国有资产管理办法

国有资管产理办 第一法章 则总 一条 为加强学第院国资有管理产，维国护有资的产安全和完，整高国有资产使提用效，益保 证学院政行机关履职责行促进和各事业项展，发定制办本。 第二法条 学国有资院产是由学指院占、使有的、用在律上确认为法国所家、有以能币计量 的货各经种资济源的和总。括包国拨家学给的院资，学产及其所院单位属照按国家策政定规用国 运资产组有织收形成入资的，产以及受接赠和其他经捐律法认确国为所家有的资产学。国院资有 产表的形现式：为流资产动长期投资、固、资产、定无形产和其资他产。资第三 条学院 国有资管产的主理任要务：建是和立全各项健规制章度明晰产权；关，实施 产权管系理保；障资产的全安完和整；推资动的合理产配置和约节有效使用；、经对性营产资实行 有使用偿并督监实其现值保值增。第四 学院条国有资产理管内的包容括产：权的记、界定、登动和变纠纷的调；处资产的 用使、置、评估；统处报告和计等。监第 条 国五家学对国院有资产的管理坚持，有所和使权权用分相离原则的，行国实家一统 所，政有分府级管监单，位占、使用有的理管制。 第二章体资 产内容的第 六 学院的条国有资产括流包资产、固定动产资无形、资产对和外投资等。( 一 )流动资产是指可 以在年一内变现或者以用耗资的产 ,包括 金、现种各款存、收应暂及 款付项、借出款、货存等。 ( 二) 固定资 产指一般是备单设价位值 在200元 以、上用专备单设位价值在 800 元以，使用 期限上在年一以，并上使用在程过本保持原有基物形资态资的产。位单价值虽达未规定标到，但准

用耐时在间一以上年的大同类物批，视为固定资资产理。管定资产固一包括般以六下类 房屋:和 筑物建; 专用 设 备 ; 一设般 备; 物和文陈列品 ;图 ; 书他固定其产资。 ( 三) 形资产无是指具有不物形实态而为能用者提使供某权利的资产种,包专利括、权标权、 著作商权土地使、用、非专利技术权商、誉以其他财及产权利 。(四 对)投资外指学院利用货是币资、实物金、无资产等向院办形产和业其单他的投资。位 三章 管第理构及其职机责 七第条 学国有院资管理实行“产家国所有、统领一、统一政导、策级管分理的”制。学体院 国设有产管理资员会，领委导全的院有资国管产工作理并对国有资，产理方管面的大问重作题决 策。管理委出员会任由主院担长任，主任副主由院领导担管，任员委由有关门部领导组成。有国资 产管理委员下会设办室 (公实 室与验资产理管处 )负，责国有资产日常管理。国的资产有体具 物实管理，

的按照产的资类，分别别由有的关务业主部管实施门口管理归。第八条 验实与室资产管处理学院是国资产有理的管职能部，统一对门学占有院、用使资的产 施管实，理其要职责主是: ( 一 )贯彻执行 国资家管理产律、法规法和方针策政，负责制定组织并实学施院国有资产管理办法及相关规章 制度，同会各物资口归管理门制定部施实则 ; 细二 （ ）负责织组学的院产资清、产权查登、产权界记定资、评产、统计报估告、常监日督管等理工作； ( 三 )责对学负拟开院办经的项目营组织论证履行，产投入资的报手续，并对投入经营申资产 的表学院实施代监督理管； ( 四 ) 责负组对织院学经营性国资有保产值值增况情进考核和行监督理管 ； (五 ) 同有关会门部调或协决解有国资产权产纷纠；

(六) 负责 理办产资的调、转让拨、报、报损等报批手废，续调剂置资产，推动国闲有产资优 的配化置 (； 七 ) 出提院学定固产年资度投资划论计和参证与基建设项本竣工验收等工目。作 九条第学 实验室与资院产管处理后、处勤计、划财处务、书图馆科、处、教技务处分按下列 范围对别国资产实有实施舍理物 。(一 实验)与室资管理处产责对教学负科设备、行政研设、房备地、教学科产实验研料、低材 易值耗进品行管 理 ；(二 后)处勤责负劳对动保物护、资活服务生施、水电设设等施进管理行 (； 三) 图书馆 责对本负及馆系各部料资的图书资室料非印刷及品 、电子出物资版资料进行理 管 ；( 四 )计 划务处负财全院货责币资金、应及暂付款、借出收款对外投资的管、，理同担负时全 院产资帐总财务归口的理管； (五 ) 科 处技责对全负院专利、著作权权及其知他识产权非专技利术无等形资进产管行理 院。长公办室责负学院名的院管理与保 护 ( 六；)教 务负责全处院教的材管及教理材建设。 各产归资管理部门必口须针各对管自的理对制定象应的相管实理施则，报学细审批后实院施 。第四 章资使用的产管理 十第条实 验与室产资管处和理各资产实管理物部门认真做要好资产日的常理工作管建立，健全资产 的领、用使用和管等保理管制，将资产管度理责的层任分解层落到实有具关部体、门体具 责人负和体责任具人。第 十一条 验实室与资管产处和理业务主管部门对各有国产要资建定期立理清查制度。检对各 实种物产每年必须至资少点一盘，次到家做清底、帐帐相符、帐楚卡相、符帐相物符各业务主。

管

部门盘盈亏的盘项资产各，如实要报填盈盘、盘亏细明表并，附析说明，报送分验实与室资产 管处理经审核并按，国照有家的审关权批和限程批序

准

后方作能调处理帐 。第十条 二根据资优化配产原则置做，物到尽其用对于，长期置闲用或不使效用不率的资产高 ，实验室与资产管处理权有剂的处调。拒绝调理剂置的单位处学院将，其缓对或减拨有拨经关。费第 五 章经营性非资和经营产性产的管理资 第十三 条非营经资产性是学指院完成为正的教常、科学研务和开展业任活动所占务有使用、的资 产。营性资经是产指院学在证完成正常教学保科研、务的任提下前，照按家有国关策政定从 规生产经营事动活的产。 资十第四条 非营性资经转经营产性资的主产方式要 : (有一 ) 用 经营非性资产为初始投资作，在工商政管理部行门取领企业《法人业执营照》兴办，具有 企业法人格资的经济实体； ( 二 )用非经 营性产对外资资、投入股合资 、联营、； ( 三 )用非经营资性作为注册产金资在工，商行政管理门部领《营业取照执，兴办不》具法人有资格 的属经附实营；体 ( 四 )经非营性产资转营经资产性其的方式。 第十五他条非经营性 产转资作营性资产，要经符合家国律、法法和政规策规定要进，行行可性论证 并写专题出告报，国有资报管理办产公室照按批权审和限程审序。 批十六第 经学院条准的非经批营性资转产经性资产营必须，按国《资有有估管理办法》的评有 规定关进资产评行。 第十估条七对已转作 营经的国性资产，要建立专有管项理制，包度专括项登记、项考专等。 第十八条核 经营非资产转性经作性资产营必，须证保产的资全安整完和保增值。值院经学性营

国有资

产值的保含义：期为净末资产于大初资期产 。(一 )对于 十二第第条( 一 、)( 三 款所)的非述营经资性转经营产资性产成形经济的 体，其实产所有资权学院，属企不得擅自业变其国有改质性，须必证国保有资的保值产增。 值 ( 二 )用非经营资产性外投资、对入股、合资联、的，按照投营额资占所本资的份额，取投资收效 。 ( 三益 )院对学实已行企业化管理的位单有占、用使的非经营资性产均，实行偿有使的原用则以 ，其际占实有国的有资产额总基为数按，资产别收取占用类：费占有固定资 ，产照按国规定的家定资固产使折用旧年限，按列下公计算收式年度资产占取用费 年:资产有费 占= 资年产占用率费占用×国有产资总 =额1/折(旧年 ) ×限有国占有资产总 占额用形资产的，按无无形照产年资销额摊取占用收费 。十九条 学第实院验室资与产管处理负对非经责性资营转产经性资产的营济效经、收益分益等配 况进情行考和核督。 第监六 产章登记权 第十二 增条产权观念强强化，权意产识，到资做产所有界权

定

明晰把，属应国家所有的资全产 部纳入国有产管理范围。资认真好做非经性营转作经营性产的资值评估价资产和有的占偿以杜用 国绝有产资及收益其流的。 失第十一条二国 资产有产登记权，国是有资产管部理代门国表对家院资学产进登记、行法确认 学院占依有用使有国资产法的行律为。有资产管国理门部核发《国的资产产有登权记》是证国家对 学院占国有用产享有所有资权法的凭律，证是亦为履作工商登记行的有资信证效文明件。 二第十条 凡占二有、用使学资产院的门、单位部、不是论纳否入预算管理以，及实行何种预 管理算式，都形须履必产权行记登手续并；经院学验实室与资管产处理归向上级口管主部门申请

办。 产权理登记分设立为权产记、登动变产登记、权消撤权登产记 。二十三条 产权第记登的主要容内 : 单位为称、名住 所单位负责、、人预算 理形式、 管主部管、 门单位产总资、额有国资产总、其它额 。企业实行和业企化理管事的单业资位产产权登的记要主容内为 : 位名称、单所住、经场所、营 位负单人、责生经营范产围、经方营、式经济质、主性管门、部产资额、注册资本金总额、总有国资 金本额 总 (括固定资包金流、资动和专金项资金 , 变更事)等。项 第二十条 产四登权实记行年制检度每、年行进一。要在认真次查清末资年存产量基础上填制 年的登记检证、按并务隶属关财系由其主管部、审查、由门国院资有产理管公办审室会核签、上向级 管主部门办申其内容。为 :( ) 是一否规定完按开成业权登产飞记变产动权登记 ( 二；) 国资有的增减产变动审手续是否完批 备； ( )三 国有产资值保增值情况 、； (四 )有资产的合法国益是权受否到害侵。 第十五条 二权登产是记一种律行为法必须，格严照国按颁家的发《有国资产产登记权理管行试办 》法及有关规定行执。凡故无不者办，除负相要的责应外任，商工门部将不予以办理商登记 工手。续第 章七资 产评的估理管第 十六二条学院国 资有产估评范包围 :括 固定产、流资资动产无形、资产和其资他产 第二。七条十学院 占有、使用国的有产有资下列形之一情 ,的 须进行必评估 资:( 一) 经非性营产资为经转性资产营 ；(二 )学院资 拍产、转让 卖

；

(

)三 院办业企兼、并出售、联营、股制份造 改 ( ； )四开 办中合外资营企业经或者外合中经营企业作； ( 五) 院办 业企清 ； 算(六 ) 院办企业 整资产体租的和赁学资院产租给赁外商非或国企业 ； (有 七 )院以无形资学产对办院业企和他单其技位资 (； 八) 照国家规定依，必须行进产评估资其它的情形 。二第十

八

条 学院资评估前产必须由相关位单实向验室与产管资处提理交资产估评立申项请， 书经验实室与产资管处理查同审意重（大问提交学题院批审，按国家）关规有定办资产理估的立评 审批、项估评确、等认手续。其中，资产估评构由机实室与资验管产理处代表学聘请院或委托 不由资产评，估位单接直托或聘请。委 第十九二 条资评产估请单位必申如须实提供估前和评估后评的料资对于故。意供提虚假况和情资料，或与资 评产机估构串作弊通，使致估结果评真失，造学成资产损院的，失院将对相应学 任责给予人政行处分，并要赔偿求其济经损，触犯失律的法，提交法司机处关理 第。八章 资产置和产处纠纷权调的处 三十条第 院国学有资的产处（包置括调拨、让转、报损报、等废是指学院）对占所、用使用 的国资有产行进权产转让及注销产的一权种为行它。应资由产口管归部理门学向实院验室与资产 管处报理，告按并定规审权批履限审行批续手未，批经准得随意不处。 第三十置条一学院国 资产处置的有批审限及权程如下序: 院占学、有用房使及屋筑物、建土、地车及单辆价值在位5 万 以元上（含5 万元）的 国有产的 资置，处物由资归管口部门理填报《行政事业位单有国产处置资申表报，经》院学审定报，教育省厅、 政财及国厅有产资理部门管批准后，可处方；单位价值置在 5万 元下的以国有资产的置，

处

由使部门报实验室用与产管理处汇资总，经 管主长院及学院资管产理委员审核会准后 批, 实由验室 与资产理处管具办理处体手置续 第三十二条。 对学占有院使用的国、资有进行处产时置, 应 交有关文提件及料。 第资三十条 对在规定三准以上的标定资固转让产必进行价须评值。估 第十三四条 有国资产置所得收入归处院学所，有收回值残上交学财院务，并按学财院制度务 规定理管用。使第 十三五条对学院国有 资的产置处一统实验由与资室管产处理责办负理其，部他门和位单权无 置。处 三第六十 条院国学资产产权有纷纠的调工处作学院由验实与资产管理处室同有关会门按部国照 国家资有产理局制管的有定产权关纷处理纠办执法行。 第章九 产资报的告制 度第三七十条 院各学资产物使用部门，应实每年于就底产增减资变、结动存情况及资处产情置况 向学实院室与验产资理处提供报表管帐对 第。三八条 学院十资产管部理门占有、对用使国有产资须必按照级上国有资管理部门规定的报产 格式表内容定期向及级国上资有产理部管门出报告。报作告必务内完整、数容准字 确, 同对时 国资产变动、使用和有结存况作情文字出析分说

明。 第章 十责 任三第十条九学 院国的有资是产完教学成科研促进、项各事发业展主的要质保障。学物院实室验 与产管理处、各资产资口管归部门理、资使产用位单及使人员用、都管有用好好有国产资的义务 和责任，应依法维护都其安和完整、全值和增值保，努并力高其提使用效益。

第

十条 由于四种各原因造资产成置浪费闲，院学对置闲资予产调处以，拒调处绝的，按办法本 第四章中的关规有定理处 第四十。一条 资管理产使和用单由于位观主因原成资产造损失对有关责，人任员须必追究责。任 (一) 接直造成资金失的损按，资损金数额失额全偿 赔； (二 )造各类材成料燃料、、耗物消资低值易、耗资等产失的，按损失资损产的值予以现偿赔 (； 三) 造成定资产固损的失按，固资定产面帐折价值余以予赔偿； ( 四) 成造形资无损失产的，无形按产摊余价资予值赔偿 ； 以 (五 )造成对外投资 损的， 失对外按资投帐面价值加上失损当应期收益与其市场价得值确定偿 赔予赔偿以 ；( 六) 造成其 他产资失损，的照参有关价计以赔偿予造成以上资产较大。损失的，责成有除关责任 人予赔以外偿，对单其主管位导领直和接责人分别给任予相以应处分构。成罪犯，送交的法 司机关理处。 十一第章 附则 四十二条 本第办法用适于一占有切使、学院国有用资产的单和位人个。 第四十条三 实验室资与产理处管责负解释并组织施、修实本订办法。 第十四条 四办本法自公之日布起执行

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