利用社区资源做好离退休"四就近"服务的实践与思考

利用社区资源做好离退休干部“四就近”

服务的实践与思考

离退休干部是党和国家的宝贵财富。关心照顾好离退休干部，发挥好他们的作用，是各级党委和政府的重要职责，做好离退休干部工作是各级党委政府的重要任务。当前，离休干部普遍进入高年龄期、高发病期，退休干部人数逐年增多，服务管理面临一些新情况新问题。利用社区资源做好离退休干部服务工作，是离退休干部服务管理工作的重要内容，是做好新形势下离退休干部工作的有效途径。

一、丰镇市利用社区资源服务离退休干部现状。

丰镇市现有离休干部97人，其中厅级待遇离休干部4人，处级待遇离休干部36人，科级待遇离休干部57人。现有退休干部3830人，其中正处级7人，副处级23人，正科级225人，副科级451人，现有离退休干部党支部18个，能正常开展工作的有4个。现有社区27个，其中开展活动比较好的有5个，其中新城区办事处迎宾社区建立了离退休干部党支部，每两月进行一次情况通报会，每季度召开一次离退休干部党组织生活会，大大的增强了离退休干部对党组织的归属感。新城区办事处明珠社区属新建社区，正在积极打造优秀社区，建立了老干部多功能活动室，同时为了提高老干部同志阅读范围，明珠社区配备了老干部活动资料专柜，我局派专人不定期的送去《老年报》、《学习参考》、《老年世界》等阅读资料，同时明珠社区建立了老年日间照料中

心，内设有多张干净的床铺，为老年人创造了舒适的环境，真正做到老有所养，老有所依。新城区办事处南新建社区为老干部建立了安静的学习环境，一些老干部坚持每天下午到活动室学习，相互交流，各抒己见，积极对最近时事做出评论，体现出老一辈党员对国家、对组织的关心。北城区办事处北山社区开创新的局面，将所属辖区内的两名退休干部吸纳为社区党支部的委员，为社区党支部活动作了示范，积极的推动了社区党组织的发展。为了更好的利用社区资源服务老干部，我局积极与社区合作，并在以上社区悬挂了老年大学牌匾。

一、 存在的问题

1、离退休干部整体上缺乏热情、积极性不高。通过调研，我们发现，离退休干部对接受社区服务普遍存在排斥情绪。究其原因主要来自两个方面，一方面是优越感缺失，具体来说，就是离退休干部在被原单位服务管理的过程中，已经得到单位很好的照顾，认为不需要再从社区得到服务。离退休干部担心，一旦开始接受社区服务，就意味着他们要从优越的状态走下来，和普通老人一样被社区服务，服务质量会有所下降，心理上有很大的失落感；另一方面是信息缺失，具体所指就是离退休干部对社区的不信任及退休干部对机关的不信任，他们从在职到离退休，跟单位接触的多，跟社区的接触少，眼中只有单位，在离退休干部工作方面的发展与进步，对社区的发展现状了解不够，对社区存在一定偏见，认为社区不能像单位一样对他们进行服务，从心理上

对社区有排斥感。同时，退休干部待遇缺少明确的文件规定，这使得退休干部在对待社区这个问题时非常敏感，他们担心被推向社区而脱离退休干部部门的管理，所以他们对接受社区服务有一定的抵触情绪。

2、一些离退休干部不在本地居住，部分外出。其中一部分随子女外出居住，另一部分由于教育资源的不平衡性，一些老干部去外地陪读，这使得一部分老干部不能够积极参与社区活动，一定程度上造成活动人员的减少。

3、社区服务机关离退休干部存在现实困难。困难主要体现在两方面：一方面是软件设施缺位，具体来说就是员工人数偏少，在应对大量离退休干部进入社区接受服务过程中存在困难；员工素质参差不齐，在服务机关离退休干部工作上与机关存在差距；社区服务机关离退休干部的配套制度缺乏，社区服务机关离退休干部无据可循；另一方面是硬件设施不足，主要表现在学习、活动场地偏小、医疗资源缺乏及资金不足，无法满足大量离退休干部对学习、活动、医疗服务等方面的需求。

4、社区“四就近”工作资金缺乏来源。利用社区资源做好离退休干部工作必须要有强有力的资金支持，因为如果实现了“四就近”，就会产生一定的服务费用和工作指导经费。社区在推进“四就近”工作中缺乏相应的资金支持。

三、意见及建议

1、加大沟通力度，增强离退休干部对社区服务的认可度。

一方面要加强原单位与离退休干部的沟通。向老同志宣传关于离退休干部接受社区服务的相关政策，让老同志了解社区服务的意义；向老同志宣传单位在利用社区资源做好离退休干部工作过程中所处角色及运行机制，让离退休干部明白利用社区资源为他们服务，并不是把他们从单位推出去，而是为了让他们享受更好的服务；另一方面要加强社区与离退休干部的沟通，社区工作人员要主动到离退休干部家进行家访，向他们宣传社区建设的新风貌，社区在做好离退休干部服务工作方面的方法和举措，让离退休干部能被社区服务氛围所吸引，自愿接受并参与。

2、加强社区建设，提高社区服务离退休干部的承载力。社区是做好离退休干部服务工作的最前沿，最直接接触到离退休干部，因此加强社区自身建设对做好离退休干部服务工作具有重要的意义。要加强社区自身建设，需要从以下几方面入手：首先是向社区提供强有力的资金支持，加强硬件设施建设。市政府要加大对社区硬件设施建设的投入力度，将其作为应对老龄化社会的公共基础，跟上社会的发展和老年人的需要；第二是加强组织建设。要提高社区党组织的凝聚力、战斗力和服务群众的水平，更好地服务老同志。第三是加强人员建设。可以通过招募志愿者、社区工作者等方式扩大服务人员队伍，并通过各种培训，提高他们的服务技能，使离退休干部能享受到更为专业化、高质量的服务；第四是加强社区与机关的沟通。社区要建立与机关联系的长效机制，定期与机关沟通离退休干部的生活情况、社区服务的情

况。

3、加大财政支持，为“四就近”工作提供坚实的资金保障。一是上级有关部门出台相关文件，要求地方各级政府的年度财政预算中，安排适度、足额的社区“四就近”工作经费；二是根据各单位社区“四就近”服务工作开展情况，由各单位设置社区“四就近”服务工作指导经费，由老干局统一使用，用以指导推进本地区离退休干部社区“四就近”服务工作。

丰镇市委老干部局 2014年8月27日