调节好政府与市场关系的天平
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调节好政府与市场关系的天平
作者：陈兴国
来源：《经济研究导刊》2015年第17期
摘 要：为了切实转变政府职能，必须激发市场这一“无形手”的决定作用，更好发挥政府这一“有形手”的调控作用，坚决斩断游走在两者之间的“第三只手”，调节好政府与市场关系的天平，营造公开、公平、公正的市场经济秩序。
关键词：无形手;有形手;第三只手;关系
十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”为了切实转变政府职能，必须激发市场这一“无形手”的决定作用，更好发挥政府这一“有形手”的调控作用，坚决斩断游走在两者之间的“第三只手”。
一、舞动“无形手”，发挥其决定作用
古典经济学鼻祖亚当·斯密在《国富论》里阐述了市场这只“看不见的手”（即“无形手”）呼风唤雨的作用：仿佛有魔法支配人们追求最大的利润。无论是后来的萨伊定律、凯恩斯主义，还是新自由主义，都认定市场的决定力量。人们普遍认为，市场这只“无形手”实现了有效的资源配置，政府只是“守夜人”。虽然我们不完全赞同他们的观点，也不会追随他们的脚步，但理论与实践、历史与现实都证明，市场是资源配置的最佳方式。所以，尊重和引导市场这一“无形手”的决定作用，是我们政府的神圣职责。
1.给市场让道。政府对微观经济的干预管制，对经济主体的隐性补贴，跨越了宏观调控与微观干预的界限，在相当程度上形成了对市场的替代，导致信号失真、资源错配和效率低下。要推动经济转型和产业升级，必须给市场“让道”，通过价格、供求、竞争等市场机制，实现生产交换分配消费的有机互动、需求与供给的基本均衡，从而达到资源的最优配置。
2.迫政府放权。在传统计划经济的束缚下，人们过分迷信行政权力，对市场的决定作用充满疑虑，一些政府部门通过不断扩权，严重压抑了市场的成长空间。我们要进一步简政放权，既契合道家“无为而治”的思想，也讲究“道常无为而无不为”，最大限度减少对微观事务的管理与约束。市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率，从而打通政府与市场之间的藩篱，让一切创造财富的活力充分迸发。
3.让社会分担。市场配置资源是最有效率的，也有可能“失灵”，比如外部性、信息不对称、垄断等，但不要误以为市场失灵是市场经济的一般规律，并以此不断强化政府的微观干预。我们要按照市场化方向，在制定负面清单基础上，推进工商注册制度便利化，推广政府购