云南省委书记白恩培案件警示录

权力和资本交换的典型样本 ——全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培案件警示录

权力和资本交换的典型样本

——全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培案件警示录

发布时间:2015年05月15日 16:25 | 来源：

“没想到他这么贪！”云南干部群众在对中央查处白恩培拍手称快的同时，对他的极度贪婪感到非常震惊。经查，白恩培利用任云南省委书记的职务便利，大肆收受贿赂，另有巨额财产来源不明。白恩培案再一次警示我们，腐败是党之大患，任何公权力都面临被腐败侵蚀的风险，执政党永远会面对与腐败的斗争。

官商勾结、利益输送是白恩培案最突出的特征

白恩培在“忏悔录”中写道：“从支持民企老板在云南发展开始，就产生了从他们身上捞取好处的想法，也确实从他们手中拿到了巨大回报。”据查，白恩培收受的贿赂,大部分来自于这些商人老板。

明目张胆出卖公共权力，甘当老板的“办事员”、“马前卒”。白恩培为商人老板提供帮助，不惜赤膊上阵、亲自打招呼，指示某领导干部为老板办理矿产开采手续，要求某领导干部为老板争取项目，默认其妻请托某领导干部帮助老板搞房地产。他更不惜主动出手、搭桥牵线，主动推荐外地某老板到云南某地投资，要求当地主要领导关照该老板的投资项目。最为不顾廉耻的是他不惜为老板“站台”助威，多次视察、过问老板们请托的项目，甚至以表扬、表彰为他们“添砖加瓦”。正如有的同志所说，白恩培是商人老板的“好员工”，只要给够了钱，办起事来不遗余力。

紧盯矿产资源、土地出让和房地产开发这几块“肥肉”，攫取巨额利益。白恩培很“精明”，不是什么人的请托都办，只有大老板才考虑；不是什么钱都收，只有“大手笔”能入得了法眼。他的涉案行为绝大多数都是为老板在矿产资源、土地出让和房地产开发领域谋取利益，出手帮助老板一次，最多的收数千万元。在白恩培的干预下，一些土地被贱卖给了商人，双方从中获利巨大。干部群众背后骂他是“崽卖爷田心不疼”。

夫妻联手，把家庭变成“权钱交易所”。白恩培在“忏悔录”中写道：“我在前边办事她在后边收钱。有时还有意创造条件让她打着我的旗号去搞权钱交易、接受贿赂。”白恩培以姻亲血缘结成“腐败共同体”，他不直接收受钱物，而是由其妻张慧清当“收银员”，由张的两个表弟具体办事，其中一个负责在商人和官员中居间协调，另一个管理资金和物品。为便于收钱、洗钱，张慧清还以表弟名义成立10余个皮包公司。白恩培夫妻贪得无厌。2014年7月，白恩培听说组织在调查他，还伙同张慧清将数千万元赃款，转移到外地一亲戚处，放作高利贷。白恩培的一个行贿人说：“他们实在是贪婪到了极点。”

热衷玉石翡翠普洱茶，大肆收受“雅贿”。白恩培号称喜欢玉石、茶叶、红木家具，商人老板就投其所好。办案人员从白家扣到大量玉石翡翠、高档木质家具、雕件制品、普洱茶。白恩培在“忏悔录”中说：“我是能拿的都拿，能要的全要。”一位同志在分析白案时说：“热衷奢侈品，很容易成为进行权钱交易和利益输送的遮羞布。”

“密切联系老板”，勾肩搭背、交往无度。白恩培主政云南10年，围绕他的各路商人格外活跃，既有云南本地人也有从青海、内蒙追随来的。他们为攀上白恩培大搞“感情投资”、尽走“夫人路线”，手段无所不用。一些老板经常到白家陪张慧清打麻将，故意输钱给她。白恩培对这些人的企图心知肚明、来者不拒，私交甚密、同吃共乐，有时还乘老板的私人飞机去外地打髙尔夫球。

在抓反腐败斗争上大耍“两面派”，唯恐殃及自身。不少干部反映，白恩培这个人很善于伪装，表面说一套清廉，背地里行一套阴暗。2001年10月刚到云南，白恩培就在党代会上讲：“腐败不除，事业难兴。对反腐败斗争的态度一定要坚决。”白恩培还多次在会议上讲，反腐败要言行一致，绝不能台上讲得头头是道，台下另做一套。实际上，他却姑息养奸和放纵犯罪。据反映，白恩培任职中后期，纪委上报的不少问题线索非常清晰，他表态不让查；已初核完毕准备采取措施的案件，他提出“要慎重，再查一查”。白恩培不但不让办案，而且还怕办案牵扯出自己。办案人员在一位和白恩培关系密切的违纪违法干部家中，找到10余封群众写给白恩培举报该干部的信件。

白恩培的恶劣行径对云南政治生态和发展环境造成难以估量的损失

“贪了10年，玩了10年，耽误了云南10年。结交一批老板，带坏一批干部，重创了政治生态和发展环境。”这是许多云南干部对白恩培的评价。

上行下效，导致官商勾结问题突出。看到白恩培和老板勾结牟利，一些干部动起了歪脑筋，一批投机商也闻腥而至，竞相效仿，致使窝案、串案频发。某市委原副书记李某某自称“我不管项目，可管项目的人归我管”，他收受某老板巨额贿赂后，变成“提线木偶”，对其要求提拔的干部有求必应，该老板成了名副其实的“地下组织部长”。某州政协原主席杨某某担任某市委书记期间，在土地出让问题上，一开始还开会研究，后来干脆不开，直接带老板到现场看地，只要老板看中，就安排国土局供地。在他的示范下，该市原常务副市长、市国土局原局长等多名干部均因“地”而腐。

不法官商沆瀣一气形成逆淘汰，严重影响市场经济秩序和发展环境。在白恩培任内，矿产、土地开发经营权屡屡落入行贿者手中，资源配置不公、利益恶性冲突等混乱局面愈演愈烈，一方面刺激更多的商人老板迷信靠实力不如靠“官员”，只想通过权力攫取暴利，无心踏实做强企业；一方面迫使正当经营者心灰意冷、无奈离开。白恩培的一位行贿人就说：“我原本做其他生意，利润微薄。看到人家投靠官员发了大财，就想走捷径。”

贪图享乐、无所作为，严重影响各级干部干事创业积极性，致使云南丧失宝贵发展机遇。随着资历增长和权力稳固，白恩培思想严重蜕变，纵情享乐，根本无心工作。他在“忏悔录”中写道：“觉得什么都看开了，什么都无所谓了。追求享受成了我最大的目标，欲望也就达到了顶点。”他痴迷高尔夫球，不仅业余时间打，工作时间也打，不仅在省内打，还跑到外省打。白恩培带坏了队伍、败坏了风气，破坏了政治生态，严重影响了经济社会发展。

党的意识淡漠、对法纪敬畏的丧失与市场机制不健全交织是官商勾结的根本原因

习近平总书记在十二届全国人大一次会议上谆谆告诫领导干部，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。从白恩培案在内的一系列重大案件看，领导干部与商人老板交往失范、相互勾结、利益输送问题变本加厉、危害严重，需要找准症结，采取有效措施加以解决。

一些案例还表明，在官员和商人老板之间，已经不再是商人老板单向寻求官员办事，而是开始出钱出力，帮助官员拉关系、谋职位，培植官场代言人。这表明商人老板与官员的相互利用、权钱交易进一步加深，其中成因值得深思。

“一把手”监管乏力，是官商勾结的直接诱因。白恩培的贪腐行为集中在第二届任期。许多干部认为，一方面他长期任职，用了许多“自己人”，具备了肆意妄为的条件；另一方面缺乏有效监管，“上级监督鞭长莫及，同级监督软弱无力，下级监督难上加难”。白恩培的一个招呼，就能越过决策程序、交易规则和制度规定，直接决定一个矿、一片地归属，根本无人敢抵制。

行政权力过度干预微观经济活动，是官商勾结滋生的“土壤”。云南属经济欠发达地区，市场发育不充分，政府主导经济活动的色彩较强，客观上存在设租寻租的空间。从白恩培案及云南省纪委查处的案件可以清晰看出，把官场人脉当资源、把贿赂当成本，已经成为一些人的“生意经”。当地一位学者认为，只要权力支配经济活动的格局没有改变，官商勾结的土壤就会一直存在。

利润畸高、市场不公开，使矿产资源、土地出让、房地产开发领域成为官商勾结的重灾区。从白恩培屡次插手的矿产资源、土地出让看，行业暴利、便于“分肥”是首要因素，同时，这些领域审批手续繁琐、透明度低、规划随意性大、竞争激烈，又能让权力大展“拳脚”。一些干部谈到，近年来官商文化在房地产界比较流行，一些老板总能以低价拿到好地，就算房子建得不怎么样，也能赚大钱。

私营企业发展环境不规范，为官商勾结提供了基础。当前，私营企业在市场准入、资源配给、资金供应等方面受到较多限制，客观上迫使其另辟蹊径、走旁门左道。同时，近年来对老板行贿的打击不够、对其企业因行贿所获不法利益追缴不够，也使其敢于不计成本、铤而走险。

历史文化中官商勾结的糟粕，也起到推波助澜作用。我国官商勾结始于秦汉，盛于明清，主要表现为商人寻求政治保护，官员寻求经济支持，双方以家族、同乡、故交为纽带，形成利益共同体。历史上这种官商同盟获利、红顶商人暴富的现象，至今仍受到不少人推崇。周边韩国、日本，政商勾结也较为突出。2006年，韩国专门制定《关于高尔夫球和奢侈性娱乐活动公职人员行为准则的方针》，规定不论何人承担费用，都不许公职人员同民间企业负责人打高尔夫球，其背景就是民众对政商关系的严重不信任。

白恩培案件警示我们，权力和资本绝不可以进行交换。党员干部搞官商勾结，用党和人民赋予的权力为少数不法商人谋取私利，只能是在错误的道路上越行越远，后果不堪设想。取得反腐败斗争压倒性胜利，必须坚持全面从严治党，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，为推进“四个全面”提供根本保证。要减少行政权力对微观经济活动的干预，规范党员干部与商人老板的交往，加大矿产资源、土地出让等重点领域纪律审查力度，斩断官商勾结的利益链条，防止权力失控、行为失范。

http://www.cydjw.gov.cn/show.asp?id=612

http://www.lxxf.gov.cn/News/Show.asp?id=5099

http://www.ningde.gov.cn/cms/www2/www.ningdeyjj.gov.cn/4A3DFB7A5C24D31EB937B2B2846A7B23/2015-05-28/8E6D2FE22106AD304266076ABE29CC90.html

从白恩培家搜出的翡翠共计7万8千件；被转移到其陜西老家的2000件，专家估价共值2亿多元；另有一件毛料，估值6000多万元；家中藏的现金有1亿6千多万元。耽误了云南10年”的人，竟然领导了云南四千多万人民整整10年。

知道是在白吃白干白玩白拿白瞎耽误工夫，怎么组织就能白干瞪眼？要不是一个老头坚持举报，白憨腚的好日子祖宗八辈都享受不完。耽误了4千7百万云南人民的10年，让云南发展停滞不前，如此重罪，斩立决了罢！云南全省人民一致情愿犬决白憨腚！！！