关于生态移民区农民搬迁意向的调研报告

移 民象是对 青年壮农 ，对老年 人民何如纳接 没有 相　还 于村本 ，县 内然与自经条件济远远落后川 区 ， 但且搬迁　应政 ， 加策 劳之务移 没有耕地民 保 ，障祖祖 辈 种惯辈了 　点无耕地 ，于 种地生产不 便 处 、工打形式 无任何变 的化　 的地 农内民感 心不到踏实。 隆德 调县查 锦 的村屏组三　 面 ，局 仅仅 只是方 便了生上学学 已而， 以彻底改变　现 难 即 将搬大迁武 口第的 批一 １ 劳务移 民户， 管 有 ４　 户状， ０ 尽 达不 移 民到 富的致真 目正 的，因 为住居 境 固环然重 村　 子民女在 大均武 区上口或班打工 ， 他但对们全 家团　 ， 但生要生产条件活大变才样 是移的民脚点落 　

。聚成和新兴市为 民还 兴是奋不起来， 其 他户６ 将搬　迁

４ 生 移态 房民 子 质量 是 否 信 过 ？有得 ７ ％的调 查　 、 ０

大武

口区的劳 移 民务只是想极早走出 大山但 对 迁类　搬 户心担房质量 问子题 一 ：担是心对承 建包商承缺乏 有　型

无从选 表择 示 奈无。 　二、 民 群 众 内心 的 担 忧顾 和　虑移

效 约

束；二是 担心府政为 进赶度 而略忽质量； 三 担是心

　组 移 织民与建设安置 两的 地府政各各念 的经，工 衔　作

１住

房面积 小 。分家庭部人口较 多 、，三 代 同 堂 在　 ，接力不 。 　搬后迁 平 方４米或 ５０４ 平方米 的房无 子法住居 （ 　态生 ５ 生态 民土移地能 否及 时划到 分？ 、 隆户 县有 德调

移　 民 ４５平 米方 ， 务移 民 ４劳０ 平方 ） 。劳务米移 民 存在　 查 户 映反 ，他家亲戚 到红寺堡 搬三年了 多，分 到土地　

的着住房 不得到保 障的思顾想虑 部分 劳动，从事 力单　简至 今还 不耕能 种，百姓老两地找 政府也未到 妥善得解

　的

重体 力劳动 担心一旦 收，回周转 房 他， 们将于无 家处　决 因。而心担迁重新 搬入陷种这难境地 堪， 使移民搬　迁

可归 ，进 退两 的难地步 劳务。民存移有些一 担 忧 ：　 得是偿不 失 。 　 一迁户户籍 搬否在原能村组 保留到稳定业就 二是？ 由　于６

政、 府安置 劳务移 民岗位 工及资能否市 场化 选

　很难 预料将 来前途

，怕 府 政搬出在后立就即转 户， 今后 　 择近年？来 过政府组织引导， 务工的或就业 工厂 ， 通 工 给生活　带诸来多问题 。 三是心住房 问担 题 ，目安前置 区 　相对低 资于同 业其他行位 单 民们担 心，果如采取 “ 一移 政府 　出的台策都政比 较模糊 。安 置区府政诺承移 民， 搬 　刀 ”切 政 策的， 一统 安就 排工业 资低 ， 指偏性令务 使　工 迁先按后 廉房形式租租劳给务移 ，民待

条 成件熟后 　在他 们无法市场在 导下引 自主 选择业 岗 　 。高略成于本 价售给移 出民 。条件熟成底到多得久 那？成 　本

又价多少是？呢 三　 、民 众存在群 的困和难问 　题

移１

县外 有 地态移 民生 分指配 标少 ， 、 移与民 户强烈

　２ 民户担 移补偿 问心 题。移民原 居 地住子各房户　 愿 的有 差望 距 、。 调 查，中几乎所有户都希望有 的地态　生有 很差异 大 有的是，新盖亮 宽砖的 木房， 的 是将即塌　 搬 迁， 有 一是 为移 因户民 三代家以居 庭多， 隆 德调县查 　的

陷

的土坯 房 ，果 迁后搬 实 行“ 刀 切 策 ”，律 拆　 ２如 一 政 ０户一 移民两户代庭家８户 ，三 家代庭 １ ２户， 分别 占 　房

、 水 、 电 ，资金给 补偿 ， 停 不 前断损者失 较 ，大 态心不 ４　％和 ６％ ，移态民 希 既望满能足住居境 环 宽敞， ０ 生 ０又　

平。

迁搬 域区内“ 大业家 大” 和 特户困愿不迁搬 ，户 究　其 保 障能 ５ 上 以老就 人和养老业； ０岁 二是农 村 移生民 活 　因是原者不舍 前有 的家已业， 后交不者 起筹款 自。 　 用 品 民 、移 具农 等杂物 ， 多望 能一 同搬迁新 居住希 地， 并 且　期 盼政

府 能否补 偿移 民 半而途废 的生 产生、活 设施 有　地方存 ；三 是放居住地和安原置 地 政府尽可能为 　

投一资。

３　不愿 意县在 内移民。县 内移 民现在居住地 的生　 、

些弱和 困难移 智民区家庭提供生存保障 　 ２ 有搬。迁 意 愿 ，、无资金 持支。 在 调 中我 查 们解了

部分移　 近民年来为善改住环居境和农 业 生 、产 家庭 产　 条件础基上 ，尚 难很脱致 贫 富，置 与 现居住区 地　生到 安， 产件相 ， 有比定改一善 ， 也 是非常有 限 的，虽 但彭 如阳 经　营资投较大 ， 多数 负 累累债， 突然 民将使移 资严投重

　县县内 态生 民移每只给户 １ 光Ｅ室温 或 １栋 座ｔ养殖 暖 　亏 损， 得出 到不 报 回， 同付时进 将步 一加增 务债 个，　别棚 ， 以 满移足民群的众生产要 需 难。调 查对户县 移内民　 户只 搬有迁望愿 但，搬为迁不拿出一分 钱 。　一

致

表 现出不满意 。 起提 县内 移， 民隆县德查调 民村们　

移３ 时民 进 度 间 、民规模 和 移 方 民面 的其 它 信　 、

移 为是认“ 窝跳 到鸭 窝 ” 为因虽 然迁搬 条点 件 优越　稍 公息开程度 不 ，影响 高暂了时还 未 民移 的生活 生产规 鸡　

经，　划。 隆县德华村锦 、锦屏村部分 移反映 民， 于本村迁　由规模 。因 为开展 内县 移民的县多大本地身理件 条差、

具体 出时间 进度、不 确 明， 今

年

农业产生规都没 划主　 了济 后 ，落内 移民是只居住条稍件变加化 ， 县接纳地土　受意。 调 户查中 ， ５ 户有常年在外１打人员 ， 二担心 内开　年 地资源紧 缺、 口密大和度就业岗位少 影 ， 人响搬 后迁　势始 民移 ，放弃了多 年 工务优厚的 位岗 ， 在 务家农或到临　 必滋 新 生生的 生产 活题问，不 能 从根 上本 底彻解 决　 近处临打 等＿搬待 迁。 Ｔ　 问

。 　题

４

生态 移民 中存 在的“ ” 实巴封 山育林给等工　 、尾

着

尽 ３ 量 加增移 民区耕 地面积 。在规 划 生中态 移 民 、

　 亩务移劳民不 划土地 分 ，定程度　 上 作一 来带 一了定影响。移 中存在整民村搬 区迁残域 留个 人均耕地面积　１ ， 搬不别动 农 的 ，户 不利退于耕还林 整片闲置土和地 　的影 着移 响搬迁民极积 性稳定和 。农户普遍建议性 生对

　综

利用合 为，封山管护 留下隐 患 。 隆德县锦华村在， 由 　态移 民 ，地开 土时发尽可 能人使均耕地 达 ２亩到 ； 在对

　有于 地的 县 外生态移 民指标 少 ， 在 偏 僻、山 大 沟 深、道 　劳务 移 ，民 户每排安１ ２亩耕用 于农地业产生。 －

　路不

的原畅中林村组六 遇， 有雨阴 行天人 出行很都困　

４ 适当扩 大 住面积房。 、因 为住 宅面积对较相 ， 小家

　难 ， 时生多产驴靠驮马 载 ，住 １ 平 居 户村６民 ， 各 在动方　 有中 三 四代、 人居 不住方便 能否， 在 民安置方 面 移 对，

员　下， 剩３户 不同意劳务移民 ， 仍这 将为 方千亩圆置闲 　人 口过多的 户，可据根搬迁的 际情实适 况补贴一当　部

土

地的综合利造成影用 响。在各 县市几前 的移民年　搬 分 民 ，自一筹部分 ， 移大部扩住房建筑分 面 。对劳务　

迁中 积， 这遗种留问 题存也 在调查 。移村民们反 映 ， 德隆　移 民廉 租房建 设 不能“ 刀切 ” 要 同时 满几足 代人　 一居， 县 塘镇沙 打食沟村一 、二前组几年 向寺红 、 堡等地　 住 口、 生活 渠 在住房政策，上区对 待。别据统计 ，西 吉县３ ％ 　０

搬迁安置 一百 多户了村 民， 但至仍今 有户３ 民村艰　 移难民为 ５以上的三 代庭 家，由于规 定的劳务移 周　民 人 生活地在那 ， 里种整村 搬迁这 “ 的巴 实” 给 山育　 封转面房积仅 为 尾 着 ４平Ｏ方米， 三代 庭家 难以居 。住建议自 　 林

等作工带 了来一定影响。 　

区有治关 门提部高务移 民劳周转房面积同。时， 明　晰要

５ 弱 智和 困 难庭家 将 影 响整村 搬 迁 的进度 调 。　 查劳务移 周转民产权关房系， 、给劳移务 一 民定产权 决　，

户解

反映 ，搬迁 区存在 特 困 户和弱智庭 ，家时靠政府 　 补其后之顾忧， 平 使移 安民心实踏在企业的务工。 　贴

活生， 无经济 能 力 “出得 也”很难适应 的新生活环　搬 ，

５合 结实际给移民 一定补 。 、 偿合移 民住房结、 生产　

， 境会将对 全新 的 生方式活 所适 无 从， 不 做“到更 稳 得　投 损资情 失 ， 况政府给应适予 补贴 。当 高对现有提房住　

住

，”他 势必成们为移 民迁 中搬的“难 点　”。

四、 做移好工民作的对策建和议

　补助

准 ， 尤其是标些刚那新刚不 建 久， 面积建 大的较　 新农户

增补偿标加准 。 一对新建些的设施 业农， 栽的果种

　

１政策的制定和在 施实 方面 ， 突出人性 。 化 要 、大　 加 、园 等圃生产投入 应，予给一 定 补 ， 偿移动民搬　 苗 也 调

宣传

度 ，力让移 民 全面细致 了 解迁搬 好处的， 考虑到要 迁积　极性 对。暂时 没有济能力缴经搬迁纳费农户的 ，政 不　同 搬 迁户经 方济存面 的在异 ，尽量差帮助 一 些困难　 是府考虑 否给予一 定贷款政 策 优 ，惠先 迁居住搬， 后分　 户决解实 困难际， 时刻替 移着民 ； 务从想统 传的被 动 　还期贷 服。 　服 务式转变 为主动模服模式务，把 主服务动念理贯　穿于

民搬移 之 迁中 。　 ６ 实切 做好移 民 劳 动 力 能技培 训工 作 ， 培 高　训 、提

果 ， 真效使正移 掌民 握技一之长 。一 是培学校不能超训

　

充分尊重２移民意 愿， 、 给移 民 择 选空间 一。是取争 　能力接培训受 二；是 不为 彻精贯而培训神 ，不形搞 式　

更多 的培 地生有移态 民指 ，标解搬迁 移决民积 性极与 　 形训 ； 是三增 加训时 间 ，培 赶 进度不 ，为 成任完务而培　 不式一性单 的出突矛 盾土，地” “农 民是最 的大保 ，社 只有　训 ； 是四展 拓训培领 域， 采取形式 、 多针对性强的培 ；训 　

地生态有移 民能才彻解除移 底们民后 之忧 顾； 是二延 五是严　格 培训核制考度 ，建培立合训 与否格移让民说　

长 务移 劳空间民 ，即户 保籍留原地一段 时 ， 待间 定就稳　了算 机制　的业

生后活 再户 转 、拆再迁； ｊ 是 建 扩大议县生外态 移 　民 作（单位 者 国：家统计局宁 调查夏 总综队合处）