区常委科学发展观调研报告
按照调研活动要求，我对学习实践科学发展观的基本情况进行了归纳总结。下面，我从三个方面向各位领导作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、立足工作实际思考重大意义，激发学习实践科学发展观的内在动力
科学发展观作为党的创新理论成果，既是推动经济社会发展的重要指导思想，也是加强国防后备力量建设的重要指导方针。科学发展观为我们在新形势下认识和解决国防后备力量建设的基本矛盾提供了“金钥匙”，对我们更新发展观念、完善发展机制、增强发展本领、提高发展效益具有十分重大的指导意义。科学发展观是马克思主义世界观、方法论在新时期、新阶段的集中体现。其中，以人为本、统筹兼顾、协调发展、全面进步、持续增长、讲求效益等基本理念，既科学揭示了国防和军队建设的客观规律，也深刻反映了国防后备力量建设的内在要求。处于整体转型关键时期的国防后备力量建设，由于领导体制的双重性，工作任务的开放性，工作对象的特殊性，工作环境的社会性，其改革、建设、发展的系统性、复杂性、动态性十分突出，需要运用新的思想武器、理论指南和科学方法来科学确立发展方向，准确把握主要矛盾，深入理解职责任务。只有坚持系统协调思想，正确处理军队与地方、重点与一般、用兵与强兵等重大关系，才能实现国防后备力量建设全面协调可持续发展；只有坚持以人为本思想，才能深刻把握国防后备力量建设的主体和动力源泉，充分调动广大干部职工和民兵预备役人员的积极性、创造性；只有坚持质量效益原则，才能自觉把提高战斗力作为衡量一切工作的基本标准，真正解决国防后备力量建设与“战场”和“市场”要求相适应的问题；只有坚持改革创新思想，才能创建既符合现代后备力量建设一般规律，又独具中国特色的建设模式，使国防后备力量建设始终充满生机和活力。
二、借助理论指导谋划班子建设，努力提高领导部队科学发展的能力
坚持以科学发展观为指导，不断提高和加强人武部党委班子的战斗力、凝聚力、决策水平和创新能力，是适应新形势、认识新事物、完成新任务、解决新问题、谋求新发展的关键。工作实践中，我有以下几点体会：
（一）落实科学发展观要求，提高领导部队科学发展的能力，必须打破传统观念的禁锢，努力做到开拓进取
三十年的改革开放历程，既为我们提供了新的发展机遇，也对传统观念提出了严峻挑战。在这样的历史条件下，如果我们仍习惯对新事物用老眼光去看，拿老标准去套，就不可能跟上社会的进步和时代的发展。为此，必须用科学发展理念来调整党委议事决策的思维，自觉跳出传统的“框框”，坚持思维随着时代走，观念跟着发展变，使思想观念和工作方法合上时代的节拍。一是坚持用新视角审视新情况。面对层出不穷的新生事物，能否坚持用时代的眼光审时度势，既是我们能否保持共产党人昂扬精神状态的一种具体体现，也是我们在变化了的历史条件和客观环境下有所作为的重要前提。基于这样的思想认识，必须坚持用新的视角去审视实践中遇到的新情况、新问题，真正把这一过程变为推动部队向前发展的重要环节。例如在识才用才标准的掌握上，我们由过去偏重于听话能吃苦、肯干活转变到更注重科技文化素质，能在部队现代化建设中发挥骨干作用，变过去认为现役干部想考学、拿文凭为不安心工作，转变到现在想方设法为干部岗位成才铺路搭桥；在典型培养宣扬上，我们不再把“老黄牛”式的干部职工视为先进典型的唯一标准，努力培养勇于创新与甘于奉献相结合的开拓型典型。二是坚持用新方法解决新矛盾。在纷繁复杂的新矛盾面前，如果我们的思想方法因循守旧，缺乏创新意识，习惯于从“现成的”、“传统中”找答案，就难以解决面临的新矛盾，也就掌握不了工作的主动权。三是坚持用新标准指导新实践。科学发展观是检验各项工作的根本标准。加强后备力量建设，扎实做好应对多种安全威胁军事斗争准备，是我们当前最重要的实践活动。只有坚持以科学发展观为指导，才能使工作思路更加清晰，措施更加有力，方法更加科学，成效更加明显。
（二）落实科学发展观要求，提高领导部队科学发展的能力，必须破除消极思想的羁绊，努力做到奋发有为
以科学发展观为统揽，防止和克服各种消极思想的影响和羁绊，高起点求开拓、高层次搞建设、高标准抓工作是我们的应尽之责，是人武部党委班子建设的应纳之策，是谋求部队建设新发展的应有之举。一是注重克服“守摊”思想，树立创新进取意识。创新发展已成为时代的最强音和主旋律。一个单位的成绩和荣誉，只能代表过去。只有自觉克服那种“小进则满、裹足不前”的错误思想，树立“为官一任，振兴一方”的创新进取意识，始终保持旺盛的斗志，饱满的热情和寝食不安、夜以继日的工作干劲，才能使部队有新的发展和进步。近几年，xx区人武部放眼军区和警备区范围内的先进单位找差距，定目标，谋建设，求发展，先后制定了《加强党委班子经常性建设的目标和措施》及《xx区人武部建设三年规划》，增强了党委决策的科学性、针对性和有效性。二是注重消除“等靠”思想，树立主动超前意识。凡是有所作为的党委班子，都是能够充分发挥主观能动性、敢于接受挑战和具有超前意识的战斗集体。事实证明，只有自觉破除等靠依赖这类思想障碍，知难而上，党委工作才能有所建树，部队建设才能有所发展。三是注重摆脱“从众”心理，树立敢为人先意识。创业没有平坦的大道。畏首畏尾，患得患失，就将无所作为。党委“一班人”，必须有股求新、求变的勇气，有种敢想、敢创、敢为天下先的胆略。
（三）落实科学发展观要求，提高领导部队科学发展的能力，必须摒弃形式主义的影响，努力做到求真务实
当前，部队建设面临的任务很重，党委一班人只有保持求实的态度和埋头苦干的精神，才能确保各项工作的健康开展。一是要有正确的工作指导思想。按照科学发展理念，就必须自觉破除“建为看、建为考、建为评”的名利思想，树立正确的政绩观、利益观，不唯上、只唯实；就必须坚持对上负责与对下负责相统一，努力找准结合点；就必须自觉摆正关系，端正对干部职工的根本态度，切实把工作的着眼点放在提高人武部党委凝聚力和战斗力上，放在民兵预备役部队的中心工作上，放在维护干部职工的切身利益上。二是要有严谨求实的工作作风。人武部党委机关作为“一线指挥部”，必须坚持知实情，说实话，拿实招，使实劲。要做到了解情况不是简单地听汇报、看材料，而是深入一线搞调研，摸实情；部署工作不是搞层层加码、滥提口号、乱出点子，而是充分考虑基层街、镇的承受能力；指导工作不是热衷于开会、发文件遥控指挥，而是全程跟踪，面对面帮教，发现问题及时解决；讲评工作不是含糊其辞，而是直呼其名、直点其事，营造一个求真务实的良好氛围，确保部队建设向更高层次发展，向更高目标跃进。三是要有强烈的表率意识。领导具备良好的模范表率作用是单位建设获得持续动力的可靠保证。在实际工作中，党委“一班人”要深刻认识到自身表率作用对本单位正风正气的带动和影响，做到先严于律已，再从严治军，努力在党委班子中掀起弘扬“蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气”的“三气”新风尚。
三、运用理论武器破解工作难题，推动国防后备力量建设又好又快发展
学习实践科学发展观，以此统揽民兵预备役建设，必须不断更新思想观念，创新领导方式和工作方法，推动各项工作和建设上层次上质量。我感到应努力做到以下几点：
（一）在超越自我、有所作为中强化发展意识。当前，部分同志在创新发展上存在一些消极认识。有的认为人武部人少事多，经费紧张，人才缺乏，创业发展面临的矛盾和困难比较多，存有畏难情绪；有的感到人武部不是作战部队，只要守住摊子不出问题就行了，创新与否、发展如何无关紧要，存有满足情绪；还有的贪图安逸，得过且过，不愿在创新发展上动脑筋、想办法，存有懒惰情绪，等等。在创新发展已成为当今社会主流的新形势下，这种消极思想是极其有害的。人武部尽管人员少，面临困难多，但这不能成为不求创新、不谋发展的理由。在实际工作中要积极强化三种意识：强化“超越”意识。要敢于突破现状，超越自我，争先创优，勇当第一，不守摊子，不甘平庸。强化“进取”意识。要有战胜困难的勇气，开拓创新的锐气和勇立潮头的志气，解放思想，大胆探索，奋发进取。强化“作为”意识。要爱岗敬业，干事创业，始终保持良好的精神状态和饱满的工作热情，在位一任，作为一方，不断谋求民兵预备役建设创新发展。
（二）在量力而为、循序渐进中积攒发展后劲。每一届党委班子就像接力赛中的一棒，都有继承过去，立足当前、谋划未来的责任，对促进部队建设全面、协调、可持续发展负有不可推卸的责任。首先，要保持工作连续性。把过去的好传统好作风继承好、发扬好。对既定的工作思路和规划，尽量不随意改变，更不能“另起炉灶”，调换“频道”，从而为积攒后劲持续发展创造条件。其次，要立足实际搞建设。牢固树立正确的政绩观，坚持实事求是，量力而为，不为追求所谓政绩，贪大求全，搞形式主义，做表面文章，更不为追求一时的轰动效应负债搞建设，为后人留下沉重包袱。再次，积蓄力量谋长远。多做“地平线”以下的工作，多办打基础的事情，多拿谋长远的举措，不断为武装事业的创新发展积攒强大后劲，提供持续动力。
（三）在科学统筹、军地兼顾中拓展发展领域。人武部双重领导体制和工作性质，决定了既要执行上级军事机关的命令指示，又要落实地方党委政府的决策部署；既要抓好以军事训练为中心各项武装工作的落实，又要带头参与地方经济社会建设。但在处理二者关系上把握不够好现象普遍存在。在工作实践中，应该做到以下三点：一是强化本职意识。务军兴武谋打赢是军事机关的本职。工作实践中，必须坚持把精力、人力、财力向务军兴武聚焦倾斜，高标准高质量抓好以军事训练为中心的民兵预备役全面建设，不断提高履行使命的能力和完成多样化军事任务的本领。二是搞好军地兼顾。坚持把武装工作与地方经济社会建设有机结合起来，统筹兼顾，相互促进，协调发展。如把民兵政治教育与国民思想道德教育结合起来，提高全民的整体素质；把民兵军事训练与岗位技能培训结合起来，促进生产力与战斗力的生成；把双拥共建与和谐创建结合起来，实现军地和谐发展。三是注重发挥作用。充分发挥人武部特有优势，积极参加地方经济建设、新农村建设以及平安社会建设，主动承担抢险救灾、维护社会治安、参加重大工程建设等急难险重任务，坚持在参建活动中用兵强兵，不断拓展民兵预备役发挥作用的领域。
（四）在强化素质、规范秩序中优化发展环境。当前，重“硬件”建设、轻“软件”建设带有一定的普遍性，认为硬件设施是形象，而教育训练、人员素质、思想作风和规章制度落实等是软指标，下功夫、用气力也难出成果。事实上，“软件”往往管根本、管长远，只要持之以恒认真抓好，就能发挥比“硬件”更重要的作用。工作中，我们注重摒弃“重有形轻无形”的思想，切实加强“软件”建设。第一，坚持在加强人才培养上下工夫。采取送院校轮训、以会代训和岗位练兵等多种形式，不断提高干部职工的军政素质，培养出一支思想好、作风硬、业务精的人才队伍。第二，坚持在严格制度落实上下工夫。针对人武部双重领导、军地人员混编、与地方交往频繁的特点，建立完善各项管理制度，严格按条令条例开展工作、规范活动、约束行动，始终保持正规的战备、训练、工作和生活秩序。第三，坚持在抓好风气建设上下工夫。通过教育引导、典型激励、政策奖惩等途径，大力培养勤奋学习、敬业尽责、务实创新、团结协作和自警自律五种风气，为创新发展营造良好的“软”环境。
（五）在改进作风、狠抓落实中打牢发展基础。对机关建设重视，对基层武装部建设忽视的现象较为普遍，这是一些街镇武装部建设薄弱状况长期得不到有效解决的重要原因之一。近几年来，xx人武部正确处理抓机关与抓基层的关系，自觉从重视抓机关转变到注重抓基层上来，做到重心下移，力量下沉。一是坚持深入基层多指导。区人武部注重从日常事务中解脱出来，深入基层进行具体帮扶。帮助基层分析建设形势，理清工作思路，制定落实措施，解决实际问题。建立了领导机关联系点制度，加强与街镇党委政府的协调，尽可能为专武干部“减负降压”，让他们集中精力抓好武装工作的落实。二是坚持面向基层多投入。积极协调区、街镇两级党委政府，把基层武装部、民兵营、连部建设经费纳入各级财政预算，不断加大资金投入，逐步完善基层基础设施，改善基层战备和办公条件，提高基层正规化建设水平。三是坚持心系基层多排忧。对街镇专武干部高看一眼，厚爱一层，经常听取他们的呼声，关心他们的进步，设身处地帮助他们解决工作、生活和家庭困难，使他们始终保持旺盛的斗志和高昂的工作激情。