对构建学校安全工作长效机制的思考

对构建学校安全工作长效机制的思考
　　XX市教育局副局长XXX

　　学校安全工作长效机制是一项系统工程，是科学的安全事故防范体系，是一个能使安全工作全面、协调、可持续发展的工作机制。安全工作长效机制建立的基本指导思想是科学发展观，立足点是“安全第一，预防为主”的安全管理方针。
　　一、构建良好的学校安全工作环境和管理体制
　　学校安全是社会公共安全的重要组成部分，具体工作在教育部门和各级各类学校。构建良好的学校安全工作环境首先是党政领导要高度重视和关注学校安全，把它摆在一定的位置，实实在在、持之以恒地列入整体工作中，这是解决良好学校安全工作环境问题的关键；其次是教育部门和各级各类学校领导对学校安全的认识是否到位，是否把保障学校师生安全和国家财产安全作为自己的基本责任，是否有紧迫感，这是良好的学校安全工作环境形成的主体；第三是社会各界和广大群众是否理解、配合和支持学校安全工作，是否真正关心学生的健康成长并切实履行应尽的义务，这是良好的学校安全工作环境构建的基础。
　　在良好的安全工作环境的基础上，要着力构建齐抓共管的管理体制。首先在政府统一领导下，相关部门密切配合、各司其职，齐抓共管；其次是部门，尤其是教育部门及其学校，领导、职能机构和相关人员要密切配合、各司其职、齐抓共管；第三是是学生家长必须积极参与，并切实履行相应的管理责任；第四是要充分调动社会各方面的力量参与安全管理。各级政府要给予经费和人力上的保障。
　　二、构建强有力的管理机构和工作队伍
　　学校安全涉及社会、家庭、学校，从具体工作来看涉及学校建筑物、食品卫生、消防、师生集体活动等方面，这充分说明学校安全工作的复杂性；从管理对象看，主要是学生，而且大部分是未成年人，他们对事物的认知能力和自我克制能力不强，需要进行教育和引导，这体现了学校安全工作的艰巨性；学校安全随教育的产生而产生，随教育的发展而发展，这证明学校安全具有长期性。这样的工作，没有强有力的、专门的、常设的机构和工作队伍进行综合协调，统筹规划，监督实施是不行的。构建工作队伍尤其要注重队伍素质建设，要有建设队伍素质的有效措施和制度保障，当前必须要解决学校安全管理队伍不专业、安全管理知识不系统问题。
　　三、构建安全工作责任体系和安全教育体系
　　一是按照属地管理、分级负责、以县为主的原则落实各级政府的责任；二是在政府领导下，全面落实各职能部门的责任；三是教育部门及其学校，要把责任落实到相关的部门和人员；四是发挥教育的引导功能，明确家长应该承担的责任。真正形成横向到边、纵向到底的安全管理责任体系。
　　安全教育是安全意识、安全知识、安全技能形成的主要方式，是实现学校本质安全的必然途径。对学生的安全教育不仅事关学校安全，更事关社会安全生产和社会文明进步，必要的安全意识、安全知识、安全技能是学生应该具备的基本素质，也是学生素质教育的重要内容。安全教育体系应该包括四个方面：一是社会安全教育，即每个社会成员要有对学生进行安全教育的意识，对学生的不安全行为，要切实履行教育和规范的责任；二是要发挥学校教育主阵地的作用，通过开设安全教育课等多种形式，对学生进行系统、规范、科学的安全意识、安全知识、安全技能教育；三是家长要要切实履行学生监护人的责任，在家庭教育中融入安全教育的内容；四是在其他学科融入安全教育内容。安全教育要针对学生实际情况，有明确的层次要求、教育原则和实施方案。
　　四、构建安全防范机制和隐患整治机制
　　学校安全管理就是要调整规范物与物、物与人、人与人的关系，使之符合预定的目标，达到确保安全的目的。防范制度的建立和完善是学校安全管理的重要方面，也是长效机制的重要内容。防范制度应该包括涉及学校安全的危房、食品（饮水）、消防、危险化学药品、师生集体活动、治安保卫、宿舍等方面。要在全面分析事故发生可能性的基础上，构建切合实际的、对事故防范具有预见性、超前性、可操作性的制度。
　　隐患是一个动态的事物，旧的隐患整治了，新的隐患可能又产生，构建安全隐患整治机制，就是要建立及时发现隐患到彻底整治隐患的一套办法或者说工作程序。一是确定发现隐患机制，明确谁去检查发现隐患，责任必须具体到人，发现隐患后要及时报告相关部门和领导；二是明确谁去整治隐患；三是隐患整治经费如何筹措，如何保证整治经费及时到位，并有效使用。隐患整治经费筹措可以参照《国务院进一步加强安全生产的决定》的规定，建立安全隐患整治准备金，政府投入解决重大安全隐患，教育系统应该设立安全隐患整治准备金解决一般隐患，资金进入专户集中管理，根据隐患产生危害可能性，分轻重缓急，统一安排调度使用，同时建立严密的使用监管措施。
　　五、构建安全常规管理和考核评价机制
　　学校安全无小事，通过细致的工作过程，落实对各类隐患的监管。安全常规管理机制一是日常隐患排查及处置，对学校建筑物、食堂（含饮水）、消防、集体活动、学校内部治安状况等的日常监管。二是构建监管督察工作机制，主要包括三个方面，一是要明确监管督察工作由谁去执行；二是保证监管督察工作到位，如果不到位和对监管督察出来的问题置之不理，要明确如何进行处罚，因此而造成安全事故发生应该承担责任；三是保证监管作用充分发挥，对监管中发现的问题不能一查了之，要跟踪管理，直到解决。这些是学校安全重要环节，必须要切实落实。
　　科学的考核评价机制是促进工作的重要方式，给被考核单位一个评价不是目的。考核评价机制要有阶段性、层次性，不能一劳永逸，要根据工作的进展、重点等适时调整，才能保证考核评价机制作用的发挥。
　　安全工作长效机制的建立是动态的，它涉及面很广泛，随着工作的发展应该不断地充实和完善。