工程项目管理-建设工程项目管理的目标和任务

二、设计方项目管理的目标和任务

设计方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益。由于项目的投资目标能否得以实现与设计工作密切相关，因此，设计方项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。

设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但也涉及设计前的准备阶段、施工阶段、运用前准备阶段和保修期。设计方项目管理的任务包括：

（1）与设计工作有关的安全管理；

（2）设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制；

（3）设计进度控制；

（4）设计质量控制；

（5）设计合同控制；

（6）设计信息管理；

（7）与设计工作有关的组织和协调。

三、供货方项目管理的目标和任务

供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益，其项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标。

供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、运用前准备阶段和保修期。供货方项目管理的主要任务包括：

（1）供货的安全管理；

（2）供货方的成本控制；

（3）供货的进度控制；

（4）供货的质量控制；

（5）供货合同管理；

（6）供货信息管理；

（7）与供货有关的组织与协调。

四、建设工程项目管理的背景和发展趋势

（一）建设工程项目管理的国内外背景

（1）我国从20世纪80年代初期开始引进建设工程项目管理的概念，世界银行和一些国际金融机构要求接受贷款的业主方应用项目管理的思想、组织、方法和手段组织实施建设工程项目。

（2）我国于1983年原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制。

（3）我国于1988年开始推行建设工程监理制度。

（4）1995年建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，推行项目经理负责制。

（5）为了加强建设工程项目总承包与施工管理，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，原人事部、建设部决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度。2002年原人事部和建设部颁布了人发111号《建造师执业资格制度暂行规定》的通知。

（6）2003年建设部发出《关于《建筑企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》。

（7）“鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务”。

（8）“据对全国22个待业236家工程设计企业的不完全统计，自1993~2001年，完

成工程项目管理853项，合同金额近500亿”。

（9）为了适应投资建设项目管理的需要，经人事部、国家发展和改革委员会研究决定，对投资建设项目高层专业管理人员实行职业水平谁制度。2004年原人事部与国家发展和改革委员会颁布了国人部发关于印发《投资建设项目管理师职业水平谁制度暂行规定》和《投资建设项目管理师职业水平考试实施办法》的通知。

（10）2006年6月发布了《建设工程项目管理规范》。

2. 建设工程项目管理的国外背景

（1）在20世纪60年代末期和70年代初期，工业发达国家开始将项目管理的理论和方法应用于建设工程领域，并于20世纪70年代中期前后在大学开设了与工程管理相关的专业。

（2）项目管理的应用首先在业主方的工程管理中，而后逐步在承包方、设计方和供货方中得到推广。

（3）于20世纪70年代中期前后兴起了项目管理咨询服务，项目管理咨询公司的主要服务对象是业主，但它与服务于承包方、设计方和供货方。

（4）国际咨询工程师协会（FIDIC）于1980年颁布了《业主方与项目管理咨询公司的项目管理合同条件》。该文本明确了代表业主方利益的项目管理方的地位、作用、任务和责任。

（5）在许多国家项目管理由专业人士担任。如建造师可以在业主方、承包方、设计方和供货方从事项目管理工作，也可以在教育、科研和政府部门项目管理有关的工作。建造师的业务范围并不限于在项目实施阶段的工程项目管理工作，还包括项目决策阶段的管理和项目使用阶段的物业管理（设施管理）工作。

（二）建设工程项目管理的发展趋势

（1）项目管理作为一门学科，50多年来在不断发展，传统的项目管理是该学科的第一代，其第二代是项目集管理，第三代是项目组合管理，第四代是变更管理，美国项目管理协会的《项目管理知识体系指南》第四版对有关概念作了如下一些解释：

项目集即：“一组相互关联且被协调管理的项目。协调管理是为了获得对单个项目分别管理所实现的利益和控制。项目集中可能包括各单个项目范围之外的相关工作。”

项目集管理指的是：“对项目集进行统一协调管理，以实现项目集的战略目标和利益。” 项目组合即：“为有效管理、实现战略业务目标而组合在一起的项目、项目集和其他工作。项目组合中的项目或项目集不一定彼此依赖或有直接关系。”

项目组合管理指的是“为了实现特定的战略业务目标，对一个或多个项目组合进行的集中管理，包括识别、排序、管理和控制项目、项目集和其他有关工作。”

（2）将项目决策阶段的开发管理、实施阶段的项目管理和使用阶段的设施管理集成为项目全寿命管理，其含义如图所示。

（3）在项目管理中应用信息技术，包括项目管理信息系统和项目信息门户，即业主和项目各参与方在互联网平台上进行工程管理等。

项目总承包方项目管理的目标和任务

一、项目总承包方项目管理的目标

由于项目总承包方（或称建设藏在工程总承包方，或简称工程总承包方）是受业主的委托而承担工程建设任务，项目总承包方必须树立服务观念，为项目建设服务，为业主提供建设服务。另外，合同也规定了项目总承包方的任务和义务，因此，项目总承包方作为项目建设的一个重要参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和项目总承包方本身的利益，其项目管理的目标应符合合同的要求，包括：

（1）工程建设的安全管理目标；

（2）项目的部投资目标和项目总承包方的成本目标（其前者是业主方的总投资目标，后者是项目总承包方本身的成本目标）；

（3）项目总承包方的进度目标；

（4）项目总承包方的质量目标。

项目总承包方项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、运用前准备阶段和保修期。

二、项目总承包方项目管理的任务

项目总承包方项目管理的主要任务包括：

（1）安全管理；

（2）项目的总投资控制和项目总承包方的成本控制；

（3）进度控制；

（4）质量控制；

（5）合同管理；

（6）信息管理；

（7）与项目总承包方有关的组织和协调等。

在《建设项目工程总承包管理规范》中对项目总承包管理的内容作了如下的规定：

（1）“工程总承包管理应包括项目部的项目管理活动和工程总承包企业职能部门参与的项目管理活动。”

（2）“工程总承包项目管理的范围应由合同约定。根据合同变更程序得作并经批准的变更范围，也应列入项目管理范围。”

（3）“工程总承包项目管理的主要内容应包括：

任命项目经理，组建项目部，进行项目策划并编制项目诸葛

实施设计管理，采购管理，施工管理，试运行管理；

进行项目范围管理，进度管理，费用管理，设备材料管理，资金管理，质量管理，安全、职业健康和环境管理，人力资源管理，风险管理，沟通与信息管理，合同管理，现场管理，项目收尾等。”

项目范围管理指的是“保证项目包含且仅包含项目所需的全部工作的过程。它主要涉及范围计划编制、范围定义、范围难和范围变更控制的管理”。

施工方项目管理的目标和任务

一、施工方项目管理的目标

由于施工方是受业主方的委托承担工程建设任务，施工方必须树立服务观念，为项目建设服务，为业主提供建设脑出血另外，合同也规定了施工方的任务和义务，因此施工方作为项目建设的一个重要参与方，其项目管理不仅应服务于施工方本身的利益，也必须服务于项目的整体利益。项目的整体利益和施工方本身的利益是对立的统一关系，两者有其统一的一面，也有其矛盾的一面。

施工方项目管理的目标应符合合同的要求，它包括：

（1）施工的安全管理目标；

（2）施工的成本目标；

（3）施工的进度目标；

（4）施工的质量目标。

如果采用工程施工总承包或工程施工总承包管理模式，施工总承包方或施工总承包管理方必须按工程合同规定的工期目标和质量目标完成建设任务。而施工总承包方或施工总承包管理方的成本目标是由施工企业根据其生产和经营的情况自行确定的。倪方则必须按工程分

包合同规定的工期目标和质量目标完成建设任务，分包方的成本目标是该施工企业内部自行确定的。

按国际工程的惯例，当采用指定倪商时，不论指定分包商与施工总承包方，或与施工总承包管理方，或与业主方签订合同，由于指定分包商合同在签约前必须得到施工总承包方或施工总承包管理方的认可，因此，施工总承包方或施工总承包管理方应对合同规定的工期目标和质量目标负责。

二、施工方项目管理的任务

施工方项目管理的任务包括：

（1）施工安全管理；

（2）施工成本控制；

（3）施工进度控制；

（4）施工质量控制；

（5）施工合同管理；

（6）施工信息管理；

（7）与施工有关的组织与协调等。

施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但由于设计阶段和施工阶段在时间上往往是交叉的，因此，施工方的项目管理工作也涉及运用前准备阶段和保修期。

20世纪80年代末和90年代初开始，我国的大中型建设项目引进了为业主方服务（或称代表业主利益）r工程项目管理的咨询服务，这属于业主方项目管理的范畴。在国际上，工程项目管理咨询公司不仅为业主提供服务，也向施工方、设计方和建设物资供应方提供服务。因此，施工方的项目管理不能认为它只是施工企业对项目的管理。施工企业委托工程项目管理咨询公司对项目管理的某个方面提供的咨询服务也属于施工方项目管理的范畴。