街道基层组织建设综治工作方案

为切实维护长城中路街道辖区社会和谐稳定，全力促进基层社会管理综合治理体系和治理能力现代化，进一步深化“平安金凤”建设，按照自治区综治办《关于印发的通知》（宁综治办[2014]11号）文件的总体要求，现就加强基层综治维稳组织建设工作，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕区、市关于进一步深化平安建设的总体部署要求，充分发挥基层综治协调组织优势和服务群众、综合管理、维护稳定的战斗堡垒作用，全面推进基层综治维稳组织建设全覆盖，着力解决影响金凤区社会和谐稳定的各类源头性、基础性问题，进一步提高基层维护社会和谐稳定能力，为我街道经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

二、工作目标

在街道党工委、办事处的领导下，加强各村（居）综治维稳基层组织建设，整合基层党政组织、群团组织、社会组织、维稳组织、治保组织、调解组织，形成工作合力。建立健全工作机制，促进基层综治维稳组织积极履行职责，提高基层预防、发现、控制、打击犯罪的能力。通过加强基层综治维稳组织建设，平安创建各项措施得到落实，各种矛盾纠纷和不安定因素得到化解，维护社会治安和社会稳定的长效工作机制得到完善，社会稳定的大局得到巩固和发展。

三、工作内容

（一）规范机构设置

1、各村（居）设立社会管理综合治理委员会及综治工作领导小组，委员会主任由各村（居）书记担任，配备1名以上综治信息员，确保综治工作有人抓、有人管、有成效。

2、各村（居）要设立矛盾纠纷排查调处委员会，明确调解委主任，配备工作人员。村（居）要健全人民调解组织，形成“大调解”组织网络，实现人民调解组织全覆盖。

3、村（居）要加强群防群治队伍建设，健全治保会、治安联防队、义务巡逻队等组织，实现群防群治工作全覆盖。做到看好自己的门、办好自己的事，管好自己的人。

4、街道协调各村（居）整合公安派出所、人民法庭、司法所、民政、社会保障、信访基层组织，壮大工作力量，形成相互协调，密切配合工作格局。整合基层管理和服务资源，发挥基层群团组织、社会组织在维护基层社会稳定的积极作用，提高工作成效。

5、村（居）要积极推进网格化管理，将人、地、物、事、情、组织全部纳入网格化管理。整合矛盾纠纷调解员、治安信息员、综治协管员为网格信息员，负责网格内的信息收集、社会治理、矛盾纠纷排查化解和便民服务。

（二）规范工作职责。各村（居）要排查化解辖区内矛盾纠纷和不和谐不稳定因素；开展治安混乱地区、突出的治安问题、安全隐患排查整治，积极并参与有关专项行动；统一组织开展刑满释放人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、“法轮功”人员等重点人员的帮教管控；加强对社区闲散青少年、服刑人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助和管理工作；协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防等工作。

要明确村（居）综治工作领导小组的发现、排查、宣传职能，整合驻村（居）警务室、治保会、调委会、治安巡逻队等资源和力量，开展矛盾纠纷排查化解、治安防范、流动人口服务和管理、刑满释放人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、禁毒、法制宣传教育等工作。

要明确村（居）调解组织的预防、化解职能，全面排查矛盾纠纷，研究产生矛盾纠纷的原因，及时化解重大矛盾纠纷。

要明确村（居）治保组织的工作职责，掌握辖区内治安情报信息，掌握重点人员动向，及时向上级有关部门报告重大治安隐患，组织群防群治组织加强治安巡逻、安全检查，落实防控措施。

（三）规范工作机制。强化村（居）“两排查一分析”定期分析治安形势机制，要认真分析和掌握辖区内治安信息和不稳定因素，及时向街道报告重大治安隐患和不稳定因素，提出防范、处理的措施和建议。

建立健全矛盾纠纷预防、排查、化解工作机制，村（居）矛盾纠纷调委会及调解员、维稳信息员，要按街道综治委有关要求积极开展矛盾纠纷排查调处工作，做到小事不出村（居）、大事不出街道。

建立社会治安联防机制，完善镇（村（居）二级防范网络，集市街区、校园周边要建立专门巡防队伍、警务岗、警务室。沿街内部单位、店铺建立治安联防制度，完善人防、物防、技防措施。农村建立村警务室，开展形式多样的治安巡逻和邻里守望活动。

建立社会治理联动机制，按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，积极探索“以房管人”和“以业管人”工作机制，实现对“社会人”的有效管理。积极开展社区矫正工作，落实对刑释解教人员、吸毒人员、闲散青少年的教育、就业、就学等救助政策措施，预防和减少其违法犯罪。要加强对重点行业、场所的管理，确保对违法犯罪活动发现得了、控制得住、查处及时。

建立集民生服务、综治、信访、人民调解为一体的受理、分流、转办、督办、反馈工作机制，积极推进基层综治服务管理平台建设。

四、推进步骤

（一）制定实施方案。各村（居）要按照《关于进一步深化“平安金凤”建设的推进方案》文件要求，研究制定加强基层综治维稳组织建设的实施方案，明确目标任务、工作措施和要求。

（二）摸底建档。2014年6月，各村（居）要认真组织开展基层综治维稳组织摸底建档工作，做好综治委（办）建设、综治专干配备，摸清村（居）调解组织，行业性、专业化调解组织，群防群治队伍，综治工作中心等基本情况，做到底数清、情况明。

（三）重点推进。2014年7月-12月，加强基层综治维稳组织建设，实现基层综治维稳组织建设全覆盖。

五、工作要求

（一）明确责任。各村（居）要把加强基层综治维稳组织建设作为基础工作来抓，要逐级明确工作责任。有计划、有步骤、有重点地推进基层综治维稳组织建设。

（二）分类指导。各村（居）要积极做好基础信息、台帐资料等工作，及时掌握工作进展情况，研究改进措施，不断提升工作水平。要加强分类指导，培育典型，引领基层综治维稳组织建设向纵深发展。

（三）加强督查。各村（居）要加强对综治维稳组织建设的督促检查，把基层综治维稳组织建设列为平安建设的重要内容，强化责任，强力推进。

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