求是:奋力推进"四个全面"

编者按：党的十八大后，习近平总书记分别在不同场合，发表了一系列治国理政、治党治军的重要讲话，为了全面学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，2015年求是杂志第一期发表了总编辑李捷同志的开篇文章——《奋力推进“四个全面”》， 从全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党等四个方面，全面系统地总结概括总书记系列讲话精神，结合人民日报评论员连续发表的五篇评论员文章，对于深入理解总书记新部署新要求，具有很强的指导意义。现予以全文编印，供各位中心组成员学习领会。

奋力推进“四个全面”

在辞旧迎新的喜庆中，送别了作为全面深化改革元年的2014年，迎来了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的2015年。

2014年，是改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军全面有序推进，各方面工作取得丰硕成果的一年。从全面深化改革看，年初确定的80项重要改革举措基本完成，各项改革积极有序推进，一些多年没有实现的改革举措日见成效，全面深化改革实现良好开局。从经济社会发展看，面对严峻复杂的国际经济形势和国内经济下行压力加大的突出矛盾，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高，经济增速稳居世界前列，在主要大国中独秀一枝。从民主政治建设看，党的十八届四中全会作出全面推进依法治国战略部署，人民代表大会制度建设稳步推进，协商民主朝着广泛多层制度化方向深入发展，立法工作和司法改革迈上新台阶。从宣传思想文化工作看，面对改革发展稳定复杂态势和

社会思想意识多元多样、媒体格局深刻变化，切实加强意识形态工作和宣传思想文化工作，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，培育和践行社会主义核心价值观，认真贯彻文艺工作座谈会精神，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，推动对内宣传和对外宣传一体发展，为经济社会发展提供思想保证、舆论支持、精神动力、文化条件。从国防和军队现代化建设看，贯彻依法治军、从严治军方针，紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，突出军事斗争准备的龙头地位，充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用，持续培育当代革命军人核心价值观，统筹推进军队各项工作，推动国防和军队现代化建设取得新进步。从外交工作看，‚一带一路‛建设迅速展开，APEC会议成功举办，周边外交工作进入新阶段，同发展中国家交流合作迈上新台阶，同主要大国关系在互动中稳定发展，中国特色大国外交亮点纷呈，为实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦营造良好外部环境。从党的建设看，党的群众路线教育实践活动成效显著，中央八项规定继续带来党风政风民风新变化、新气象，对周永康、徐才厚等大案要案的处理极大地提振了把反腐败斗争进行到底的信心和士气，从严治党的各项措施正在汇聚形成党风建设新常态。

2014年成就的取得，是以习近平同志为总书记的党中央坚强领导的结果，是坚守在各条战线、各个岗位的广大共产党员、干部特别是基层干部同全国各族人民团结奋斗、扎实工作、无私奉献的结果。我们向全党同志和全国各族人民致以崇高的敬意！ 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国

的开局之年，也是全面完成‚十二五‛规划的收官之年，在以习近平同志为总书记的党中央工作全局中具有十分重要的地位。在这一年里，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，为实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦努力奋斗。

我们要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为全党首要的政治任务。习近平总书记系列重要讲话，进一步深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是我们夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。要全面深刻领会系列重要讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求，更好地把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央一系列重大决策部署上来，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。 我们要坚定不移推进全面深化改革。当前，我国已经进入经济发展新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。全面深化改革要从这个大逻辑出发，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。

要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。

我们要坚定不移全面推进依法治国。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作了全面部署，涵盖依法治国各个方面。要以只争朝夕的精神和善作善成的作风，扎扎实实把各项任务落到实处。要紧紧围绕全面推进依法治国总目标，加快建设中国特色社会主义法治体系；准确把握全面推进依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；准确把握全面推进依法治国重点任务，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；着力加强法治工作队伍建设，为全面推进依法治国提供组织保障；坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须加强党对法治工作的组织领导。要发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，切实把全会提出的各项工作和举措落实到基层。

我们要坚定不移全面从严治党。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中提出新形势下坚持从严治党的八项要求，要求全党落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全

面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。当前，各级党组织正在以‚三严三实‛为标尺，对党的群众路线教育实践活动整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入的‚回头看‛。我们要继续打好党风建设这场硬仗，继续坚定不移推进反腐败斗争，继续切实严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律，‚一心一意谋发展，聚精会神抓党建‛，以好的作风保障党和国家各项工作顺利开展。

我们要奋力夺取全面建成小康社会新胜利。前不久闭幕的中央经济工作会议，对我国经济发展的阶段性特征作出科学判断，指出我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。在此基础上明确提出2015年经济工作的主要任务，包括：努力保持经济稳定增长；积极发现培育新增长点；加快转变农业发展方式；优化经济发展空间格局；加强保障和改善民生工作。我们要按照中央经济工作会议的要求，切实加强党对经济工作的领导，提高依法做好领导经济工作的能力和水平。经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，强化舆论引导工作。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党协调推进，四足鼎立，共同托举起实现‚两个一百年‛

奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大理想。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，和衷共济、奋力拼搏，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。

引领民族复兴的战略布局

——一论协调推进“四个全面”

再没有什么使命，比引领一个民族走向复兴更光荣；再没有什么事业，比团结十几亿人民共圆梦想更崇高。

这是一个崭新的起点。2012年11月，以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒，在新中国成立以来党和人民接续奋斗的基础上，继续在中国特色社会主义道路上谋划民族复兴的伟大事业，续写这无上的光荣。国家博物馆，《复兴之路》展览中思接千载，追寻中国梦。深圳莲花山，邓小平铜像前再展宏图，激荡改革潮。纪念‚八二宪法‛颁行，重申依宪治国、依法执政，塑造法治魂。力行八项规定，以上率下言出必果，坚守生命线……履新第一个月，起笔落墨之际，前进航标已然确立。两年多来，从党的十八大强调‚全面建成小康社会‛，到党的十八届三中全会部署‚全面深化改革‛，再到党的十八届四中全会要求‚全面依法治国‛、党的群众路线教育实践活动总结大会宣示‚全面从严治党‛，‚四个全面‛战略布局清晰展现。

历史，从来都是在直面问题中展开其波澜壮阔的画卷。经济总量领先下的人均落后，先富起来之后的共富挑战，资源环境约

束下的转变压力，创新能力与发展需求脱节，国内外安全风险叠加交织，治理现代化目标任重道远……习近平总书记坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，提出‚四个全面‛战略布局。这‚四个全面‛，是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。

第一次将全面建成小康社会，定位为‚实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步‛；第一次将全面深化改革的总目标，确定为‚完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化‛；第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的‚姊妹篇‛，形成‚鸟之两翼、车之双轮‛；第一次为全面从严治党标定路径，要求‚增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性‛，锻造我们事业更加坚强的领导核心。每一个‚全面‛，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。‚四个全面‛相辅相成、相互促进、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

马克思说：‚理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。‛‚四个全面‛战略思想和战略布局，正是中国‚发展起来以后‛，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。两年多来，统筹改革发展稳定，各项举

措力度空前，经济发展进入新常态；推进依法治国、依法执政、依法行政，社会主义法治体系建设破局开篇，公平正义成为全面小康的重要着眼点；推进治党治国治军，反腐倡廉纯洁队伍，正风肃纪凝聚人心；运筹内政外交国防，中国梦与亚太梦、世界梦同频共振……短短两年多时间，科学统筹、协调推进重大决策部署，让局面为之而变、气象为之而新、民心为之而振。事实充分证明，‚四个全面‛是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。

‚既要注重总体谋划，又要注重牵住

很多时候，只有站在历史的峰峦之上，才能更清晰地洞察时代风云，更准确地把握前进方向。90多年来，从领导新民主主义革命、社会主义革命和建设，为当代中国一切发展进步奠定基础；到确定改革开放这一决定当代中国命运的关键一招，开辟中国特色社会主义广阔道路，几代共产党人接力探索的过程，如此

艰辛，也如此壮阔。‚四个全面‛的关键就在于坚持中国道路、增创中国优势。这一战略布局，统一于民族复兴的伟大梦想，统一于中国特色社会主义伟大事业，统一于党的建设新的伟大工程，统一于我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争。它兼顾中国特色和世界潮流，体现中国与世界的深刻互动，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是中国和中国人民阔步走向未来的关键抉择。

站在历史与未来的交汇点，更伟大的征程正在我们面前展开。谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基，这是一场艰苦的奋斗，也是一次豪迈的进军。行走在复兴之路上，中国的昨天，雄关漫道真如铁；中国的今天，人间正道是沧桑；中国的明天，直挂云帆济沧海。

让全面小康激荡中国梦

——二论协调推进“四个全面”

梦想是最令人心动的旋律，又是最引人奋进的动力。人民的梦想是什么样子？

‚更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境‛‚孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好‛，2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平，用朴实的语言，道出了人民心中的梦想，拨动了海内外中华儿女的心弦。这个梦想，是人民对民族复兴的美好憧憬，是全面小康的群众表达，

是党的十八大描绘的全面小康蓝图的生动呈现。‚人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标‛，习近平总书记的庄重承诺，展现的是我们党执政的宗旨信念和奋斗情怀。

‚中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。‛习近平总书记第一次把全面小康放在中国梦的大格局中，把全面小康目标升华成民族复兴的重要里程碑。今天的神州大地上，全面小康与中国梦相互激荡成人民生活的幸福图景，凝聚为全社会的‚最大公约数‛，在中国梦的交响曲中增添了更优美的旋律，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。

然而，全面小康怎样建成？难点如何破解？这不仅关系全面小康的实现，更关系中国梦的奠基，是推进当代中国发展进步必须回答的重大课题。两年多来，习近平总书记足迹遍及甘肃、湖北、湖南、内蒙古、新疆、福建、江苏、云南等20多个省区市，念兹在兹的是亿万人民的小康生活，奔波谋划的是当代中国的发展大计。总书记提出的一系列新思想、新论断、新要求，准确把握当代中国实际，精准聚焦全面小康难点，科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题。

全面小康，核心就在全面。这个‚全面‛，体现在覆盖的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。踏访河北阜平‚看真贫‛，给独龙族乡亲们回信希望‚加快脱贫致富步伐‛，延安座谈‚革命老区脱贫致富‛，从就任总书记之初到羊年春节之际，习近平总书记一再强调，‚最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区‛‚小康不小康，关键看老

乡‛。‚一个民族都不能少‛‚不能丢了农村这一头‛‚决不能让一个苏区老区掉队‛……这一系列论断，充分体现了把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。

这个‚全面‛，也体现在涉及的领域是全面的。我们要建成的全面小康，是‚干部清正、政府清廉、政治清明‛‚找到全社会意愿和要求的最大公约数‛的全面小康，是‚破除城乡二元结构，建设农民幸福生活的美好家园‛的全面小康，是‚国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善‛的全面小康，是‚让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义‛的全面小康，是‚望得见山、看得见水、记得住乡愁‛的全面小康，是‚以改革创新精神开拓国防和军队建设新局面‛‚为实现中国梦提供坚强力量支撑‛的全面小康……方方面面，着眼的是发展中国特色社会主义事业五位一体总体布局。民主权利如何保障？贫困洼地如何弭平？三农难点如何攻克？文化挑战如何应对？生态瓶颈如何突破？解决这些问题的过程，就是补齐发展短板的过程，就是提升小康水平线的过程。

全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。在发展进入新阶段、经济进入新常态的今天，习近平总书记关于全面建成小康社会的论述，抓住发展中存在的突出矛盾，瞄准的是经济、社会和人的素质的全面提升。发展是当今世界潮流，发展是当今中国主题。无论是‚工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展‛，还是‚坚持发展是硬道理的战略思想‛，全面建成小康社会的战略目标，体现的正是中国特色社会主义的根本属性和必然要求。

小康，这个中国人千百年来的梦想，今天已经被中国共产党

人赋予了更深刻的内涵。在‚四个全面‛战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。然而，要把一个人口比欧盟、美国、日本加起来还多的大国带入全面小康，这是人类历史上从未有过的伟大壮举，不可能一蹴而就。只有全面深化改革，破除利益藩篱，实现全面小康才有动力；只有全面依法治国，建立规则秩序、推进公平正义，实现全面小康才有保障；只有全面从严治党，锻造领导核心、提供政治支撑，实现全面小康才有保证。以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题，以全面依法治国确保现代化建设有序进行，以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础，才能绘就全面小康的宏图。

新的征程正在展开。小康这个穿越无数苦难与辉煌岁月的执着梦想，已经触手可及。历史的接力棒传到我们手中，前无古人的伟大事业将由我们亲手完成。‚继续发扬筚路蓝缕、以启山林那么一种精神，继续保持空谈误国、实干兴邦那么一种警醒‛，我们就一定能‚把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实‛。

改革让中国道路越走越宽广

——三论协调推进“四个全面”

历史是过去的现实，现实是未来的历史。以党的十一届三中全会为标志，波澜壮阔的改革开放至今已经走过30多年历程；从现在起到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，算来大约也是30多年。站在这样的历史节点，改革将如何拓展中国道路，我们又该怎样激发改革动力？

‚改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。‛从履新不到一个月就去‚得风气之先‛的广东考察，宣示‚改革不停顿、开放不止步‛；到党的十八届三中全会以全面深化改革为主题，擘画改革新蓝图、吹响改革集结号，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在全局和历史的高度，明确了全面深化改革的战略布局，实现了改革理论和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要战略思想。如果说，改革开放是当代中国最鲜明的特色，以更大的政治勇气和智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，就是党的十八大以来深化改革最鲜明的特征。党的改革方略步入一个全新高度，中国改革开放进入了一个全新境界。

论方向，‚改革开放是有方向、有立场、有原则的‛，是‚不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易辙‛；论目标，要‚完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化‛；论思路，要坚持‚战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维‛；

说关系，要处理好‚解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系‛；讲落实，要‚正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革‛……干净利索的思路，逻辑缜密的阐述，体大思精的布局，习近平总书记全面深化改革的思想，让中国新一轮改革方向明确、路径清晰。在被视为‚全面深化改革元年‛的2014年，改革呈现加快推进之势，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，中央有关部门还完成了108项改革任务，共出台370条改革举措……数量之多、频率之高、力度之大，前所未有。全面深化改革的部署，正化为新一轮改革声势夺人的大潮。

不谋全局者，不足谋一域。梳理习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要论述，根本在‚改革‛，关键在‚深化‛，重点在‚全面‛。体现在认识论上，就是坚持系统思维，强调不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的总目标，‚完善和发展中国特色社会主义制度‛与‚推进国家治理体系和治理能力现代化‛是一个有机整体，不能顾此失彼、断章取义。比如，既要讲‚市场的决定性作用‛，也要讲‚更好发挥政府作用‛；既要讲如何分好‚蛋糕‛，也要讲如何做大‚蛋糕‛。归根到底，全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的，对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改。

‚改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。‛体现在方法论上，就是要‚审大小而图之，

酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之‛，充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，协调各方利益关系，最大限度减少阻力。同时，也要立足全局抓大事，善于抓住‚牛鼻子‛，以重要领域和关键环节作为突破口，在牵一发而动全身的关键点上集中发力，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。改革开放30多年来，中国改革循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开。今天的改革，遇到的困难就像一筐螃蟹，抓起一个又牵起另一个，必须全面启动；涉及的利益关系错综复杂、环环相扣，需要顶层设计。与过去相比，今天的改革既呼唤坚定果敢的行动、百折不回的信念，也呼唤全面系统的认识论、攻坚克难的方法论。习近平总书记关于改革的一系列重要论断，有‚冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱‛的勇气，有‚敢于啃硬骨头，敢于涉险滩‛的决心，有‚改革开放只有进行时没有完成时‛的坚韧，有‚没有比人更高的山，没有比脚更长的路‛的气魄，针对的是当今中国的基本国情和时代特点，直面的是改革深水区攻坚期的特殊阶段，回应的是中国特色社会主义道路的新要求，彰显了当代共产党人执着的改革品格、鲜明的改革气质、奋发的改革精神。今天的改革，不只为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只为了短期目标，更是为了图之长远；不只是时代要求，更是历史责任。全面深化改革要塑造的，是一个更有实力引领时代的社会主义中

国。

在‚四个全面‛战略布局下审视，改革既是驱动力，也是凝聚力；既是方法路径，也是精神内核。对于全面建成小康社会，改革是贯穿始终的不变逻辑，也是实现这一宏伟目标的具体历史实践。对于全面依法治国，改革是齐头并进的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治国也需要深化改革。对于全面从严治党，改革是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途径，党的领导则是实现改革发展目标的根本保证。把全面深化改革放在‚四个全面‛中去定位，放在历史和现实的坐标中去把握，我们才能深刻理解为何新一轮改革要在各个领域统筹推进，为何全面深化改革是推动发展的强大动力。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。‚现在我们干的是中国几千年来从未干过的事。这场改革不仅影响中国，而且会影响世界‛。回望改革历程，话音犹在耳畔。在千帆竞发的时代洪流中，认真落实全面深化改革的战略布局，最大范围凝聚改革力量，最大程度增强改革信心，我们将再次向世界宣示：中国共产党人的激情和梦想长存、决心和勇气仍在，全面深化改革必将不断拓展中国特色社会主义道路，成为实现中国梦的不竭动力。

法治让国家治理迈向新境界

——四论协调推进“四个全面”

多少年来，在人们心目中，改革，就是解放思想敢于突破陈

规，就是放开手脚打破条条框框。正因如此，‚凡属重大改革都要于法有据‛‚确保在法治轨道上推进改革‛，当习近平总书记在全面深化改革领导小组会议上为改革划定‚法治边界‛时，给世界留下的印象极其深刻。

党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央治国理政的决策中，在推进全面建成小康社会的进程中，全面深化改革与全面依法治国，被视为‚鸟之两翼‛‚车之双轮‛，成为上下贯通的‚姊妹篇‛，推动我们的事业滚滚向前。

循此回望，一条治国理政的主线，清晰可见。2012年12月，履新不到一个月，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上庄严宣示，‚依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政‛。2013年3月，刚刚当选国家主席，习近平向全国人民郑重宣誓，‚我将忠实履行宪法赋予的职责‛。两个场景，一种态度：尊重法律、厉行法治，是必须把握好的施政之要。基于30多年的法治实践，经过两年多的法治探索，党的十八届四中全会集理论和实践之大成，绘就全面依法治国新蓝图，为法治中国建设标定新的里程碑。

全面依法治国，对于中国这样一个有数千年人治传统的国家来说，无疑是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。昭告‚没有法律之外的绝对权力‛，彰显法治权威；强调‚政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步‛，发挥法治力量；告诫‚让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义‛，完善法治实践；要求‚领导干部要做尊法学法守法用法的模范‛，塑造法治信仰……习近平总书记提出全面依法治国，开阔了法治的格局、

丰富了法治的内涵、拓展了法治的外延，让全面依法治国成为治国理政思想重要组成部分，助推社会主义现代化建设走向新境界。

将全面依法治国确立为重大战略布局的一环，标志着依法治国按下‚快进键‛、进入‚快车道‛。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法治国和以德治国相结合等，从顶层设计的角度，回答法治统一性的问题；‚五大法治体系‛‚三个共同推进‛‚三个一体建设‛，从国家治理的角度，回答法治协调性的问题；‚科学立法、严格执法、公正司法、全民守法‛，从参与主体的角度，回答法治系统性的问题。特别是回答了党的领导与依法治国关系这一根本问题，既明确中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位，也强调社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。对法治认识的不断深化，正是执政党在现代化进程中的自我超越、自我提升。

把全面依法治国放到当前中国发展的棋局中，才能体会这一战略部署的重大现实意义。党的十八大以来，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，无不以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿。从简政放权不断深入，到民生事业逐渐完善；从经济改革大刀阔斧，到党的建设抓铁有痕，法治都提供了制度保障。如果把治国比喻成一本大书，那么法治就是大纲，纲立文顺、纲举目张。治理体系中，法治体系成为关键一环；治理能力中，依法治国成为重要内容，法治的引领和规范，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

在更大的坐标系中审视，一个鲜明的感受是，无论是在改革开放30多年历程中，还是在中国现代化百年征途上，或是世界社会主义几百年演进中，全面依法治国的战略举措，都标志着一个全新的探索。将依法治国提升到‚为子孙万代计，为长远发展谋‛的高度，将目标设定为‚建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家‛，全面依法治国的战略部署，立足点是坚持中国道路、完善中国制度。作为治国重器，全面依法治国书写的是法治史的新篇章，开启的是中国特色社会主义的新征程。

在‚四个全面‛中，全面依法治国这一战略举措，与全面深化改革、全面从严治党相辅相成，共同为全面建成小康社会这一战略目标提供基本动力、基本保障、基本支撑。法治是框架和轨道，也是理念和方法。重大改革需要于法有据，改革成果需要法治固化，全面依法治国为全面深化改革提供稳定性、规范性；依法治国首先要依规治党，依规治党才能依法治国，全面依法治国与全面从严治党本质一致、辩证统一。没有全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定；没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政。在法治确定为党治国理政基本方式的今天，全面依法治国必须抓住领导干部这个关键少数。只有如习近平总书记所要求的，全社会都尊法学法守法用法，把法治思维、法治方式贯彻到治国理政的全过程、落实到改革发展的大棋局，法治才能成为中国前进的坚强保障，从而实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。

‚法者，治之端也。‛要跳出历史周期律、实现长期执政，要走好中国道路、实现长治久安，就必须落实好全面依法治国的

战略部署。沿着社会主义法治道路建设法治中国，我们一定能在‚四个全面‛相互激荡的伟大进程中，绘就民族复兴的宏伟蓝图。

从严治党锻造坚强领导核心

——五论协调推进“四个全面”

‚8000多万中国共产党党员与13亿中国人民一起……凝聚成13亿的中国力量‛，当热播宣传片《中国共产党与你一起在路上》以变幻的场景呈现一个古老而又朝气蓬勃的中国，人们在光影交错的时空激荡中深切感受到，‚中华号‛巨轮行稳致远，需要从容驾驭的领航者；中国现代化列车驰向远方，需要强劲有力的火车头。

这是一组每每读来让人心生感慨的数据。国家统计局在21个省区市开展的民意调查显示，87.3％的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，77.1％的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。这是全面从严治党形势下正风肃纪的可观实绩，是党的建设进程中从严从实的初步战果。

‚打铁还需自身硬‛‚我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题‛，习近平总书记在上任伊始的中外记者见面会上，将对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，落脚到从严治党、使党始终成为坚

强领导核心上。

党的十八大闭幕不到一个月，中央就制定出台八项规定，发出正风肃纪、从严治党的强烈信号，全党全社会为之一振。‚开弓没有回头箭‛，两年多来，从坚持不懈反‚四风‛，上紧作风建设发条，到坚持‚老虎‛‚苍蝇‛一起打，深入推进反腐倡廉建设；从深入开展党的群众路线教育实践活动，使广大党员干部受到猛击一掌的警醒，到从严管理干部，完善党的建设制度、党内法规体系，全方位、高标准的管党治党举措，刷新了党风政风，深得党心民心，写下了党的建设新篇章，开创了全面从严治党的新局面。在继承优良传统、总结实践经验的基础上，习近平总书记在我们党90多年历史上首次提出‚全面从严治党‛，既是时代发展的必然趋势，也是伟大事业和伟大工程的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的‚命运共同体‛。‚既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任‛。正是基于‚腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国‛的忧患意识，习近平总书记多次重申‚党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡‛，号召全党及时解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，在理论和实践上不断开创全面从严治党的新境界。

党的十八大以来，以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以反腐倡廉为动力，全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟。全面从严治党，核

心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪，目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

这是党的建设规律的新探索。焦裕禄纪念馆的深情驻足，民主生活会上的以心换心，中央纪委全会上的谆谆告诫，群众路线教育实践活动中的亲力亲为……习近平总书记等中央领导同志的身体力行，全党同志的积极参与，不断诠释着‚全面从严治党‛的丰富内涵。‚全面‛是基础，它是思想建党和制度治党的紧密结合，既要靠教育也要靠制度，一柔一刚，同向发力；它是建章立制和执行落实的有机统一，既把权力关进制度的笼子里，又落实主体责任和监督责任，强化守纪律、重申守规矩；它是自上而下和自下而上的双向互动，既要领导带头、以上率下，又要层层传导压力，全党动手、全党参与。

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。从严治党，关键在治、要害在严。全面从严治党，意味着党的建设要在‚严‛字上铆足力气、下足功夫。思想上要把好‚总开关‛，作风建设要以‚钉钉子精神‛一抓到底，制度落实强调‚抓铁有痕、踏石留印‛，反腐败斗争强调‚不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽‛……教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严，‚严‛是贯穿始终的主线。对我们这样一个大党大国来说，从严治党更有其自身规律。全面从严治党，体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下。这一党建战略思想，开创了党建新格局，表明我们党对新形势下党建规律、治国理政规律有

了新探索、新认识、新创见。

‚大盘取厚势，官子有妙手。‛在‚四个全面‛战略布局中，全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。我们国家和民族的发展必须有一个主轴，中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代，就是执政的中国共产党。协调推进‚四个全面‛，最根本的是坚持党的领导不动摇。党的领导是‚四个全面‛之魂、战略中军帐之帅。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就能为协调推进‚四个全面‛提供方向指引，防止在大的问题上出现颠覆性错误；就能不断加强和改善党的领导，使党始终成为全国人民的主心骨，为协调推进‚四个全面‛提供政治保证，为实现‚两个一百年‛奋斗目标凝聚共识、凝聚力量。

‚天下将兴，其积必有源。‛我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。从苦难到辉煌，从贫弱走向复兴，一代又一代中国共产党人把民族复兴推进到今天这样的境界，我们这一代中国共产党人的历史责任，就是要坚持不懈全面从严治党，通过持之以恒的努力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。