形势政策建议

质进一 步增强 ；我行 连续 五年实 现了无刑　事案件 、无 治安案件 、无重 大事 故发生 的　目标 ；不 良资产 、不 良贷款及不 良资产　 率、不 良贷款率均实现了 “ 双降”，为历　史上最 大 降幅 ；盈 利水平 明显提 高 ：近两　 年来盈利水 平 以２０ ０％以上速度提高 。资产　 质量 明显提 高 ：对公 授信业 务 当年没有发　生一笔 新增 不 良，没有 出现一笔 二级 以上　膊　政策　舣　预 警信 号 ，已经连 续５ 没有 出现新 增 不　 年 良 ，个 贷连 续４ 没 有 出现新 增 不 良 。此　 年外 ，我行还 连续几 年超额 完成 了总行下 达　中国人 民银 行 哈尔 滨 中心 支 行　 党 委 书 记 、 行 长 　 Ｊ］ 民 　 ａ －逢、 ｒ 抵御 国际经济环 境的　 　的主要经 营指标计 划 ，总资产达２４ ２亿元 ， 　 各项 存 款余 额达 １０ ６ 亿元 ；零 售 业务 已成　为我行 的特 色业 务 ，其 中 ，对私 中间业务　 收 入 占全行 中 间业 务 收入 的８ ．％，对 私　 ７４／、 国利 响平 稳 较 持 ７， 民影济，力 快　 　不 经 努 保　 ＇发 展 ，最 近 ，党 中央 、 国务 院　—决 定 实 行 积极 的财 政 政 策 和 适　 度 宽 松 的货 币政 策 ， 出台 扩 大　内需 、促 进 经 济增 长 的十 项 措　 施 。如 何 全 面 、客 观 地 分 析 当　存款创 利 占全行 存款创 利 的５％ ，对私业　 ３务结 算量 占全行 业务结 算 总量 的６ ％，对　 ０ 私存 款 占全行各 项存 款总额 的５ ％。２ ０ 　 ５ ０４ 年 ，我 行 以 《 真抓 实干求发 展 、整 改达标　 保产安 》为题 ，在 省委 、省 政府 召开 的创　 建金融 安全 年大会 上介绍 了经验 ，并被授　 予 全 省 创建 金 融安 全 年 工 作 先 进集 体 标　 兵 。２ ０ 年 ，我行被 光大银 行总行 授予发　 ０７ 展奖 ，光大银 行 总行 领导先 后七 次发来 贺　 信 ，对 我行零 售业务 取得 的成果 给予 了充　前 面 临 的 经济 形 势 ，正 确 解读　 和理 解 适 度宽 松 的货 币 政 策 的　深 刻 内涵 ，准确 认 识 和 把 握 国　家 实 施 的适 度 宽 松 的 货 币 政 策　 和 扩 大 内需 政 策 给 我 省 固 定 资　产 投 资 、基础 设 施 建 设 、产业　 结 构 调 整 和优 化 升 级 及 改 善 民　分肯定 。我行 治理商 业贿赂 工作经 验和做　 法也得 到 了银 监会 、省银监 局 、人 民银行　和光大 集 团 、光大银 行总行 的充 分肯定 ， 　 银监会 ２ ０ 年第 ７ 期 治理商 业贿赂 工作简　 ０６ ３ 报以八个版面篇幅对此进行 了报道 。 　 天 时人事 日相催 ，向阳花木易 为春 。 　生带来的有利机遇 ，以科学发展观为指导，积极研究贯彻落实适度宽松的货币 　政 策 的具体措 施 意见 ，努力 把世界 经济 金融 环境对 我省 的不 利影 响降 到最低水　平 ，引导全省 金融机构全力 支持地方经 济社会更好 更快发展 ， 已成为 当务之急 。 　当前我国及我省经济面临的客观形势　今年 以来 ，我国经济社会发展 经受 了多方 面严 峻考验 ，党 中央 、国务院带领　我们将 以党 的十七大会 议精 神为指针 ，遵　循 “ 严格 、规 范 、谨 慎 、诚信 、创新 ” 的　 １ 字行 风 ，紧紧依靠 省委 、省政府 和光大　 ０ 银 行总行及 省银 监局 、人 民银 行 的领 导 ， 　全 国各族 人 民，克 服了特大 自 然灾 害和世界经济金融 形势急剧变化 造成的 冲击 ， 　 保持 了国 民经 济平稳 较快 发展 和社会 和谐 稳定 。 国际不利 因素 和 国内严重 自然　灾 害没有改变我 国经济发展的基本 态势 。但去年 以来 由美 国次贷危 机引起的经济　 金融危机 愈演愈烈 ，美 国及世界金融市 场 已遭到严重 冲击 ，股市 、大宗商品市场　继 续求得 金融 同仁 、 会各界 鼎力 支持和　 社广大客户 对光 大银行 给予 的厚 爱 ，以发展　价格普遍 出现暴跌 ，部 分金融机构破产 倒闭 ，一些 国家资产严重缩水 ，金融风 险　加大 。随着这些市场 的持续动荡并通过 多种方式 、多种途径 的传导 ，美国 、欧元　为主题 ，以效益 为 中心 ，以风 险为前 提 ， 　 不 断推进 “ 五项 工程 ”建设 ，充 分发 挥 比　 较竞 争 的优 势 、特色服 务的优 势及科 技品　区 、 日 等国和地 区经 济衰退 ，我 国也难 独善其身 。国际经济金融环境 对我 国的 本 　影响逐步显现，我国经济增速继续回落的可能性增大 ， 其负面影响不容低估。一　是世界 经济继续 减速 ，且 减速 的态 势 、维持 的时 间可 能超过 预期 。Ｉ 在１ 月初　 ＭＦ ０ 调低今 明两 年世界经济增长 预测 ，由之 前的４１ ．％和３ ％下调 至３ ％和３０ ． ９ ． ９ ．％。全　牌 的优势 ，内聚人 气 ，外 树形象 ，开拓 创　新 ，与时俱进 ，努力打造精品银行 ，为黑　龙 江经济 发展做 出新 的贡献 ，以优异 的成　 绩 回报股东 和社 会 。 　责任 编辑 ：周庆海　球性的经济金融调整将不可避免地对我国实体经济特别是外需造成影响。国内消　费和投资 等 内需也 出现 减速迹象 。前 三季度 ，受居 民收入实际增 幅下降和股票市　 场熊市财 富效应 的影响 ，住房 销售面积 同 比下 降１． ，汽车销售 增速 同 比回落　 ４％ ９９ 个百分点 。１ 月份规 模 以上工业企 业产成 品资金 同 比增长２ ．％ ，同 比上升　 ． ０ ～８ ８５８ 个百分 点 ，预示着市 场需求 的减 弱 。前 三季度 ，全社 会 固定 资产投 资 ｌ６４　 ． ４ １２ ６黑龙江金融 ２ ０ 　 ０ ８ｌ 　ＨＥ Ｌ ｝ ＯＮＧ ｊ 　Ｉ ＡＮＧ Ｆ ＮＡＮＣＥ 　Ｉ．３ １　高端论坛　 Ｏ Ｕ 　 ＦＲＭ亿 元 ，同 比增 长 ２ ．％ ， 比上 年 同期加　 标 相一致 的。货 币政策 是需 求管 理政 策　 中发 挥越 来越 重要 的作 用 。从现 实操 作　 ７０ 快 １３ 百 分 点 ，扣 除物 价 因素 ，实 际　 的主要组 成部 分 ，一般 具有 短期 性质 ， ．个 　层 面上看 ，适 度 宽松 的货 币政策 应包 括　增长 １ ．％ ，回落６５ 百分 点 。初步 测　 目的在 于通过 政策 的作 用来 增加 或减 少　 以下含 义 ：一 是 中央银 行 向金融 机构 提　 ５１ ．个 算 ，固定 资本 形成 对经 济增 长 的贡献 率　 包 括投 资和 消费需 求在 内的总需 求 ，以　 供 流 动性 支 持 ，确 保 金 融 体 系 流 动 性　 为３ ．％ ，同比 回落 ５９ ３１ ．个百 分点 。二是　 达 到或恢 复总 供给 与总需 求 的均衡 ，降　 充足 ；二 是取 消对 商业银 行 信贷 规模 限　部 分 中小　 业 企业 生产 经营 困难状 况加　 低 或克服 经济 的不 稳定性 ，减少 甚至 熨　 制 ，加大 银行 信贷 对经 济增 长 的支持力　 度 ；三是 坚持 区别 对待 、有保 有 压 ，保　 剧 。１～８ 月份 ，全 国规 模 以上 中小 工业　 平经济 周期 。 　企业实现利润 同比增 长２ ．％，增 幅同 比　 ７５这次 中央和 国务 院决定 实行适 度 宽　 持信 贷合 理增 长 ；四是 进一 步发 挥债 券　回落 了 １ 个百 分点 。从 动态 看 ，随着 总　 松 的货 币政策 ，即货 币政策 由 “ 紧 ” ６ 从 　市场 的融 资功 能 ，为积 极 的财政 政策 和　适 　 体经 济增 速 的减缓 和世 界经 济金 融危 机　 转 为 “ 度宽 松 ” ，这 是货 币政 策短 期　 适度 宽松 的货 币政 策 的实施 提供 平 台 ； 的发 展 和蔓延 ，中小企 业生 产经 营 困难　 性 质 的变 化 ，是货 币政 策调 节方 向的重　 五是 进一 步改 进 中央银 行金 融服 务 ，确　 有 加剧 的趋 势 。三 是农 民增 收前景 不容　 大改 变 ，是应 对 国际经 济金融 环境 剧 变　 保扩 大 内需后 的现 金供应 及各 项 财政支　 乐 观 。前 三季 度 ，农 民人均 现金 收入 同　 对我 国经 济 冲击 ，有效 提升 国 内需 求 ， 　 　 比实 际增 长 １ ．％ ，增 幅回落 ３８ 百分　 充分 发挥 金融 对实 体经 济 的支持作 用 ， 　０ １ ．个点 ，增产 未能增收 。９ 月份 以来 ，我 国沿　 根据 经济周期 变化 的 阶段性 需要 ，为 防　出资金及 时安全拨付 到位 。 　海地 区 出现大 量农 民工 返 乡现象 ，势 必　 止 经济大 幅下 滑 、确保 经济 持续 稳定 增　对全 年 的务工 收人 造成 不利 影 响。 四是　 长 而 采 取 的 重 大举 措 。从 理 论 层 面 上　一贯 彻落实适度 宽松的货 币政 策 。 　 促进 扩大 内需 ，保 持全省 经济平 稳　 较快 增长 的措施建议　（ ）引 导 和鼓 励金 融 机 构加 大 对　 一房地 产市 场持 续低 迷 。今年 以来 ，全 国　 讲 ，适度 宽松 的货 币政 策应 包括 以下 含　适度 扩张 ” 的货 币政　 重大 、重 点工 程 的金融 扶持力 度 ，推进　 房地 产市 场商 品房 销售 低迷 ，市场 观望　 义 ：第一 ，这 是 “ 完 氛 围浓厚 ，商 品房 销售 面积 和销售 额均　 策 ，而非 “ 全扩 张 ”的货 币政 策 。两　 黑龙江省 基础产业 建设 不断 升级　 出现 负增 长 ，且下 降 幅度不 断增 大 ，商　 者 的 区别 在 于各 自运用所 面临 的宏 观 经　 品房空置面积增长速度有所加快 。 　 黑龙 江省 具有 较多 的大 工程 、大项　 济 态势 的不 同 。前 者通 常在 经济 出现 下　 目 资 源 ，这 是 扩 大 内需 ，促 进 全 省 经　我省是处于祖国内陆地 区的经济欠发　 滑迹 象或 态势 时采 用 ，其 目的在 于维 护　 济 和社会 实现 更好 更快 发展 的基 础性 条　 达省份 ，固有 的行业 、产 品与经济结构决　 经 济增长 的动 力 ，确保 经济 增长 持续 而　 件 。 国家实施 的积 极 的财政 政策 和适 度　 定其 受外部 的冲击与影响较小 ，尽管全国　 稳定 ，而后者 通 常在经 济发 生严 重危 机　 宽松 的货 币政 策为 我省 项 目优势 转化 为　 经济增 长出现 了高位 回落 的态势 ，但 随着　 或经 济大 萧条 时采 用 ，其 目的在 于刺激　 经济 优势 提供 了难得 的契机 ，也 为全省　 国家振 兴东北等老丁业基地战略的实施 ， 　 投 资和消 费需 求 ，给经 济升 温 。第 二 ， 　 金融 事业 发展 提供 了难得 的契机 。人 民　 全省经济依然保持 了逐季走高的 良好 发展　 适度 宽松 的货 币政 策无论 是 在质 的规定　 银行 要积 极发 挥 “ 口”指 导作用 ，切　 窗 势头。与此 同时 ，不可否认的是 ，国内外　 上 ，还是 在量 的变 化上 ，都 不 同于 “ 从　 实 按 照 国务 院 提 出 的 “ 、重 、准 、 快 　 经济金 融形 势对我省 的冲击和影响 已有显　 紧 的货 币政策 ” 。尽管 目前 世界 各 国还　 实 ” 的要 求 ，引导 金融 机构 紧紧 围绕 扩　 现并呈 加深之势 。具体表现在市场需求萎　 没有 公认 的、统一 的可 以用来 衡 量 “ 从　 内需 、保 增长 及市 场需 求 ，利用 自有信　 缩 ，企业投资不足 ，尤其是房地产投 资增　 紧 ”和 “ 适度 ” 的标准 ，但 体现 货币政　 贷资 金及 银 团贷款 等方式 ，重 点对 全省　长走低 ，财 政收入连续 ３ 月大幅减少 ， 个 　策实 施程 度 的一些 金融 变量指 标 ，如信　“ 棚 一 草 ” 改造 、 “ 供 两 治 ”工　 两 三上 市企 业资本市场直接融资受挫 ，外 贸企　 贷增 量 、贷款 增长 率 、货 币供 应量 增 长　 程 、大 型 农 业 水 利 工 程 、城 乡公 路 建　 业产 品积压 、经营滞 困，原油 、钢材价格　 率 等 ，其 总体 水平 应该是 “ 度 宽松 的　 设 、农村 饮水 安全 工程 等一些 重 大工程　 适 迅速下跌 ，粮食价格 出现 回落等 ，全 省经　 货 币政策 ” 时期 明显高 于 “ 紧的货 币 从 　 建设 项 目加大 金融 扶持 力度 。鼓励 各金　 济社会继续保持持续高速发展势头的难度　 政 策” 时期 。第三 ，作 为货 币政 策组成　 融机构积 极 向上争 取政策和 资金 支持 。 　越来越大 。 　部分 的信 贷 、利率 、汇 率 、 款 准备 金　 存率 等货 币政策 丁具 ，在实 施适 度宽 松 的　 货 币政策 的情 况下 ，都应 该是 宽松 的 。 　（ ）引 导和 鼓励 金 融 机构 加 大对　 二“ 三农 ”的支 持与服 务 ，加快 推动 黑龙　江省从农业 大省 向农业 强省转变　适度宽松的货 币政策 的内涵　货 币政 策是 中央银行 为实 现一 定 的　 当然 ，这 些政 策工 具在实 施过 程 中有 时　人民银行要努力发挥货币信贷政策　经济 目标而在金融领域内采取 的方针和　 运用有先有后 ，作用程度也会有差别。 　各 种调 节措 施 ，是货 币 政策理 论在 社会　一作用 ，引导金融机构积极支持全省千亿　 般 讲 ，以扩 张信 贷规模 和 降息 为主 基　 斤粮 食产 能工 程 ，千万 吨鲜奶 、五千 万　 经济 活动 中 的具 体 运用 。货 币政策 作 为　 调 的信贷 政策 与利 率政 策 ，在适 度宽 松　 头生 猪工 程建 设 ，提升农 业综 合 发展 能　国家最 重要 的宏 观 经济 政策之 一 ，其最　 的货 币政 策实 施过 程 中承担 主角 ，但 近　 力 ，促进 农村 经济 加快 发展 。一 是增 加　 终 目标 是 与整个 国家 的宏 观经 济政 策 目 　 两年来 存 款准 备金 率亦在 货 币政策 实施　 农 业 信贷 投入 。农业 银行 要坚 持 为农服　ｌ ４． 黑 龙 江 金 融 ２ ０ 　 　 ０ ８ ｌ｝０　ｊ ｌ ＡＮＧ ㈧ Ａ｝（ 　 ＼： ｊ　Ｆｏ 　 　 Ｍ 　 Ｒ Ｕ　构要加强 与房屋 、土地 、保险 、担保等部　门的协调合作 ，加大对住房消费信贷 、汽　 车消费信贷 、大额耐用消费品信贷 的投放　力度 。二是加大消费信贷对弱 势群体 的扶　 持力度 ，支持改善 民生。采取灵活多样 的　信贷方式积极支持下岗再就业 、 大学生创　业 、助学等关系国计 民生的有效需求 。 　（ ）充 分 发 挥 人 民 银 行 在 扩 内 五 　 需 、保 增长 中的独特作 用 ，为全 省经 济　社会 发展提供 良好 的金 融服务　 要 加强 全省 支付基 础 设施建 设 ，完　善 金 融 支 付 环 境 。积 极 促 进 农 村 信 用　 社 、邮政储 蓄银 行等 金融 机构尽 快加 入　支 票 影像 交 换 系 统 。积 极 采 取 措 施 ， 　 推 动全 省银 行卡 产业 快速 发展 。推进 国　 库 服 务 体 系 建 设 。逐 步 推 广 由人 民 银　 行 面 向社会 直接 办理 无记 名 国债 兑付 业　 务 。加快 财税 库银 横 向联 网推广 工作 ， 　 逐 步扩 大全省 上线 范 围 ，为纳税 人提 供　 快 捷 、 安 全 的 电 子 缴 税 服 务 方 式 。 确　 保 扩大 内需后 各项 财政 支 出资金 及时 安　全拨付到位。采取有效措施 ，提高外汇　服务 水平 ，促 进 贸易 、投资便 利 化 。进　一步下放 境外 投 资项 目资金 来源 审查 的　审批 权 限 ，支 持我 省外 向型 经济 发展 。 　 扩 大全省 结 、售 汇业务 的构 成范 围 ，为　 边 贸结算 提供 更便捷 和全 面的服务 ，进　一步 促进 全省 边境 贸易 发展 。加 强货 币　发行 管理 ，确 保扩 大 内需 后 全省 现金及　时有 效供 应 。进一 步强化 地方 法人 金融　机构 风 险监测 预警体 系 。对地 方法 人金　融机 构流 动性 风险状 况进 行实 时监 测 、 　 评估 ，准 确识 别和测 量其 风 险状况 ，有　效控 制在适 度 宽松 的货 币政策 下信贷 投　放快 速增 长可 能导致 的各 种金 融风 险 。 　 积极 推进 “ 信龙 江”建 设 ，为扩 大 内　 诚需 ，促 进全 省 经济社 会更 好更 快发展 营　造和谐 的金 融生态环境 。 　当然 ， 理 解 和 执 行积 极 的财 政　 正确政 策和适 度宽松 的货 币政策， 不能头脑 发　 热 、跟 风 而上 ，不能搞 重 复建设 、破 坏　生态环境，必须坚持从黑龙江省的实际出 　发 ，按照科学发展观的要求 ，把我省的经　济发展好。 　责 任编辑 ：周 庆海