推广专业化专职化人民调解工作方案

XX推广专业化专职化人民调解工作实施方案

　　为了适应社会矛盾呈现多元化、群体化、社会化的新形势，充分发挥基层人民调解化解矛盾、维护社会稳定第一道防线的作用，切实将社会矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，按照深宝办发[20xx]26号《关于在全区推广专职化专业化人民调解工作模式的意见的通知》的文件精神，新安街道决定成立街道人民调解委员会社会矛盾排查调解中心（以下简称调解中心），全面推广专业化专职化人民调解工作机制，现结合我街道实际，制定工作方案如下：
　　一、指导思想
　　以落实科学发展观为指导，通过设立街道调解中心，建立专职化专业化调解队伍，将街道民间的、行政的和司法的调解力量整合，形成强势的社会矛盾纠纷调解合力及工作网络，建立人民调解与行政调解、司法调解联动互动的工作机制。确保“小矛盾不出社区，大矛盾不出街道和矛盾不激化、不上交”的目标，构建和谐、稳定新安。
　　二、总体目标
　　全面推广专业化专职化人民调解工作，实现新安街道人民调解工作“六有”，即有专职的工作机构、有专职的调解人员、有专门的工作场所、有专项的工作经费、有规范的工作制度、有科学的运作机制，进一步强化新时期人民调解工作的调处、预防、法制宣传“三大功能”，拓展人民调解工作的领域，不断扩大调解覆盖面，积极预防和化解社会矛盾纠纷，努力促进社会和谐。
　　三、组织领导
　　为确保新安街道人民调解委员会社会矛盾排查调解中心顺利成立，全面推广专业化专职化人民调解工作取得实效，街道成立调解中心领导小组，组成人员如下：
　　组长：街道党工委书记、办事处主任
　　副组长：街道党工委副书记、办事处副主任
　　街道党工委委员、XX部部长
　　街道党工委书记、XX部部长
　　成员：谢晴玲街道党政办主任
　　郑观福街道司法所所长
　　钟日平街道维稳综治办主任
　　丘朝云街道劳动管理所所长
　　康世强街道法律服务中心主任
　　街道信访办主任
　　镇南派出所所长
　　上川派出所所长
　　宝民派出所所长
　　翻身派出所所长
　　新乐派出所所长
　　各社区居委会主任
　　领导小组下设办公室，由街道司法所所长郑观福兼任办公室主任。
　　四、工作内容和主要职能
　　（一）机构和职能设置。
　　新安街道人民调解委员会社会矛盾排查调解中心的主要职能是在街道党工委、办事处的直接领导下排查、调解、处理街道民间社会矛盾纠纷；负责管理和检查督促社区、企业、行业等调委会和工作室开展矛盾纠纷排查调解工作。调解中心下设劳动管理所、信访办、5个派出所、X个社区居委会共XX个工作室。工作室的名称为“新安街道人民调解委员会社会矛盾排查调解中心xxx工作室”。设在社区的工作室与社区调委会、法律服务工作站合署办公，工作室的主要职能是及时调处辖区内受理的民间矛盾纠纷，协助社区居委人民调解委员会及相关单位开展社会矛盾纠纷的排查和调处工作。
　　（二）队伍建设
　　新安街道人民调解委员会社会矛盾排查调解中心共配备专职调解员XX名，其中包括调解中心主任1名、副主任X名，分别由街道主管政法工作的副书记、维稳综治办主任、司法所所长担任。
　　XX个工作室人员配备专职调解员XX名。其中设在5个派出所的工作室，每个配备X名专职调解员，分早、中、晚3班24小时上班，共XX名；设在劳动管理所、信访办的工作室配备X名专职调解员；设在社区工作室每个配备1-3名专职调解员，共XX名。
　　（三）办公场所及办公设施建设。
　　调解中心办公地点设在司法所一楼，调解中心人员分三组，即矛盾排查调解组、法律咨询组、综合协调组；调解中心办公场所分六室：接待受理室、调解庭、法律咨询室、综合协调室、排查调解室、档案资料室，配备一辆业务专用车和必需的现代化办公设备。各工作室的办公地点由相关单位因地制宜调配，但必需配备有固定的办公场所和桌椅、电脑、电话、资料柜等办公设备及一套完整规范的工作制度。
　　（四）业务工作的规范化建设
　　1、制定相关规章制度。为了规范调解中心的工作，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷的效能，在已有的人民调解各项工作制度的基础上，制定和完善调解中心的相关业务工作制度。
　　2、对调解的文书档案进行统一的规范化管理。规范人民调解协议书的格式，制作统一的文书号，编制目录，按照不同类别及时建档、归档（按年度），作好各类矛盾纠纷调解档案的登记和统计工作。
　　（五）调解中心工作流程。
　　调解中心统一受理的社会矛盾纠纷，分三种情况分别调处：一是人民调解范围内的矛盾纠纷由调解中心自行调处；二是不属于人民调解范围的矛盾纠纷涉及到综治成员单位或街道其他职能部门，由调解中心分流给相关单位调处；三是对跨区域、跨行业、跨部门（单位）的疑难复杂的群体性矛盾纠纷，由调解中心与相关单位联合调处。对调解成功的矛盾纠纷要制作调解协议书，建立档案进行存档，并跟踪回访；调解不成的告知当事人提起诉讼或通过其他途径解决。
　　五、实施步骤
　　（一）实施阶段（20XX年10月25日至11月30日）。在X个社区居委会、5个派出所及劳动管理所等相关单位设立工作室，安排人民调解接待场所，确定专职人民调解员，进行纠纷排查、纠纷调解工作，和信访接待室共同负责接待群众来访，排查矛盾隐患，及时调解纠纷，宣传有关法律、法规和政策，在办公场所悬挂相关人民调解工作制度。截至12月20日，要在每个社区、派出所和劳动所等相关单位设立人民调解工作室，全面推进联合办公机制工作。
　　（二）检查验收阶段（20XX年12月1日至12月31日）。12月上旬由街道党工委、办事处对各社区和各有关单位的人民调解工作室建设情况进行自查，并将检查情况通报区委区政府；12月中下旬，组织相关人员和单位，完善各项规章制度，准备检查材料，迎接区委区政府检查。
　　六、经费安排
　　街道办根据需要拨出专项经费用于调解中心的建设，其中包括调解中心和各工作室办公场地及办公设施建设、各项办公经费和聘用专职调解员的费用；实行专款专用，严格执行财经制度，严禁铺张浪费。
　　七、工作要求
　　调解中心是新形势下综治、司法、劳动、信访等相关部门发挥各自的职能作用，实现优势互补，加强协作，解决社会矛盾纠纷的一种新形式。各有关部门要密切配合，对调解中心工作的开展要制定好规划，督促落实，逐步推动调解中心工作的规范化、制度化建设，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线的作用；同时要及时向街道党工委、办事处和调解中心领导小组汇报情况，积极争取各级领导对调解中心工作的重视和支持。各社区居委会要积极配合调解中心及工作室工作的开展，在规定时间内设立调解工作室。