呈增长状态,这样投资占国民收入比例才会增加;另一方面是人口增加速度。控制人口的增加使人均国民收入的水平有所提高,这样就省去了对于贫困百姓的部分资助资金;其次是国民经济技术构成与和产业构成。当前的国民经济技术构成与产业构成已经严重影响了投资的规模。一般情况下,经济技术构成越高的部门,投资费用就越多。我国在投资建设发展方面已经积累了丰富的经验,形成了相对完善的法律,不过,国有投资要把企业集团的业务以及资产经营的手段相互集合在一起,形成强大生命力,在这个全球化经济的世界中一直扬帆直上,打击西方资本家的野心。
关于国有资产投资规模的调节与掌控,首先,银行对于国有资产投资的管理监督。以按批准的基础建设计划提供资金、按照基础建设程序以及预算等加强对投资的管理监督。其次,国有资产投资规模必须约束在合理范围之内,尽可能的发展基础设施,社会福利,城市基础实施,边远地区的教育资源,卫生资源依旧有很多的问题,我国现在国有企业对于好刀应该用在刀刃上还没有彻底明白,没有一个科学的投资,管理制度,因此容易造成烂尾,经济效益不显著。由于市场经济体制的建立,投资决策权也放宽发展,为此国家仰仗法律权利,通过对价格、税收、利息的调整,来宏观的调控国有资产的规模,我们要在国有资产要有一部分用于突然状况的准备,目标长远,需要进行一些资金的积累,大力改造民生,不要盲目扩张。
4、国有企业利润分配制度
4.1利润分配原则
国有企业利润分配比例一直是国内的热议话题,尽管国家财政部颁布法律文件的形式很多次关于国企利润比例,但是依旧没有停止争论。国有资本本质上任然是资本,那既然是资本就是在企业经营过程中具有保障增值的获取更多经济利益的特性,国有企业本身的自然垄断,
导致资金充裕,过度扩张,要把握扩张的度,所以国有企业分配需要遵守一些基本原则。原则如下:(一)兼顾各方向的物质利益。在国有企业中,有三个方面条件限制:第一是要保障企业扩大再生产的必要性;第二是在企业利润率以及产品市场所占有得比率增高的条件下,逐步的改善企业当中职工的福利以及待遇。第三,将企业的税后利润在提取完企业和职工的份额后全部上缴财政。(二)利润分配制度化,它指的是国家应该按照相关法律规章,让国家、企业和职工的物质利益得到基本保障并且保持在一定稳定的状态。除此之外,实现分配规范化有两个基本要求,确定国家企业利润分配的依据和相关方面参与到其的分配顺序;(三)增强财务方面对国有企业的管理,总的来说就是既要保证国有企业独立经营权,又要防止经营者采取虚假违法手段来对国有资产代表的收益进行侵害。
4.2国有企业的税后利润分配
税后利润第一步要做的是提取10%的法定盈余公积,若想提取任意盈余公积需要结合企业自身情况。国有企业是按照多样化公有制的形式,有股份制、承包和租赁等形式。一、国有制和股份制的分红,首先对弥补被没收财产的亏损,支付应有的滞纳金和所有罚款;其次弥补在之前的年度亏损;然后,依照法律提取该有的法定盈余公积金;最后提取相应的公益金。完成之后,股东们依照剩余利润的金额,进行股利的分配。二、承包制和税后承包上缴应缴利润,不可偷税漏税,承包制针对的是没有进行实行股份制的国有企业,实现税收利润分流再采用税后承包应缴上缴的利润。三、租赁经营以及租金,租赁是按照约定的时间,出租人将资产使用权转让给承租人来取得利益。
总结:
坚持国有资产特殊化企业向社会回归,我认为在国家刚刚起步的时候,对国有企业进行保护是为了维护社会的稳定,但是当和平年代的到来,国有企业的过分保护,形成低产值,没有利益可言,只有让国企也融入真正的社会当中与其他企业进行公平竞争,只有这样才能造就属于我国的品牌,只有这样才能让国有资产得到更有效的发展并且对经济增长产生巨大作用。