质量强国战略若干重大问题研究
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质量强国战略若干重大问题研究
作者：程虹等
来源：《宏观质量研究》2013年第03期
摘 要： 质量强国的理念得到全社会的认同，但并没有真正上升为全社会自觉践行的国家战略。目前质量强国的理论和实证研究，更多的是偏重于强大质量本身，而不是通过质量实现强国。对此，本文提出了质量强国的战略框架，并依据这一战略框架，重点研究了影响质量强国战略实施的必要性、环境、目标、内容、市场、社会和政府等10个方面的重大问题，从而建立了通过质量实现强国目标的基本理论、逻辑关系、路径方法与制度体系。
关键词： 质量强国；国家战略；重大问题
中共十八大提出在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。要实现这两个目标，就必须保持我国经济社会的持续发展，尤其是在做大经济总量的基础上提高人民的收入水平。但是，我国目前以资源大规模数量化投入为特征的发展模式已经难以为继，不能完全有效支撑上述目标。为此，国家在顶层设计上提出转变经济发展方式，中共十八大、十八届三中全会以及2013年中央经济工作会议，都不断强调把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。然而，我国经济社会发展的现实，却没有真正实现将经济发展建立在提高质量的基础上，也就是说质量并没有成为经济社会发展的新动力。通过质量实现国家强大，更多的是表现为一种理念，甚至有沦为空洞口号的风险。质量强国还没有真正确立为全社会共同践行的国家发展战略，其原因并不在于人们对这一理念缺乏认同，而在于将这一理念转化为战略，还缺乏科学的理论支撑和具体的路径设计。更突出的问题在于，目前的理论和政策研究，更多的是在强调强大质量本身，而没有真正论证清楚如何通过质量实现强大国家的目标，没有构建起通过质量实现国家强大的逻辑框架和具体政策，质量和强国之间还是“两张皮”的关系。因而，本文研究的问题就是：建构质量与强国之间的内在逻辑关系，并着力探讨实现这一逻辑的若干重大问题，从而在理论和政策上更充分地证明质量可以强国，推动质量强国更快地从理念转化为战略。
任何一项战略的确立，最重要的是要在基本理论上证明这一战略的必要性，并对战略环境进行科学的评估，从而提出战略的目标和重点。在此基础上，还需要研究战略实施的主要内容、路径方法、具体手段和制度支撑。根据以上战略理论的一般性要求，本文需要从基本理论上论证质量强国战略的必要性，特别是要评估我国当前实施质量强国战略的环境需求，进而确定质量强国战略的目标和重点；还要研究市场对质量的决定性作用，如何使市场成为实现质量强国的根本路径，包括市场如何真正实现企业主体的优质优价，消费者怎样成为决定质量发展的主导力量，质量大数据如何减少市场交易中质量信息的不对称等；在具体方法上要充分利用社会资源，包括标准组织怎样成为拉动企业质量创新的重要力量，如何构建完善的质量中介服务体系等；最后，战略的实现还需要相应的制度支撑，包括作为“软制度”的质量诚信和作为“硬制度”的政府质量治理体系等。以上内容构成了质量强国的基本战略框架，见图1。