积极推进新农村生态文明建设
中国农学通报
2009,25(02):287-290
ChineseAgriculturalScienceBulletin
积极推进新农村生态文明建设
徐玉明
(河南农业大学文法学院,郑州450002)
摘要:生态文明是人类社会发展的必然选择。十七大报告明确提出“建设生态文明”,并把生态文明纳入到全面建设小康社会的奋斗目标之中,而农村是中国经济社会的基础,没有农村的生态文明就不可能有整个社会的生态文明,新农村生态文明建设是中国经济社会发展的重大战略目标。笔者提出了生态文明的内涵,探讨了新农村生态文明建设的意义,并从思想观念、经济发展、政治法律三个方面着重阐述了推进新农村生态文明建设的措施,为新农村生态文明建设提供参考。关键词:新农村;生态文明;建设中图分类号:F320.3
文献标识码:A
ActivelyPromotetheNewRuralEcologicalCivilizationConstruction
XuYuming
(HumanitiesandLawCollegeofHenanAgriculturalUniversity,Zhengzhou450002)
Abstract:Ecologicalcivilizationistheinevitablechoiceforthedevelopmentofhumansociety.The17thCPCNationalCongressreportproposedexplicitly“theconstructionofecologicalcivilization”,andintegratestheecologicalcivilizationtothegoalofbuildingawell-offsocietyinanall-roundway.Thecountrysideisthefoundationofourcountry’seconomyandsociety,anditisimpossibletorealizetheentiresociety'seco-logicalcivilizationifwedidn’trealizetheruralecologicalcivilization.Thenewruralecologicalcivilizationconstructionisthesignificantstrategictargetinourcountry’seconomyandsocietydevelopment.Thisarticleproposedtheecologicalcivilization'sconnotation,discussedthesignificanceofnewcountrysideecologicalcivilizationconstruction,andelaboratedemphaticallythemeasuresofadvancesthenewruralecologicalcivi-lizationfromtheaspectsoftheideologicalconcept,theeconomicdevelopmentandthepoliticallaw,sotoprovidesthereferenceforthenewruralecologycivilizationconstruction.Keywords:newrural,ecologicalcivilization,construction十七大报告明确提出,要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”,使“生态文明观念在全社会牢固树立”,把生态文明纳入到全面建设小康社会的奋斗目标之中,首次写入党的政治报告,这是中国共产党为贯彻和落实科学发展观,实现科学发展、和谐发展理念的一次农村是中国经济社会的基础,没有农村的生态文升华。
明就没有整个社会的生态文明,因此,积极推进新农村生态文明建设是全面建设小康社会的必然要求。1生态文明的内涵
生态文明就是指人类遵循人、自然、社会和谐发展
这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和,是指
人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面人与自然、
发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态[1]。生态文明强调的是人与自然之间的相互依存、相互促进,其实质是正确处理人与自然的关系。
人与自然的关系大致经历了三个阶段,反映在人类文明的发展上则表现为三种文明形态。在原始社会,由于生产力水平低下,人与自然的关系更多的表现为人对自然的敬畏和被动的服从,这时期的人类文明是一种原始文明。到了农业文明时期,随着生产力水平的提高,人与自然的关系从被动的服从自然,发展为积极
作者简介:徐玉明,男,1979年出生,山东胶南人,硕士研究生,研究方向:科学社会主义理论与实践。通信地址:450002河南省郑州市文化路95号河南
农业大学文法学院2006级研究生,E-mail:jasonxucn@163.com。收稿日期:2008-10-14,修回日期:2008-10-25。
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展的基础上最大限度的实现人类自身的利益,它的宗旨就是人与自然的和谐共生、持续繁荣,强调的正是一
种全面协调可持续的发展观,所以生态文明与科学发展观在本质上是一致的,贯彻落实科学发展观必然要求建设生态文明。而农村在中国处于基础性地位,没有农村的全面、协调、可持续发展,就没有整个社会的科学发展,没有农村的生态文明就无所谓整个社会的生
由此可见,新农村生态文明建设是践行科学发态文明。展观的重要体现。
2.2新农村生态文明建设是构建和谐社会的题中应有
之义
的干预、改造自然,人类的盲目的、随意性的活动虽然对环境造成了破坏,但其破坏程度尚在自然可承受范
围之内,人类与自然的关系是和平共处、协调发展的。工业文明的出现,使社会生产力有了极大的提高,人类对待自然的态度也由“利用、改造”转变为“征服”,结果带来了对自然的掠夺和生态环境的巨大破坏,并严重威胁到了人类的生存与发展,人与自然的和谐面临着有史以来最严峻的挑战,迫切需要开创一个新的文明形态来延续人类的生存。
时代的发展呼唤生态文明的出现。从1972年联合国的《人类环境宣言》,到1992年《里约热内卢环境与
、《21世纪议程》,一系列关于维护自然、保发展宣言》
护环境的纲领性文件相继问世,标志着人们开始重新审视人与自然的关系,生态文明成为人类共同的选择。生态文明的本质特征是人与自然和谐发展。马克思指出:“自然界———是人的无机的身体。人靠自然界来生活。这就是说,自然界是人为了不致死亡而必须与之形影不离的身体。说人的物质生活和精神生活同自然界不可分离,这就等于说,自然界同自己本身不可分离,因为人是自然界的一部分[2]。”人是自然的一分子,自然是人类生存、发展的依托,人与自然是一个不可分离的有机整体。工业文明主张“人主宰自然”,结果使自然遭到了严重破坏,也危害了人类自身,生态文明则呼唤人与自然和谐相处,人类应该热爱自然、保护自然,在自然遭到破坏的情况下,人类应该主动修复自然,积极调整人的发展行为,促进人与自然的和谐。2新农村生态文明建设的意义
中国是一个农业大国,13亿人口有9亿在农村,
“十一五”时期经济社会发建设社会主义新农村是中国
展的一个主要目标,农村在中国经济社会发展中处于基础性地位。建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标、发展中国特色社会主义的必然选择,建设生
态文明必须有农村的生态文明,新农村生态文明建设的好坏关系着整个生态文明建设的全局,对中国经济社会的发展具有十分重大的意义。2.1新农村生态文明建设是践行科学发展观的重要体
现
2005年2月,胡锦涛在中共中央举办的省部级主
要领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上的讲话,指出了我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。他还指出了人与自然和谐相处的内涵就是生产发展、生活富裕、生态良好。社会主义和谐社会,主要就是讲两大和谐,即人与人的和谐以及人与自然的和谐,这其中人与自然的和谐是基础,没有人与自然的和谐就没有人与人的和谐,而不促进农村人与自然的和谐发展,就很难真正实现整个社会的和谐发展,农村生态文明建设是构建和谐社会的题中应有之义,构建和谐社会必然要求建设农村生态文明。2.3新农村生态文明建设是实现全面建设小康社会奋
斗目标的必然要求
党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标,在提出生态建设的目标时指出:“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发生活富裕、生态良好的文明发展道路。”而党的十展、
七大报告在“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”中,明确提出要“建设生态文明”,并进一步提出要使“循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”由此可见,建设生态文明是全面建设小康社会的重要内容。长期以来,人们对自然过分掠夺,环境问题没有得到足够的重视,尤其在广大农村地区,生态环境、自然资源遭到严重破坏,这不仅影响到农民的生活,还影响到农业的发展和农村的稳定,进而影响到农村小康目标以及整个社会小康目标的实现。因此,新农村生态文明建设是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。
十七大报告明确提出,“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。科学发展观是一种全面、协调、可持续的发展观,它倡导人与自然的和谐,“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”,使人们在良好的生态环境中生产生活,保证一代接一代永续发展。而生态文明是“以人为本”的,它着眼于在可持续发
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3积极推进新农村生态文明建设
新农村生态文明建设不是简单的污染控制和生
态恢复,它是一项复杂的系统工程,需要我们从各个方面着手,采取积极措施,推进新农村生态文明建设的进程。
3.1在思想观念方面,要加强生态道德教育,普及生态
知识,倡导绿色消费
3.2.2实施清洁生产清洁生产是指既可以满足人们的需要,又可以合理使用自然资源和能源,并保护环境的
实用生产方法和措施。清洁生产要以节能、降耗、减污为目标,以技术改造和加强管理为手段,对农村经济活动全过程实施污染防治措施,从而达到防治污染,清除和减少对人类健康与生态环境的影响。清洁生产包括清洁的生产过程和清洁的产品两个方面的内容。在农村经济发展过程中,要注意对土地、水源及周边生态环境的保护,同时要节约原材料和能源资源,减少污染物的排放,不仅要实现生产过程中的无污染或不污染,而且生产出来的产品在使用、食用、加工和报废过程中也不对人体和环境造成危害。3.2.3推广绿色科技科技是第一生产力,人类运用科技创造了巨大的物质文明和精神文明。但科技是一把双刃剑,由于运用不当,它又给人类带来了不利的后果,造成了环境污染和生态破坏等一系列问题,为此我们必须大力推广绿色科技,使科技的应用既有利于生态环境保护又能促进社会经济发展。要加强对生态农业技术、生态工业园区和生态城镇建设等领域的技术研究以及开发引用;不断壮大环境保护科研机构和研究队伍,组建高水平的生态专家队伍;关心农业科技工作者的工作条件、工资待遇、生活条件,让他们能全身心投入到农村生态文明建设的大潮中;大力引进各类
新工艺、新产品,推广成熟的绿色农业技绿色新科技、
术,如“畜禽粪便和秸秆综合利用技术,土壤污染控制技术,农药残留速测技术”等,同时推广污染处理技术,
“防治乡镇工业废水、废气新技术、污灌区污染控制如
的治理技术”等,关注生物技术、无公害农业技术、经济
节水技术等的发展。施肥技术、
3.3在政策法律方面,要加强科学决策与立法,完善执
法与监督机制
3.1.1加强生态道德教育生态道德意识是建设生态文明的精神依托和道德基础[3]。要把生态价值观、生态伦理引入到农民的日常生活中去,增强农民对于自然的道德责任感。通过广播、电视、网络、报纸等媒介向农民
热爱生态的道传播绿色理念,帮助农民树起崇尚自然、
德情操,唤醒农民的生态良知,重新扶起勤俭节约的传统美德,真正理解人与自然的平等及和谐统一。3.1.2宣传普及生态知识多形式、多方位、多层面宣传环境保护知识,开展农民环境保护技能培训活动,让农民了解自然规律,养成尊重环境、善待环境的习惯;要对乡镇领导干部以及乡镇企业法人代表进行生态环境保护知识和可持续发展知识的培训,引导他们自觉培养健康文明的生产、生活方式,增强他们的生态环境意识,提升他们生态环境保护的综合决策能力。3.1.3倡导绿色消费,转变消费观念在生产性消费上,
化肥、种子以及引导农民购买由正规厂家生产的农药、
农用生产工具,提高农业生产效率;在生活性消费上,倡导勤俭节约,有节制的追求物质享受,在消费的同时注重对环境的保护,形成健康的绿色消费模式。
另外,要实行农村环境质量公告制度,定期发布农村环境质量,引导全社会监督,努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围,表扬先进典型,揭露违法行为,充分调动广大农民群众学习生态知识、参与环境保护的积极性,让人与自然和谐发展的观念深入人心。3.2在经济发展方面,要大力发展循环经济,实施清洁
生产,推广绿色科技
3.2.1大力发展循环经济要在农村经济发展过程中,遵循生态学规律,坚持开源与节流并重,预防与治理结合,以高新技术为基础,将绿色生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,实现废物减量化、资源化和无害化,使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环,维护自然生态平衡。一方面,要对产业结构和地区布局进行调整,协调好企业之间、产业之间、地区之间、城乡之间的资源循环利用;另一方面,要把农村生产活动纳入到自然循环过程中,使所有的原料和能源都能在这个经济循环中得到合理的利用,从而减轻对农村环境的污染。
3.3.1建立综合决策制度政府有关部门在制定规划、计划及重大经济行为的拟议过程中,要把生态环境目标与经济发展目标结合起来,将环境保护融入农村经济社会发展的全局。根据全国不同农村地区环境的承载能力,确定不同农村地区的发展模式,拟定有利于农村环境保护的财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系;加大宏观调控,适时出台相关政策,用宏观调控手段引导生态建设的积极性。包括引导生态型项目开发的扶持性政策,防止和遏制破坏性经营的刚性约束政策,旨在快速恢复生态植被的资源补偿性政策,以及旨在为生态文明建设提供智力支持的科技投入政策。3.3.2完善环境立法,建立健全农村环保法律法规体系要在宪法中写入生态文明的内在要求,加入关于农村
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管由国家环境保护部对全国环保建设进行统一部署、
理、指挥、协调,各省、市、县级政府设置专门环保机构,此机构为国家环境保护部的分支机构。各地的环保执法工作统一由环保机构行使职权,垂直上一级环保机构管辖、监督,不隶属于当地政府。第三,要强化环境执法队伍,提高环境执法水平。不断提高执法队伍人员的政治觉悟,加强对执法队伍人员的业务培训,加大执行环保法规的力度,逐步改变人治重于法治的现象,减少地方保护主义对环境执法的干扰,努力做到有法必依,执法必严,违法必究。
参考文献
[1][2][3]
潘岳.科学发展观与生态文明.人民日报海外版,2007-03-10(001).马克思.1844年经济学———哲学手稿.北京:人民出版社,1979:49.韦生彬.生态文明建设是构建和谐社会的基础.安徽农业科学,2007,35(24):7659-7660.
环境与资源保护的规定;制定、完善农村环境与资源保护基本法与单行法,完善农村环境标准与制度;完善行
政法规、地方性法规、国务院部门规章和地方政府规章中关于农村环境与资源保护的规定。同时,在农村环保法制建设过程中,要理性地借鉴其它国家先进的立法经验,积极参与国际合作与交流,达到与国际环保法规接轨。3.3.3完善监督与执法机制,加强环境执法法的生命力在于执行,监督是保证执法的必不可少的条件。第一,要进一步完善环保工作党委领导、人大监督、政府负总责、环保部门统一监督、各有关部门分工负责、污染企业承担主要责任、人民群众积极参与的环境监督管理体系,加强上下级政府之间的监督以及环保机关内部上下级之间的垂直监督,完善公众监督。第二,要不断完善环境执法机制,健全执法机构体系。应建立一个从中央到地方进行统一管理的专门环保机构体制: