浅谈"城中村"改造中坚持可持续发展的重要性

　　摘 要 随着城市化浪潮的推进“城中村”问题凸显，日渐成为了我国城市化进程中必须着力解决的问题。通过对泉州市城区东部的淮村进行调研访谈，分析“城中村”存在的主要问题,并以淮村为例阐述在加快“城中村”改造中坚持可持续发展的重要性。 　　关键词 淮村 城中村 可持续发展 　　作者简介：蔡楚泓，山西大学文学院研究方向：新闻传播学。 　　中图分类号：C911 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)11-181-02 　　 　　淮村处于福建省泉州市丰泽区刺桐西路、田安路东侧，是泉州中心城区东部一个正在逐步改造中的“城中村”。丰泽区面积126.5平方公里，人口45.8万人。建区以来，先后投入140多亿元，实施239个城市基础设施、市政重点项目建设和115个为民办实事项目建设，城区面积得到了拓展，城市设施日臻完善。随着大泉州建设步伐的加快，坐落于丰泽区的“淮村”成为了推进现代化中心城市建设的重要核心区。笔者力图通过淮村发展的问题的调查，来阐释“城中村”改造中坚持可持续发展的重要性。 　　一、城市化前，淮村是一处典型的闽南自然村落 　　20世纪50-70年代的淮村，风光秀丽。一条东西走向可以饮用的活水，从村中贯穿而过，成为村民赖以生存的命脉；五座弯弓状或横状石板桥把依水而建的一座座出砖入石、红砖灰瓦的闽南古大厝连成一体。两三百口人，四五十户人家，大多是叶、许、蔡、曾、吴诸姓，颇有古风。村民除了种田务农、养点家畜外，别无其他营生可谋，虽然穷困，但善良、勤俭质朴，素有养花莳草种树的习惯。河畔路侧，庭前屋后，青草丛生，绿柳翠竹与相思树相映成趣，一片鸟语花香。钓鱼捕虾、捉“贼”追“鸭”，成为淮村孩童们的日常游戏。淮村与邻村隔田相望，周边是大片大片的水田，土地肥沃。夏夜蛙声一片，鸡犬之声相闻；秋收时节，整个村庄犹如浮现于金黄稻浪中的船只，如诗似画。 　　二、城市化后，淮村成了典型的“城中村” 　　（一）上个世纪80、90年代，城市化后淮村逐渐被城市包围，成为泉州中心城区“都市里的村庄”，环境日渐恶化 　　改革开放以来，泉州经济和社会发展取得了巨大进步，工业化水平大幅度提高，城市化步伐也逐步加快。为了把泉州建设成为全国重要的先进制造业基地和海峡西岸经济区的中心城市。市委市政府提出了“东进、西拓、南下”的大泉州城市发展战略。随着泉州中心城市由河口型向海湾型城市的迈进，位于中心城区东部的淮村，成为泉州“东扩”浪潮首先必须吞噬的对象。 　　急于扩展、延伸的城市，势必吸纳大量的土地和人口。为了减少开发成本，它首先指向村庄周围的田野。一幢幢城市建筑在淮村周边拔地而起，村民赖以生存的良田在消失。由于开发商刻意避开村庄，开发一片留下一片，造成了钢筋水泥铸造的高楼大厦逐步包围了闽南传统民居聚集而成的一个又一个自然村落。这些因被城市包围而产生的“城中村”，骤然成为城市化汪洋大海中的一个又一个“孤岛”。它们或藏于一个栋栋临街高楼大厦的背面，或被城市的支路所围困。面对城市化所带来的前所未有的冲击，他们显得那样孤立无援。孤岛上的村民在自身传统的影响下，被迫逐渐走上了一条完全不同于周边“现代小区”的城市化道路。 　　陷入城市汪洋的淮村古大厝里的居民，因长期无计划而生育的小孩子们也日渐长大，于是村里人满为患。村民纷纷在厝前屋后的少许空地、家畜用地，甚至传统古厝庭上建起了住房。乱搭乱盖而成的房屋，参差不齐，密布拥挤，呈现出混沌无序的景况。贯穿于村中的那条活水两岸也有人填沟建起了住房。河道日渐狭小，河床淤积不畅严重。特别是村庄周边正在建筑之中的楼群，地下管网系统暂时未能畅通，导致村中本来很简陋的排污通道无法与市中心管网接轨。结果，以往被农田作为肥料吸纳的各种生活污水开始随意排放入河。好端端的一条活水日渐变为死水，被废弃，当作垃圾沟。水质变绿变黑、恶臭冲天，漂浮的各种秽物令人触目惊心！树影看不见了，鸟语听不到了，草地消失了，石板铺就的村路变狭窄了。下雨天，村民出入村庄的柏油路因建筑之故更是坑坑洼洼，泥泞不堪。村民生活环境卫生受到严重影响。无地可种而生活无着的百姓一时间怨声载道，民心浮动，村风日下。 　　（二）90年代末，因“城中村”三大步骤的初步自我改造和规划，淮村人居环境逐渐得到改善 　　第一步，在原村址南北两侧开辟新区另建新居，解决淮村百姓的居住困难问题。由于国家政策允许村民根据人口申请“宅基地”，村民开始建起了新居，资金来自村委按人口发放的部分国家征用集体土地的补偿和平时省吃俭用的钱。于是，一幢幢以“宅基地”为单位的一户一栋住宅在村委初步规划下出现了。许多人搬出了古大厝，住进了新居。经过几年建设，沿河两侧由古大厝聚集而成的村落，扩大到了七排，其中新增了五排的建筑群，各排房屋前后间距有6米之宽，左右房距也有1米，完全避免了“城中村”一般“接吻”式、“握手”式楼群弊病。 　　第二步，以淮村商业一条街的建造为核心，完善了地上的消防通道和地下的排污系统，从而极大地改善了淮村百姓生存环境的诸多问题。 　　在各级有关领导的关怀下，村委用较长远的目光来看待淮村的改造，把淮村的排污系统和交通网络作为一个整体来进行规划。首先是按照城市化管理进行排污管网的改造，突破口是整治那条贯穿全村的“垃圾沟”。村委在报请各有关部门审批后，采取大刀阔斧的方法，在适当补偿的情况下折除了那些过去填占小河，违章建造的房屋。然后在沟底埋设与中心城区管网接轨的大型地下排污管道，并以其为核心连接七排建筑楼群通道的地下排污管，从而形成了一个庞大的淮村地下排污网络；接着，又在街道地下埋设电缆和自来水管道；然后，每条地上通道均以水泥覆盖。其资金来自国家征用集体土地补偿金和每家每户的出资。原小河两侧旧民房经过村民自发改造后成为一个又一个三层高的沿街店铺。公厕、垃圾惧车、果皮箱等卫生设施齐备。于是，当年城市化初期被污染的水沟摇身一变顿成周边其他“城中村”所没有的商业一条街，宽达10多米，连接刺桐和田安两条国道。晚上沿街路灯通明，人来人往一片兴旺。淮村后来的日渐富裕很大程度上得益于此商业街的存在，所以有人认为此街盘活了淮村风水，其作用不亚于当年贯穿村庄的那条活水。 　　第三步，继续整治全村地上供水、供电和通信系统，努力在基础设施、供应功能和收费环节等诸多方面，逐步达到与周边现代住宅小区同等的标准和水平。如今，供水、供电已基本实现了同步，通信系统方面解决了电话、有线电视，网络系统也实现了与中心城市的同步。 　　三、淮村自我初步改造所存在的问题及可持续发展的期盼 　　经过十几年的初步改造，淮村的生存环境比其它“城中村”有了很大改观，但仍然存在诸多问题： 　　第一，村民在村庄旧区折除古大厝两侧厢房，翻修改建的楼房与古大厝之间的矛盾比较突出。从外观来看，新旧房屋参差不齐，新楼房又高又大，古大厝又旧又矮，因几十年，上百年风雨摧残和素质较差的外来人口（如拾荒者等）的损坏，显得破败、凌乱不堪。即使是这些原村址上翻建的新楼房之间，也往往是高密度建设，开放空间缺乏，间距不足而不利于采光和通风。在这里道路相对狭窄一些，电力电讯线路比较复杂，安全隐患较大。这些现象不仅影响淮村外在生存空间、环境的形象，且制约了淮村整体服务功能的提高和生活质量的改善。 　　第二，是楼房排污处理上的不足。淮村新建房屋可以说家家有抽水马桶，却很少有人在地下修建化粪池，而是直接通过管道和排污沟流入大海，严重污染了周边环境，其危害难以估量。

　　第三，外来人口问题。淮村因区位好、房租低廉等优势吸引了大量外来人口。一幕降临，你若到淮村商业一条街走动，很难碰上几个淮村原村民。一色是外来人口在那里消费、游荡。现在淮村原村民大大小小有350多户，人口1500多人，而外来人口大概有三倍以上，远远超出了1:2正常城市人居比例标准。聚集密度过高的外来人口使淮村居民成分比较复杂（白领、经商者、大学生、打工仔、拾荒者等）良莠不齐，环保意识较差，给社会治安和环境保护造成了很大压力。尤其是那些出没于房前屋后的“小姐们”，更是村庄的“毒瘤”，严重败坏了淮村的社会风气。 　　第四，绿化问题。淮村在泉州市创建全国卫生城市时，急功近利，图一时方便，把所有房前屋后的任何有土空地全部覆盖上了水泥。当进入到淮村，你便会发现这里仅有两处公厕旁水泥夹缝中要死不活的一小条绿化带和三两棵低矮杂树，其余地方均寸草不生，一米以上的树不见踪影。昔日绿树成荫，鸟语花香的故乡只能去梦里寻觅了，只有少许人家割舍不了那草木情结，在楼房晒台、阳台上种点花草。全村4500多人（含外来人口），人均绿地几乎等于零，细细想来，令人心惊胆颤。这是一种地地道道的“水泥城市化”的愚蠢行为。它隔断了天空与土地之间的任何天然联系，使老天赐给淮村的这块宝地变成了地表呼吸无法正常畅通的死角。一到夏天，水泥楼面、路面吸热快，但因缺乏水分又不易蒸发散失，致使早年凉风习习，清爽宜人的淮村成了真正的“热岛”，热、光、废气等污染相当严重。 　　第五，社会文化环境恶劣问题：私房出租使一些失去土地，而又无其它谋生手段的村民获得了较好的物质生活，但整个村庄没有一处像图书馆之类的文化设施，“社区文化”缺乏。仅有的报刊阅览室也成了摆设，老人协会成了赌博场所，村民非法玩“六合彩”成风。更有甚者“租金经济”造成了不少村民无所事事，游手好闲，终日吃喝玩乐无事生非，世风日下。好端端的淮村简直成了精神文化的“孤岛”。 　　十几年来，影响百姓生存环境变化的淮村初步自我改造，虽取得了很大成绩，但它毕竟是在泉州中心城区高速城市化压力下所进行的一种被动回应。这种回应主要是在原村委主持下进行的一种“村社行为”。这决定了它没有也不可能站在发展大泉州战略的高度来规划和处理好淮村城市化所面临的各种复杂问题，便遗留下了以上诸种“城中村”自身无法根本解决的遗憾。尽管2000年村委会因丰泽区城市规范管理改革成为“社区”淮村村民“农转非”成为了城市居民；从某种角度看改造新市民、改造“城中村”已成为泉州迈向大都市的政策措施之一。但城市化毕竟是个很复杂的，关系到千家万户的系统工程，不是水泥铸就楼群的“高”与“不高”，或城中村的“拆”与“不拆”或是以往改造的“浪费”与“不浪费”的简单问题。 　　四、结语 　　2007年，泉州市推进“一二三四”重点城建项目建设，对城中村、城中厂等四大部分进行改造。2010年3月福建省人民政府批复了《泉州市人民政府关于提请审批泉州市城市总体规划（2008～2030）的请示》。显然，各级政府已经充分地意识到了“城中村”改造的重要性。从淮村百姓几十年生存环境的变化与它初步自我改造的经验教训中，我们可以看出：如何坚持全面、协调、可持续的科学发展观，如何站在战略的高度科学处理好经济发展与环境保护的关系，走一条可持续发展的道路，不仅是今日之泉州乃至是整个中国，进行社会主义现代化建设过程中，改造“城中村”时必须密切关注的问题。 　　 　　参考文献： 　　[1]福建省人民政府门户网站.福建省人民政府关于泉州市城市总体规划（2008-2030）的批复[EB�OL].．