有关行政管理职能(以旅游行政管理为例)
有关行政管理职能
——论旅游行政管理的决策职能 总论
行政管理职能是指政府的行政机构依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和所发挥的功能。而旅游行政管理是指从中央到地方的各级人民政府，通过其授权的旅游管理职能机构，依据国家有关政策法规，发挥计划、组织、监督、协调、服务等职能，对本国本地区的旅游业进行总体管理和综合调控的过程。
旅游行政管理与行政管理一样，同样由基本职能和运行职能两部分构成，而基本职能有四个方面：政治职能、经济值能、文化职能、社会职能；运行职能体系则因环节的不同，可以细分为以下职能：决策职能、计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。在这，我主要论述一下决策职能。
决策职能是旅游行政管理职能中其他职能的前提，只有做好了决策，才能继续其他的环节。从定义上，决策职能是指行政管理的主体在处理社会公共事务时作出设计方案和抉择的过程，即政府机关和工作人员按照法定的职权范围和原则对所管理的事物作出决定。而政府在旅游业方面需要发挥的最大职能则是制定旅游业发展的总体规划和战略目标，旅游业发展的总体规划和战略目标是旅游业发展的纲领性文件，是保证旅游业快速、稳定、和谐发展的重要前提，在制定好总体规划和战略目标后，在按部就班的实施其他步骤，才能保证旅游业的快速稳定发展。
旅游行政管理的具体内容
政府的行政决策职能主要体现在：健全社会经济重大决策的协商和协调机制，健全专业技术重大决策的专家论证、技术咨询、评估制度，健全与群众利益密切相关的重大决策的公示和听证力度，重视行政信息、行政咨询、行政监督的作用，推进行政管理决策的科学化、民主化进程。至于政府旅游行政管理的决策职能，我认为旅游行政的决策职能最主要的一点是：结合各地的特点，因地制宜，制定不同地区的发展方案，只有决策制定的好，其它计划，组织，协调，控制等环节，才能处理的更好。
当然，这是旅游行政管理决策职能的基本职责，还有其它一些事情，也是在实行决策职能是应该注意并解决的。例如，在旅游业的发展过程中，不可避免的会出现许多问题，这些问题中，有的需要迅速解决，有的需要文火炖青蛙，以温和的方式解决，这些都是决策职能需要处理的。还有旅游行业中，有些事情，需要给旅游业中的相关人员以提醒或警示，等等。
决策在旅游行政管理职能中的重要性
以上是旅游行政管理决策职能的具体内容，至于旅游行政管理中决策职能的重要性，那是不言而喻的，不管干什么，只有事先有了好的决策，才能进行其它步骤，不然，再多的安排也只是纸上谈兵，水里看花：也只有一个好的决策在前边牵头，中层和下层管理者才会有信心，有希望去实现决策目标。一个好的决策可以起到事半功倍的作用。当然，也不是说随便一个决策就可以引领其他工作人员努力工作，这个决策必须是正确的，或者正苛刻的说，是高效的，是对大多数人有利的，或许这样的一个决策，不好做到，但一旦做出，所能起到的作用也是十分重大的。
实现旅游行政管理决策职能的方法
要想得到一个好的决策，所用的方法有很多，其中最常用的一种就是系统分析法，及将所有收集到的信息，资料，资源都集中起来，进行一次亦或多次的科学分析，找到适合的方法以及决策。在决策的制定中，尤其要注意的是因地制宜，不能一个决策用于多个地方，如果是地形，气候相近，则还可以，如果地形，气候，天气，温度，湿度等相差较大，或者相差很大的话，那就必须对实地进行考察，采样，收集资料，收集地区的条件优劣，并最终进行科学系统的分析，最后制定一个切实，可行的决策。这是非常值得注意的。古语有云：桔生淮南则为橘，橘生淮北则为枳，便是讲的要因地制宜。如果主观的将用在一个地方很好的决策用在另外一个不一样的地方，那么很有可能造成相反，极坏的效果，这是很需要注意的。
决策职能的发展趋势
随着社会的发展，旅游行政管理的职能也在不断地发展，不断朝着人性化，高效化，规范化发展。这是社会发展的必然，但同时也是我们国家不断调整的结
果。以前，在行政单位，人们要办事，就是站在柜台前，生硬，机械的办事方法，也没有为纳税人服务的想法和觉悟，但在近几年来，这种理念和态度不断改变，人们去政府部门办事时，政府部门的相关人员的态度也在不断改变，在向西方欧美那种人性化，为纳税人服务的态度和行为改变，这在我看来，是很好的转变，我认为应该值得鼓励，通过一定的奖励手段进行奖励，进而实现鼓励这种态度，改善政府工作人员服务态度的目的。如果将这种态度普及到所有的行政管理工作人员，我想我国的整体办事效率一定有一个很大的提高。
旅游行政管理职能现状
我国的旅游业发展较晚，而且是在有计划经济向市场经济体制转变的背景下发展起来的，进十年来，市场机制在资源配置、利益调节、信息传递等方面对推动我国旅游经济的运行和发展起了很大的促进作用；但是同时，市场经济也有各种各样的缺陷，尤其是对旅游业，市场失灵的现象经常发生，因此政府对旅游业的宏观调控也是必不可少的。在这种经济体制和社会背景下，我国的旅游管理始终缺乏强力的管理。现在，各行各业都有特定的法规相规范，但惟独越来越重要，越来越家大业大的旅游业没有一部专门的《旅游法》 ，这是我国旅游行政管理职能的一个重大缺陷。
另外，我国有许多地方仍然没有专门的旅游局之类的旅游专业行政办公地点，这或许与我国的早期旅游现状有关，但也说明了我国现在对旅游行业的不关注，或者说不重视，这是很值得深思的一点。在我国许多偏远地区，还有很多的可以用来发展旅游业的景点，但是都没有发掘出来，这都是因为国家的发展力度不够。
我国现在的经济正在生机勃勃的迅速向上发展，伴随着经济发展的，是越来越广大的物质与精神需求，物质需求是不缺的，而且从每年的旅游人次的增加可以看出，我国的旅游业需求是呈上升趋势的，但是旅游业的不正常发展并不能满足越来越多的旅游需求者。各地区旅游景点的管理也并没有多好，许多景点与当地的文物部门，地理部门或者其它部门不能很好地协调，结果相互纠纷不断，不能实现互惠互利。这都是很让人纠结的问题，都需要旅游行政部门去解决。 实现旅游行政管理职能的过程中出现的问题
在实现旅游行政管理职能的过程中，由于各种原因，出现了许多问题，其中，
有些事亟待解决的，有些是可以放一放，等一段时间再解决的。例如，对景点的自然景观与旅游设施的管理与维护，许多景点的自然资源和旅游设施由于管理不善或维护不力使得景点旅游人次不断减少，进而导致收入减少，于是更加无力维护旅游设施等，陷入了死循环，只能等死。
除了自然资源的保护与旅游设施的维护之外，人们对旅游资源的认识不够，从上级部门到普通游客，都缺少对绿色旅游，可持续旅游，生态旅游的认识，只注重了现有的旅游，即只重视了目前，没有考虑以后，不能合理的科学的开发旅游资源。
以上是旅游发展行业存在的问题，然后是高层行政管理所存在的问题。可能是由于国情的原因，国家并不太重视旅游业的发展，所导致的直接后果就是旅游部门的话没人听，文物部门，林业部门，地理部门等部门对旅游行政部门瞧不起，对旅游部门的意见置之不理，国家每年下拨的款项不足，是旅游景点的一大发展障碍。相信，如果国家对旅游业能够予以足够的重视，我国的旅游行业一定能够欣欣向荣，蓬勃发展。
参考文献：张莉莉，刘丹萍主编《旅游行政管理》
著名旅游设计规划专家陈南江先生《论旅游行政主管部门 对旅游资源的管理职能》
四川师范大学旅游学院王丽《浅析政府的旅游行政管理职 能》