北湖区2015年上半年经济形势分析

北湖区2015年上半年经济形势分析

今年以来，在区委区政府的正确领导下，全区各级各部门提振信心，齐心协力，克服大环境经济下行压力，努力实现了经济社会持续健康发展。

一、经济运行的基本情况和主要特征

1、总体经济持续增长。上半年全区实现地区生产总值152.05亿元，按可比价格计算，同比增长9.2%，增幅比年初计划低0.8个百分点，比全市平均水平高1.1个百分点。其中第一产业增加值4.05亿元，增长3.8 %，第二产业增加值48.83亿元，增长7.7%，第三产业增加值99.17亿元，增长10.3%。

2、农业经济稳步增长。上半年全区实现农林牧渔业总产值6.99亿元，同比增长3.9%。全区春夏播农作物面积25.45万亩，同比增长1.3%。其中粮食作物播种面积12.04万亩，减少0.5%；烤烟播种面积1.04万亩，与去年持平；蔬菜面积8.34万亩，增长6.2%。生猪出栏14.27万头，同比增长2.1%；生猪存栏14.67万头，同比增长1.4%。

3、规模工业平稳增长。上半年全区56家规模以上工业企业实现增加值36.8亿元，同比增长8.0%，增幅比年初计划低3.5个百分点，比全市平均水平高0.8个百分点。拉动规模工业上升的主要原因是中烟公司郴州烟厂累计实现增加值18亿元，同比增长28.8%，剔除中烟，其余55家规模工业企业累计实现增加值18.8亿元，同比下降2.1%，其中云南锡业上半年产值4.6亿元，同比下降30%，郴电国际上半年产值9.9亿元，同比下降28.9%。

4、固定资产投资增速回落。上半年全区完成固定资产投资128.61亿元，同比增长18.8%，增幅比年初计划低3.2个百分点，比全市平均水平低0.7个百分点。其中项目投资108.23亿元，同比增长30.8%;房地产投资20.38亿元，同比下降20.3%。按产业分，第一产业完成投资0.67亿元，同比下降56.9%；第二产业完成投资28.42亿元，下降2.5%；第三产业完成投资99.52亿元，增长27.6%。

5、消费品零售总额低位增长。上半年全区共实现社会消费品零售总额133.44亿元，同比增长11.8%，增幅比年初计划低1.2个百分点，比全市平均水平低0.2个百分点。其中限额以上企业实现消费品零售总额44.78亿元，同比下降9.2%，比上月回落1.9个百分点。分行业看，批发零售业实现零售额113.9亿元，同比增长12.0%，住宿餐饮业实现零售额19.5亿元，同比增长8.4%。

6、外经外贸强势回归。上半年全区实际利用外资6294万美元，外贸进出口总额26000万美元，同比均大幅增长，实际到位内资18.10亿元，同比增长7.8%。

7、财政收入和居民收入稳步增长。上半年全区完成财政总收入8.07亿元，同比增长12.8%，增幅比年初计划低7.2个百分点，比全市平均水平高3.4个百分点。其中：一般预算收入完成7.07亿元，同比增长16.2%，增幅比年初计划高0.2个百分点，比全市平均水平低0.3个百分点。完成税收收入1.56亿元，下降27.7%，非税收入5.51亿元，增长4.1%。上半年全区城乡居民收入13211元，同比增长10.4%，其中城镇居民人均可支配收入14483元，同比增长9.3%，农村居民人均可支配收入7508元，同比增长10.6%。

二、当前经济运行存在的主要问题

1、经济下行压力较大。在全国经济下行的大环境下，我区经济增长将会面临更大压力。就GDP核算区级掌握的几个主要支撑指标来看：一是工业发展趋势不明朗。虽然上半年我区的规模工业增速暂列全市前列，但随着下半年烟厂的拉动减弱，工业要始终保持快速增长困难很大。二是今年GDP核算方法制度改革，第三产业中其他营利性服务业采用规模以上其他营利性服务业收入增长速度进行推算，由于单位数量偏少，企业规模较小，且受经济下

行影响，一季度我区的这项支撑指标完成情况不太理性，全区17家规模以上其他营利性服务业收入同比下降3.2%，影响GDP核算0.5个百分点，到上半年情况有所改善，该项指标呈逐步回升趋势，增幅为20.4%，但距全市平均水平还有差距。

2、农业发展总体趋缓。一是种植业发展后劲不足。随着城市的提质扩容，种植业的发展空间受限，种植业增长速度呈逐年下降趋势。二是养殖业发展处于低谷。由于生猪价格持续低迷，生猪养殖持续10个月处于亏本状态，严重挫伤养殖户生产积极性，加上禁养区的设置，导致空栏率高，全区生猪存栏数持续下降。三是土地流转困难重重。虽然近几年种植大户发展势头很好，但是现阶段土地流转存在的一些问题，如连片流转难、土地租金变化大、长期合同签订难等都制约了种植大户的发展。

3、工业增长举步维艰。我区今年规模工业能保持稳步增长态势，主要是得益于中烟公司的产值大幅度上涨，但是随着下半年中烟公司的拉动减弱，郴电国际、云南锡业、宇腾有色等主要企业生产持续下滑，以及新八达、富昌两家企业停产关闭的影响，要确保我区工业的稳步快速增长，仍有不少问题亟待解决。一是缺少新的大型工业项目支撑，特别是大型加工制造企业和高新技术企业，上半年，全区还没有一家工业企业符合申报纳入规模以上工业企业统计范围条件，工业发展新增力量不足，导致缺乏新的增长点。二是工业发展要素保障困难较多。通过深入全区工业企业调研，发现企业现在主要面临资金短缺，融资难且成本高，用工难等诸多困难，影响工业持续有效增长。

4、固定资产投资难以乐观。今年以来，全区固定资产投资在全市排名有高有低，很不稳定，形势总体靠后。一是投资后劲有待加强。今年新开工项目数量少，且规模不大，截至6月底新入库项目有136个，1亿元以上5亿元以下的项目仅8个，5亿元以上的项目空缺，部分储备大项目开工情况不理想，如银泰新能源汽车产业园、郴州奥特莱斯嘉年华，台湾商贸城、高壁影视城等大项目都因前期工作滞后，导致项目无法开工入统。二是房地产业投资呈现低迷趋势。据目前整个房地产行业的形势来看，受土地制度和信贷紧缩等因素的制约，实现快速增长难度加大，上半年全区房地产完成投资20.38亿元，同比增长-20.3%，增幅比去年同期下降46.1个百分点。三是工业投资下滑明显。上半年工业投资完成28.18万元，同比下降3%，增幅比去年同期低30.3个百分点，今年工业固定资产投资从项目数量和规模上都呈下降态势，导致工业投资大幅回落。

5、限上消费品零售额持续低迷。一是中石化销售额大幅下降。受今年经济下行、同行业竞争加大和天然气的普及置换导致销量下滑，以及油价下调影响，上半年，中石化实现零售额16.4亿元，同比下降22.6%。二是汽车销售行业下滑明显。由于汽车消费市场日趋饱和，汽车销售额逐步从高速增长走向回落，上半年，全区汽车销售累计16.3亿元，同比下降0.8%，其中降幅较大的郴州奥峰汽车销售公司累计零售额1.92亿元，同比下降28%。三是传统住宿餐饮行业持续下滑。上半年，限上住宿业同比下降22.5%，限上餐饮业下降20%。四是电子商务统计数据流失。近年来，电子商务发展迅猛，对传统商业冲击较大，但是目前电子商务统计处于空白状态，这部分数据流失，无法客观反映我区的消费情况。

三、下阶段工作建议

1、狠抓规模以上服务业统计，加强GDP核算支撑。一是深挖“四下”潜力，借“个转企”促增规上三大行业（商贸租赁业、文化体育娱乐业、居民服务业）企业数量。对符合“四上”规模的个体户要尽快督促其登记为企业，并由职能部门牵头督促该类企业建立完善的企业财务制度，以顺利入统。二是整合现有资源，促进现代服务业做大做强、做出规模，通过提质增效促发展，强化现代服务业在GDP核算中的支撑作用。

2、引导农业产业调整，促进农业增产增效。一要加快农业产业化进程，加大对我区农业龙头企业的扶持力度，在政策、人才、技术、信息、资金、项目等方面给予大力扶持，培育出带动性更强的农业龙头企业。二要加大土地流转力度，积极引导耕地向种植大户和专业

户集中，出台禁止耕地抛荒的具体规定，自己不种的，必须流转，同时村乡两级要加强流转管理，及时化解流转存在的问题。三要推动畜牧业持续健康发展，要加大对养殖户的信贷支持力度，落实生猪规模饲养补贴措施，帮助他们渡过难关，同时加强技术指导，积极开展病疫防治，推广先进饲养技术，为他们排忧解难。

3、加快项目建设进度，推动投资稳步增长。一是对照目标，全力推进项目建设。相关部门要根据全年的目标任务，制定出详细的任务分解，找出差距和不足，倒排工期，全面梳理，加大项目推进力度。二是进一步加强投资项目的储备、管理和落实工作。把新开工项目作为全区重点项目建设的首要任务，强力推进，确保项目进展顺利。对未开工的投资项目要加强调查研究，分析存在的实际问题，为其提供资金政策引导和立项审批等服务，促其如期开工建设。三是继续加强对重大项目的调度工作。对今年列入的重大的项目，及时掌握情况。在抓好已开工的重大项目建设进度的同时，还要抓好未落地的重大项目的调度工作，尽快解决未落地项目的土地、审批等相关手续，确保辖区内重大项目全面开工建设，形成一定的投资规模。

4、关注重点企业运行，确保工业平稳增长。一是加强对重点行业和重点企业的监测，特别是对中烟公司、宇腾有色、云南锡业、郴电国际等对全区工业经济影响较大企业的监测力度，结合当前企业运行特点和旬报情况，对各项数据进行提前预警分析，帮助企业解决要素保障等实际困难，保障重点行业和企业的平稳增长。二是抓好规模工业新增，利用工商、税务等部门信息，积极发掘工业新的经济增长点，切实纳入一批新型高科技的工业企业，转变中烟公司一枝独秀的局面。

5、加大政策扶持力度，推动城乡居民消费。一是扶持汽车消费。汽车消费是我区的一大消费热点，今年热度有所降低，有关部门可以通过降低汽车的消费成本和费用，加大汽车消费信贷力度等措施稳定汽车消费。二是积极发展电子商务。要抓紧国家促进信息消费，扩大内需的各种政策，积极优化市场资源配置，鼓励传统企业开展电子商务活动，扶持本土电商企业做大做强，大力推进本地电子商务交易平台建设，加强部门协调合作，促进电子商务统计走向正轨。

6、加强部门联动配合，抓好 “四上”企业新增工作。新增“四上”企业是全区经济新的增长点，加强部门联动，做好这项工作对于全区经济发展至关重要。一是挖潜力，重点盯好成长型企业，做到“成长一家，入库一家”；二是有针对性开展“个转企”工作，特别是对达到或接近达到“四上”企业的大个体户，要纳入“个转企”的重点，提升“个转企”的质量，拓展“四上”企业新增面。三是强化行业主管部门的“新增四上”意识，建立以行业主管部门为主体，乡镇街道抓落实，审批部门抓服务的工作机制，促进“新增四上”实现稳步突破，确保我区经济的可持续发展。