在城市管理工作推进会上讲话发言2

紧盯目标 奋发有为

为超额完成全年任务而努力

——***同志在2013年下半年工作推进会上的讲话

2013年7月17日

这次区城管工作推进会，主要任务是认真贯彻落实区委工作会议精神，总结上半年城管工作，部署下半年任务，动员全系统广大干部职工振奋精神迎难而上，高质量完成全年的各项目标任务。刚才，5个单位作了很好的表态发言，希望大家认真落实。下面，我根据局党组的意见，讲三个问题：

一、 紧扣目标，突出重点，上半年工作全面告捷

上半年已过，下半年来临。回望过去的半年，我们在区委、区政府和市城管局的正确领导下，紧紧围绕招商引资、长效管理、征收创收、创新创优、文明执法和年度目标任务，明确责任，狠抓落实，统筹推进，主要工作实现了时间过半、任务过半。

（一）深入开展招商引资，考核排名位居前列

围绕区委中心工作，坚持招商引资“头号工程”地位不动摇，大力开展“项目提速年”活动，千方百计抓招商、以“季

度赛”为抓手，每月回顾，每季考核，全面推进了招商工作。截止目前，**茶楼、**足浴和****酒吧三个项目纳入区考核，区***参与的****项目完成了一季度100万美元外资任务。两个亿元在谈项目进展顺利。在区委半年招商考核中位列区直单位前列。

（二）坚持长效机制，城市管理扎实推进

始终强化城市长效管理的责任意识。加强清扫保洁，市区生活垃圾日产日清，共清运4.15万吨生活垃圾。机械化清扫率超过50%。组织了新一轮市容环卫责任制的落实工作，开展了取缔流动摊点、农贸市场周边整治、养犬集中整治等活动，强化清江浦庙会及重大活动期间的市容秩序管控，取得了明显成效。特别是在市区占道经营专项整治活动中，协调联动，组织有力，扎实稳健，成绩突出，被评为活动“一等奖”。半年来下发交办单186份，交办问题523个，整改率达97%。加大治违力度，把防违治违工作“触角”延伸到最基层，协助旧城改造，积极完成房屋征收攻坚任务，拆除违法建设6600平方米，受理办结信访投诉163件，保持了对违法建设的高压态势。

（三）努力创新争优，特色亮点交相辉映

把创新争优作为提升城市管理水平、创建***城管特色品牌的动力。创新服务。围绕“城管服务年”的主题，分别

举办了“城管进社区”、“大学生走进城管”、“高校专家进环卫”、行政执法服务月等活动，率先在10座公厕中免费提供卫生纸，积极帮助群众解决生产生活问题，帮扶贫困村、困难社区工作成效显著，传递了城管人员的“正能量”。创新管理。探索工地在线监控、非机动车停放远程监测等一批新举措。因地制宜地实施点面结合、错时上岗、部门联动、堵疏结合的工作方法。把数字城管建设作为提高城市管理的有效手段。实现考勤、交办、整改、督查等工作的全程监控，发挥科技引领的作用。利用无线基站，依靠手台指挥调度，实现了城管工作快速反应。

（四）加快征收创收，入库收入节节攀高

全方位，多渠道地加强征收创收工作。主动出击，全面强化垃圾费征收，提升创收能力，提高收缴率。每一份成绩都凝聚着全体人员的心智和心血，为开展各项工作，提升全员的保障，提供了有效的经济支撑。

（五）加强文明执法，队伍建设成绩显著

坚持严格管理，文明执法。通过抓作风、抓培训，抓规范，倾力打造一支纪律严明，听从指挥，能打硬仗的城管队伍。按照“服务热情、协调到位、管理科学”的要求，健全了法律法规月月学季季考制度，组织开展了全系统法制业务培训。每周定期队列训练、每月组织案卷评查、每季评议

考核评先，系列举措有力提升了执法队员依法行政的能力。扎实开展城管队伍规范化建设，统一规范法律文书、自由裁量权标准、执法行为规范、执法服装和标志，推行全员办案和说理式处罚文书，设立了法制审查员。半年来，保持了城管办案的“三零”目标（零复议、零起诉、零赔偿），未发生一起因执法不当而引发的群体事件。

（六）坚持统筹兼顾，专题工作平稳进行

各项专题工作平稳进行，工会、共青团、人武工作正常开展。加强安全生产，深入进行隐患排查，强化户外广告和车辆等重点部位的安全工作，确保了“零事故”。做好信访维稳工作，开展矛盾化解，保持了“无集防、无重访，无重大上访”的良好态势。加强“六五”普法，全面做好台账资料的备查工作。加强“三公”支出的管理，坚决执行中央八项规定、省委十项规定和市委、区委十二项规定，厉行节约，杜绝浪费，上半年共支付招待费****万元，比去年同期下降20%，“三公”支出按月公开，非工作性支出稳步下降。加强党建精神文明建设，开展了“开启新征程 争当排头兵”主题实践活动，组织了新时期***精神的大讨论，增强了全员干事创业的精神动力。

二、争分夺秒，全力以赴，确保超额完成全年目标任务

现在到年底只有5个月的时间了，时间很紧，任务很重。

能否高质量的超额完成全年目标任务，关键要加快工作节奏，加大工作力度，狠抓措施落实。

（一）一门心思地完成招商引资，确保一个亿元项目签约

发展是硬道理，招商引资也是硬道理。招商引资是全区重中之重的工作。我们务必要统一思想，着眼大局，紧绷招商引资这根弦，举全力推进招商工作。要强化“首位”意识，做到“大事大抓”。真正把招商引资摆在工作的“龙头”。抓住了招商引资，就是抓住了工作的“牛鼻子”，把握了工作的关键，掌握了完成全年目标的主动权。各单位主要负责人务必将招商引资工作抓在手上，放在心上，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓招商。要强化“参与”意识，形成“同频共振”。全系统要步调一致地抓招商，招商引资没有局外人，单位班子成员始终要有1名同志在忙招商。全体人员都要关注招商引资，精心收集整理项目信息，寻找招商线索，专项负责的同志要积极地走出去，主动地请进来。对300万美元的外资任务要抓紧时间，全力攻坚。招商任务未完成的单位，要千方百计保证任务完成，否则到年底将面临“一票否决”、“成绩归零”的局面；任务已完成的单位，要积极超额完成任务。要强化“争先”意识，做到“独占鳌头”。城管系统要在全区目标考核中取得“领先”位臵，必须要有大项目作为支持，凝聚合力拼抢亿元项目。对在谈的

南水北调和美食城两个亿元项目要紧盯不放，及时协调解决项目洽谈中的问题，确保一个亿元项目签约落地。

（二）一以贯之地加强长效管理，力争市级考核月月领先

要大力提升环卫管理质量。抓好清扫保洁责任制的落实，要爱护、用足、用好12台冲、洗、扫机械，大力提高机械化作业率。坚持主次干道两扫全保18小时滚动作业,大力开展环境卫生综合治理，清除卫生死角，杜绝垃圾积存，保持城市环境全天候的干净整洁。要全方位开展市容整治。对渣土污染、乱停乱放、乱搭乱建、违规养犬等城市“顽疾”，必须铁腕治理，依法处罚。对占道经营、流动摊点、“城市牛皮癣”等市容管理的“常见病”要综合治理，标本兼治，保证长效。要以解放东路创建省级“市容管理示范路”为契机，提升市容的“硬件设施”，完善管理的“软件资料”，争取一次性评审通过。要着力抓好商聚区长效管理。环卫和大队要派出人员驻点管理，执行与老城区相同的考核标准，严查渣土，严管秩序，严保整洁，切实担负起委托管理的责任。各单位要充分认识到我们是长效管理的主力军，要做长效管理的排头兵。对上级交办的问题，义不容辞，认真整改，及时回复。今后对交办件“不闻不问”，“麻木不仁”的，对整改 “敷衍了事”，“欺瞒不改”的，对问题“推诿扯皮”、“效率低下”的，将按照第一次黄牌警告、第二次追

责处罚、第三次离岗的规定，给予严肃处理。全体同志要始终高度关注自己的长效管理成绩，做到每分必争，斤斤计较，争取少扣分，多加分，确保每月达到130分以上，在全市排名领先。

（三）一鼓作气地抓好征收创收，确保各项收入超额进账

收入是各项工作的基础,有钱好办事,没钱干事难。我们要继续加强征收创收工作，不断开拓征收创收领域和渠道，依法创收，依法征收。相关人员要在上半年完成任务的基础上乘胜前进，保持高昂的工作干劲，更灵活地运用政策制度，做好与服务对象的沟通。同时对创收征收进行一次“回头看”，查漏补缺，颗粒归仓。通过扎实有效的工作，争取提前超额完成全年工作任务。到年底局党组将依据年初的考核办法对完成任务的单位和个人及时兑现各项奖惩。

（四）一马当先地实施创新项目，确保两项工程取得实效

创新就是竞争力。***城管不仅要勇夺目标任务的“全能冠军”，也要努力争取“单项冠军”， 走特色路，打“差异牌”。敢与强者比、勇者争、快者赛，努力在激烈的竞争中赢得主动，争取“高人一筹，快人一步”。各单位要在创新项目的实施上下功夫，努力形成自己的工作品牌。免费卫生纸工作是深化“爱心城管”活动，策应城市文明创建的创新举措，也是“城管服务年”的应有内容。区环卫处必须认

真组织，快速推进，及时总结经验，确保取得成效。局长效办要跟踪督查，每月编发两期专题简报，推进工作。立体停车场项目是缓解城市“停车难”问题的有效途径，区城管行政执法大队要责无旁贷的发挥引领作用，统筹规划，科学施工，为城区机动车停放创出一条新路。各单位已经单独交纳了创新项目实施保证金，局里将单独考核，专项资金兑现。

（五）一如既往地重视文明执法，确保星级队伍复审通过

城管为民，情系百姓。要始终加强城管队伍建设，重视文明执法，牢固树立“管理就是服务”的思想，要带着感情执法，摆事实，讲道理，设身处地，与人为善，要让群众知道执法是为了维护大多数人的利益，从而求得理解，获得支持。要坚决防止恶性事件的发生。在执法管理中以劝阻为主，以真情感人。对于确实有生计困难的，在维护秩序的同时给予规范和救助。要加快数字化城管建设，实现城管工作实时、动态和精细管理，提高城市管理和行政执法的效率。要加强队伍规范化建设，尽快完成大队新址的改造工程，做好搬迁工作，对照“三星”级执法队伍标准进行充分准备，确保通过“三星”级执法队伍复审。

三、转变作风，狠抓落实，争取跨越发展

城市管理工作永无止境，没有最好，只有更好，并且每天都会自动“清零”。面对繁重、复杂的下半年工作任务，

我们必须在总结成功经验的基础上，全面审视工作形势，转变作风，狠抓落实，争取跨越发展

(一)以目标为总纲，提振精神，争先发展

我们要围绕年度目标这个总要求，狠下功夫抓落实。城管工作，从战略上看，是“持久战”，必须扎实做好经常性、基础性工作，常抓不懈；从战术上看，则要突出重点、突破难点，在规定时间凝心聚力打“攻坚战”、“歼灭战”，特别是要抓住事关全局的重点工作，以重点突破带动全局。今年以来我们一直紧紧抓住招商引资、长效管理、文明执法、创收征收和创新创优“五项工作”，成效明显。

实现全年目标，必须开拓创新、务实苦干、砥砺奋进。只有努力，才能改变；只要努力，就能改变。“世上无难事，只要肯登攀”，人的精气神和战斗力对于一个单位发展至关重要。精神状态好、战斗力强，就能在重重困境中找到出路，就能在百舸争流中抢占先机；全系统干部职工要有滴水穿石的韧劲和抓铁有痕的魄力，要自觉地把工作的重任担在肩上，树跨越发展之志、扬干事创业之风，时刻保持蓬勃朝气和热腾腾的发展劲头，迎接挑战不退不避，面临机遇去争去抢，对待工作苦拼苦干，永不懈怠创优争先，通过奋斗推动***城管的“升级版”。

（二）以项目为载体，科学推进，抢先发展

发展为本，项目为王。经济建设靠项目支撑，城管工作也靠项目支撑。项目建设是推进各项工作的关键之举、必由之路、根本抓手。我们要将每项工作任务转变成具体的项目。招商引资是项目，创新创优是项目，征收创收也是项目。项目在手，发展不愁；项目为王，跨越有望。要坚定不移地把项目建设作为工作的重中之重，全力聚焦、全员聚焦、全方位聚焦。要切实增强抓项目的责任感和紧迫感，以只争朝夕的精神大抓各个项目、高质量、高效率地推进各类项目建设。要注重工作方式方法，坚持有所为有所不为。以“咬定青山不放松、不达目的不罢休”的精神攻重点、破难点、树亮点，强力推动各项工作实现突破，真正以项目突破之功推动全局抢先发展之效。

（三）以创新为抓手，善于学习，率先发展

创新是社会发展的不竭动力，是城管干部必备的能力和素质。只有坚持创新，才能创造***城管竞争力和爆发力。要敢于创新。创新有风险，不创新就会有危险。要用心用力用智去创新，就能出现“山穷水复疑无路、柳暗花明又一村”的惊喜。要善于创新。创新不是蛮干瞎闯，需要智慧和谋略。创新的过程是不断学习、不断实践的过程。要坚持学以致用，深入推进全体城管干部职工的业务学习、法律学习和更新知识学习，使学习效果显化、学习成果转化。要鼓励创新。局

党组态度很明确，就是要支持创新、保护创新，资助创新，营造全系统创新创造的氛围。到年底对完成创新项目的将给予专项奖励。区环卫处在实施免费卫生纸创新中成效明显的，将给予参与创新的公厕管理员每月增发100元或200元不等的补助。各项创新工作只要是“以权谋公”的，只要是群众认可的，只要是对城管工作有利的，都要旗臶鲜明地表扬和肯定，只要是给“城管服务年”增光添彩的，都要义无反顾地支持和帮助，都要大张旗鼓地宣传和褒奖，从而实现***城管工作在创新中率先发展。

（四）以制度为基础，整肃作风，和谐发展

要加强制度建设。完善奖惩，继续开展“十佳环卫工人”，“十佳城管队员”、“十佳班（组）长”、“十佳中层干部”的评选，提高奖励金额，每人不少于2000元，弘扬正气，努力形成“比学赶超”的氛围。要强化制度执行。实现用制度管人，按制度办事。坚决杜绝有令不行、有禁不止。不仅要鞭打懒牛，还要棒打慢牛。保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。要开展制度教育。全体干部务必廉洁奉公，用党纪制度严格约束自己，守住制度底线。要整肃作风，做到盯得紧，督得严，查得实。以优良的作风和群众“一块过”、“一块干”，从工作最需要的事情

做起，从群众最不满意的地方改起，坚决杜绝奢侈浪费，将“三公”支出下降10%，营造“风清气正”的和谐发展环境。

同志们，双过半的目标已经顺利实现，完成全年任务艰巨而繁重，让我们继续咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，把***精神大讨论的成果转化为干好实际工作的动力，用一流的精神状态、一流的工作干劲、一流的工作业绩，为超额完成全年目标而奋斗。