科学发展观总结

金昌市发展和改革委员会

关于深入学习实践科学发展观活动

整改落实情况工作报告

按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于进一步做好第二批学习实践科学发展观活动问题整改落实和体制机制创新工作“回头看”的通知》（金学组办发„2009‟79号）要求，我委党组紧密结合工作实际，牢牢把握“推动科学发展、发展改革先行”活动主题，把学习活动与解决实际问题紧密结合，统筹安排，严格落实整改责任，对整改落实工作进行了一次全面自查，认真落实委党组整改落实方案明确的22件整改事项，防止正在整改的问题半途而废，尚未整改的问题不了了之，进一步巩固和扩大了学习实践活动成果，不断提升了学习实践科学发展观的水平和能力，较好地完成了整改落实阶段的任务，具体情况总结如下：

一、领导高度重视，组织措施到位。委党组对学习实践科学发展观活动整改落实工作极为重视，以高度的责任感和使命感，高标准，严要求，扎扎实实地抓好各个环节工作的落实。为使活动开展得富有成效，委学实办严格按照市委学习实践领导小组的部署要求，结合我委实际，就整改落实方案的起草原则、整改重点、整改内容、整改措施、整改时限、责任分工等提出了具体要

求，认真研究制定了《整改落实阶段实施方案》和《整改落实阶段任务分解表》，以突出实践特色为重点，对每一个环节的工作做了周密安排，还及时印发给全体干部职工征求意见，进行了补充完善。

二、继续强化理论学习，进一步巩固学习成果。整改落实期间，委内继续加强了对胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上“六个着力、六个切实”的重要讲话、习近平在天津召开的部分省、自治区、直辖市深入学习实践科学发展观活动座谈会上的重要讲话以及市委郑书记、张市长在六届六次全委扩大会上的讲话精神的学习。通过认真学习，大家表示一定以科学发展观武装头脑、转变思想观念，准确把握科学发展观所体现的立场、观点和方法，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，用科学发展观分析现实、查找突出问题，并对影响金昌市发展改革方面的问题进行逐一落实，抓出成效，推进全市经济社会科学发展。

三、全面梳理，整改成效显现。一是推动科学发展的认识更加明确。对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；对经济社会发展的阶段性特征认识更加清晰，确保全市经济社会平稳较快发展的信心进一步坚定；对事关全市发展改革全局重大问题把握更加准确，发挥好为市委、市政府科学决策的参谋助手作用进一步突出。二是领导科学发展的能力明显提高。委领导班子

和领导干部善于学习、勇于创新，领导和实践科学发展的能力明显提高；善于分析判断形势、谋划全局，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题、调动各方面积极性，驾驭全局的能力明显提高；善于突破常规、创造性开展工作，改革创新的能力明显提高；善于协调各种利益关系、为民办实事，构建和谐金昌的能力明显提高；善于抓主抓重、攻坚破难，推动落实的能力明显提高。三是影响科学发展的问题得到有效解决。切实转变不符合、不适应科学发展的思想观念，综合考虑具备的条件，近期着力解决一批群众反映强烈的突出问题，中长期逐步解决影响和制约科学发展的突出问题，认真办好群众期待的实事好事。四是保障科学发展的体制机制不断完善。在推进全市经济社会发展中，力争在战略谋划、扩内需保增长、推动经济转型升级、改善民生、体制机制创新和自身建设等方面取得新的突破，实现新的作为。使发展思路更加科学，发展方式进一步优化，保障科学发展的体制机制更加完善。

四、整改落实工作扎实推进。在整改落实“回头看”的过程中，我委高度重视抓好整改落实的后续工作，委党组进行专题研究，严格按照市委的规定和要求，采取切实可行的措施，认真解决在学习宣传和分析检查阶段查出来的六个方面的问题，共有22项，其中，在今年年底前整改落实的有21项（其中12项仍需长期坚持），在2010年底前整改落实的有1项，近期，我们通过细化责任，加强督查，已整改落实17项，制定相关制度11项，

主要是：

（一）在“理清科学发展的新思路，着力在战略谋划上有新为”方面：

1、关于“着力谋划发展改革工作全局”整改落实情况。我委把科学发展观的要求始终贯穿于“强投入、夯基础、抓接续、保增长、促和谐”的各项工作中。集中精力想大事、议大事、抓大事、谋全局，牢牢把握具有战略性、全局性和宏观性的关键问题，牢牢把握国民经济和社会发展具有纲举目张作用的重大事项，牢牢把握重大判断、重大决策、重大改革、重大规划和重大项目，及时提出建议对策和工作举措，为市委、市政府当好参谋、出好主意，目前，已完成《上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作建议报告》、《全年国民经济和社会发展计划执行情况及下一年工作建议报告（草案）》，这项工作仍将长期坚持，为全市国民经济与社会发展指标引航。

2、关于“强化规划的引导作用”整改落实情况。为超前谋划，使“十二五”规划成为引领全市未来发展的行动纲领，我委组织开展了“十二五”规划前期重大问题研究，起草了《“十二五”规划编制工作安排意见》，根据市委、市政府领导批示，广泛征求了各个方面的意见建议，待政府审议通过后，将正式发布实施。另外，召开“十二五”规划编制动员大会及制定《金昌中长期规划管理实施细则》等工作，将于本月底全部完成。

3、关于“完善调查研究制度”整改落实情况。以建设“服

务型机关”为契机，围绕全市中心工作和委内重点工作，认真开展了委领导和科室联系基层、企业和项目活动，努力做好对口帮助指导，相继完成《金川区2009年上半年国民经济社会发展情况调研报告》、《永昌县2009年上半年国民经济社会发展情况调研报告》、《全市重点企业2009年生产经营及项目进展情况调研报告》等数片。目前，《市发改委调查研究制度办法》正在起草，计划月内完成。

4、关于“加强经济监测预测”整改落实情况。坚持做好月度、季度、半年度和年度经济形势分析工作，及时发现经济运行中出现的新情况、新问题，深入分析经济社会发展趋势及存在的主要矛盾和问题，及时、准确把握国内外形势变化，不断提高对策建议的前瞻性、针对性、准确性和权威性。认真围绕今年经济增长11%以上的总体目标，强化全市经济运行监测分析，前三季度全市实现生产总值133.94亿元，同比增长12.78%。目前，编辑出刊《信息与预测》11期，完成《经济形式分析报告》11篇。此项工作将长期坚持。

（二）在“推进科学发展的新实践，着力在扩大投资上有新作为”方面：

5、关于“扎实开展重点项目推进行动”整改落实情况。我委以全市开展的“重点项目推进行动”为契机，主动研究新情况、制订新举措，解决新问题，千方百计推进项目建设。一是制定《全市重点项目推进行动的实施方案》。落实市级领导干部包抓重点

项目责任制，层层落实责任分解，确保重大项目按计划要求有序推进。二是加大与中央、省上有关部门的沟通协调，加快重点项目报批和前期工作。经争取，20万吨合成氨、20万吨电石、特种钢铸造等重点项目获省发改委备案，天然气利用工程、热电联产工程等项目前期工作取得重大突破，同时对已上报2010年项目进行了专题衔接汇报。三是组织开展重点项目研究储备工作。建立项目储备制度，完成《强化项目储备管理工作的思路对策调研报告》。四是制定下发了《关于加强项目储备的通知》，进一步充实了项目库。五是完成了重大项目的稽查工作，确保重点项目顺利实施。同时较好的完成了对口援建的各项协调落实工作。

6、关于“保持投资较快稳定增长”整改落实情况。我委深入贯彻落实市委、市政府扩大内需促进经济增长的重大举措，围绕民生安居工程、新农村建设、重大基础设施、重大产业项目、节能减排和生态建设以及社会事业发展等方面加快重大项目建设。一是强化项目推进工作。经努力，金阿铁路专用线、市区热电联产、金昌汽车站、百万吨捣固焦、职业技术学院迁建、金昌监狱搬迁等项目全部开工建设；新材料工业区重大工业项目相继建成投产；永昌电厂“2×330”改扩建工程、金昌支线机场、金永高速、750千伏输变电工程等在建项目的均完成年度计划进度，为我市工业经济发展注入新的活力。二是强化监督管理，确保项目建设质量。全面执行项目“四制”，继续加强对招标投标、施工进度、投资控制、资金使用等方面的监督检查，确保投资发挥

最大的效益。三是每月完成了《固定资产投资分析报告》，并适时召开了投资分析会，截止11月底，已完成全社会固定资产投资77.42亿元，增长21.38%。

7、关于“完善项目联合协调推进机制”整改落实情况。强化投资项目综合管理，推动建立投资项目联动审批机制，切实提高项目联动审批的效率，推进全市统一的投资项目管理平台建设。进一步规范政府投资项目的管理，目前，已经起草完成《金昌市政府投资项目管理办法》和《金昌市政府投资项目代建制办法》待政府审查后印发实施。同时，还加大了重点项目服务支持力度，进一步完善市级重点建设项目领导联席会议、专题协调会和现场协调会制度，制定了《关于建立金昌市重大项目联动机制的意见》，及时协调解决项目建设中存在的矛盾和问题，相继召开了市区热电联产工程厂址西扩、硫酸管道改移、金阿铁路土地拆迁、750输电线路占用林地等重大项目专题协调会，积极为全市重点项目建设搞好服务。

（三）在“形成科学发展的新举措，着力在推动经济转型升级上有新作为”方面：

8、关于“扎实推进城乡一体化暨新农村建设”整改落实情况。《金昌市统筹城乡一体化发展推进社会主义新农村建设试点工作方案（2009-2012年）》相关工作有序进行，组织编制了《全市城乡一体化发展规划》。进一步调整优化农业结构，积极支持啤酒麦芽、优质面粉、无公害蔬菜、食用菌等优势主导加工业发

展，扩大特色产业规模和效益。加强农村基础设施建设，抓好东西河灌区续建配套与节水改造、中低产田改造、农村道路改造、末级渠系建设、农村饮水安全、小康住宅、农村能源等项目建设，农业生产基本条件得到有效改善。不断加大农村劳动力输转力度，切实做好农村劳动力培训工作，加强对农村剩余劳动力转移的指导和协调，1—9月，我市农民人均现金收入4863元，同比增长10.01%。

9、关于“不断提升和优化工业产业水平和结构”整改落实情况。以全市开展的“新兴产业推进行动”为契机，以新材料产业国家高技术产业基地建设和循环经济试点城市为平台，以新材料工业园区建设为突破口，通过项目建设、技术改造、科技攻关、自主创新等措施，不断壮大优势支柱产业、积极培育新兴接续产业、大力发展配套产业，从整体上提升和优化我市的工业产业水平和结构。目前，新材料工业区各企业后续项目的开发及前期工作有序推进。并制定出台了《进一步发展接续产业促进循环经济发展的措施办法》。

10、关于“加大对工业企业的支持力度”整改落实情况。紧紧围绕市政府印发的《关于支持重点工业企业发展的若干意见》，认真做好对企业的帮扶工作，每月对重点企业进行调研，最大限度帮助企业解决困难，推动重点工业企业的健康发展。积极争取国家省上资金，落实市上财政资金，加大企业的技术改造投入力度，截止目前，共组织申报工业和重大基础设施项目48项，已

争取国家和省上各类支持资金4877.8万元，其中国家资金4507.8万元，省级技术资金370万元。同时，还下达市级技改资金300万元。我委还将继续加大申报项目的资金争取力度，借助国家扶持资金促使我市重点企业由大变强。

11、关于“稳步推进产业基地建设”整改落实情况。按照科学发展观的要求、国家产业政策和我市工业转型升级的实际，进一步修改完善了《金昌市新材料国家高技术产业基地规划》，制定了《金昌市新材料国家高技术产业基地实施方案》，同时，对已申报的基地项目进行了衔接。目前，基地建设的进展良好。

12、关于“继续深化循环经济工作”整改落实情况。紧紧围绕《金昌市循环经济发展规划》，扎实推进我市循环经济试点工作。坚持以循环经济为主线，不断谋划产业链延伸和产业升级的路径，挖掘一批循环经济项目，增强我市工业发展的实力和竞争力。加大节能环保基础设施投入，切实规范建设项目审批程序，严格执行环评和“三同时”制度，强化投资项目节能评估工作，严格执行新上项目节能审批标准。一是配合开展了煤化工产业发展调研工作，经争取，我市河西堡煤化工循环经济产业园已列入《甘肃省煤化工产业规划》。二是制定了《金昌市固定资产投资项目节能 评估和审查暂行办法（试行）》。三是加大了对循环经济项目审批立项的协调力度。

13、关于“积极推进第三产业发展”整改落实情况。按照“以二带三”的发展思路，高度重视第三产业发展，委托开展金昌市

第三产业发展的课题研究，进一步梳理和明确我市第三产业发展的思路、重点和方向，目前，《促进金昌市第三产业发展指导意见》正在起草制定，将于月底完成。

（四）在“构建科学发展的新环境，着力在改善民生上有新作为”方面：

14、关于“继续加大对公共事业和民生工程的投入力度” 整改落实情况。重点抓了廉租房、永昌县职业中学实验大楼、游泳馆、卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）及社区信息网络建设、市疾控中心扩建、计划生育服务中心（站）、乡镇文化站、农民体育健身工程、社保服务中心、老年活动中心及残疾人服务设施等项目建设。目前，廉租房建设基本完成，09年供热缺口问题已协调解决，市区统一供水方案正在制定，游泳馆等部分代建工程已完工，社保大楼、老年活动中心等代建项目正在加紧建设，进展顺利。

（五）在“寻求科学发展的新动力，着力在再创体制机制新优势上有新作为”方面：

15、关于“继续推进各项改革”整改落实情况。紧紧围绕《2009年经济体制改革工作指导意见》，狠抓各项工作落实。目前，已完成《金昌市统筹城乡综合配套改革总体方案》和《金昌市2009-2011年深化医疗体制改革实施方案》，制定了《推进石英板厂改革工作意见》。同时，《关于城市供排水、供热市场化改革调研报告》初稿已完成，各项工作有序推进。

（六）在“提高实践科学发展的新作为，着力在加强自身建设上有新作为”方面：“

16、关于“着力抓好理论武装”整改落实情况。扎实开展“学习型机关”活动，坚持把进一步深入学习科学发展观作为党员干部尤其是党组班子思想建设的首要任务。坚持和完善委党组理论学习中心组学习制度和委机关干部理论学习制度。委党组中心学习组每月集中理论学习一天，委机关坚持周五集体学习，目前，初步形成了讲学习、爱学习、善学习的良好风气，并制定完善了《发改委集体学习和中心组学习制度》，班子成员及委内各科室已完成1-2篇有深度、有分析、有见解的理论文章或调研报告，这项工作还将长期坚持。

17、关于“切实改善服务质量 ” 整改落实情况。扎实开展“创建服务型机关”活动，不断提高机关的服务意识和服务效能，今年由委领导带队，组织机关干部，分组深入基层、企业和项目单位6次，主动为基层、企业和项目单位出谋划策、排忧解难、解决问题。进一步规范项目管理程序，制定明晰的项目流程图，为基层及项目单位服务，受到了项目单位的高度评价，并制定了《发改委关于加强机关效能建设的意见》，另外，为方便企业和部门申报项目，正在研究制定《项目审批流程服务指南手册》。

18、关于“加强干部教育培养”整改落实情况。按照《“十一五”干部教育培训规划》，注重干部培训，鼓励干部参加各类学习教育，改善知识结构，提高综合素质。坚持正确的用人导向，

努力确保干部工作的规范性，加强优秀年轻干部选拔培养使用。截止目前已提拔交流任用干部3名，其中副县级2名，科级1名做到了人尽其才，才尽其用，为深入贯彻落实科学发展观提供强有力的组织和人才保障，同时研究制定了《发改委关于加强干部培训的安排意见》。

19、关于“加强党风廉政建设“整改落实情况。我委始终坚持把加强廉政建设放在突出位置，发挥领导班子的带头作用，坚持和完善民主集中制，积极开展谈心活动，健全民主决策制度。认真执行党员干部廉洁自律的各项规定，加强对党员干部的监督，进一步规范行政行为。按照委《2009年反腐倡廉建设工作要点及任务分工》，落实党风廉政责任制，把反腐倡廉建设贯穿于发展改革工作全过程，并完了《2009年度党风廉政建设和反腐工作自查报告》。

20、关于“建立健全规章制度”整改落实情况。我委根据投融资体制改革、行政审批制度改革、机构改革的趋势和新的工作任务要求，对相关政策法规、规范性文件和内部管理制度进行全面梳理分析，目前，对《金昌市发改委工作制度汇编》的修订完善工作已完成。

21、关于“营造机关和谐氛围”整改落实情况。委党组把切实关心干部职工的工作、学习和生活，继续做好退休老同志的服务工作为重点，支持工会、党小组、妇委会开展各类文体活动，丰富和活跃文化生活，相继组织参加了中央电视台“爱国歌曲大

家唱”、市委市政府“祖国六十周年华诞机关合唱比赛”等多项活动，努力营造了团结、和谐、奋进的良好氛围，进一步发挥干部群众的积极性。

22、关于“切实加强系统建设”整改落实情况。此项任务主要是研究完善系统建设的上下联动机制，做好对县区发改局的经常性业务指导和提供帮助，形成系统上下工作的有效互动和资源的充分共享，形成系统上下课题研究的联动机制，目前，系统联系制度方案正在制定。

五、建章立制效果明显

坚持以“务实、管用”的原则，从单位实际出发，着眼长远发展，建立健全充满活力、富有效率，更加开放、有利科学发展的制度机制，确保我委机关工作展现高效、廉洁、务实的良好氛围。截至目前，我委制定了《金昌市政府投资项目管理办法》、《关于建立金昌市重大项目联动机制的意见》、《金昌市政府投资项目代建制办法》、《进一步发展接续产业促进循环经济发展的措施办法》、《基地实施方案》和《干部职工管理细则》、《机关干部目标责任考核办法》、《委党组中心组学习制度》，修订了《会议制度》、《公文审批制度》、《保密制度》等委内制度汇编。通过这些意见和制度及管理办法制定和运行，必将有助于推动我委各项工作的健康发展，必将为我委创建“五型”机关提供有力的保障。

我委将继续深入学习实践科学发展观，坚持不断创新，在整改落实中，把好的做法和经验加以总结，上升为规范性文件；针

对发展中遇到的问题和难题，大胆探索，勇于创新制度，切实为全市经济社会快速健康发展做出新的更大的贡献！。