关于建立XX县企业评议县政府职能部门制度的通知

关于建立XX县企业评议县政府职能部门制度的通知

各乡镇党委和人民政府，县委各部委，县级各部门：

　　为了改善服务态度，提高服务质量和办事效率，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于大力发展工业经济的意见》（XX委发〔20xx〕10号）精神，经县委、县政府同意，现就我县建立企业评议县政府职能部门制度的有关问题通知如下：

　　一、评议范围

　　全县所有为企业服务的各行政执法部门、经济管理部门和公用事业单位（以下统称职能部门）。

　　二、评议内容

　　（一）首问责任制

　　系指最先接待受理企业负责人或工作人员来本单位办事、咨询、来访的工作人员，能做到文明用语，礼貌待人，态度诚恳，积极热情，有问必答，当办则办，不以任何借口推诿、搪塞、拒绝和拖办。对涉及本人岗位职责的事宜依章办理，一次可办妥的绝不让服务对象再跑第二次。因手续不全或其他原因暂无法办理的，须向对方讲明原因，并指明补充事项。

　　1.本人无法定夺,经请示领导明确答复服务对象予以办理或引导办理的为满意；

　　2.对服务对象提出的问题能够给予一定的答复，态度尚可，却让服务对象为难的为较满意；

　　3.最先接受服务对象的请求，却表现出厌烦，不理不睬，能办不办，借口推托，甚至拒绝办理的为不满意。

　　（二）限时办结

　　主要是指在具体事件、案件上，按照有关法律法规具体要求的时限为限时办结期限。

　　1.按规定要求提前或及时办结的为满意；

　　2.因故拖延但仍能在规定时限要求内办结的为较满意；

　　3.在规定时限要求内没办结的为不满意。

　　（三）行政审批

　　1.能在县行政审批中心接办件，一次性告知被审批对象项目审批所需的文件范本，并能讲清申报材料的修改意见和要求，在法律法规和县委、县政府规定时限内办结完审批事项的为满意；

　　2.只在县行政审批中心接件，也能一次性告之被审批对象项目审批所需的文件范本，并能讲清申报材料的修改意见和要求，在法律法规和县委、县政府规定时限内办结完审批事项的为较满意；

　　3.搞“厅外循环”和“两头办理”，因故拖延，没有认真执行《行政许可法》，甚至故意刁难被审批单位的为不满意。

　　（四）受理举报

　　对群众的举报，政府职能部门是否根据各部门的举报规定，在限定时间内予以调查并结案，对于举报人举报材料的管理及答复的范围、时间、内容、保密等各项环节，是否做得及时、公正、完整。

　　1.能在规定期限内完成举报受理，结案并按规定回复举报人办理结果的为满意；

　　2.拖延办理或因故推托，但最终仍能给予办理，且结案的为较满意；

　　3.搁置不办，亦不给举报人回复结果和原因，且态度恶劣的为不满意。

　　（五）政务公开

　　1.凡经中央、市、县各级政府部门同意的政务公开，已按规定在工作中、互联网上、行政审批服务中心、办公地点向社会公开，并对政务公开的服务按照有关规定予以办理为满意；

　　2.办理过程中不甚积极，但仍能办结的为较满意；

　　3.政务公开后办理仍不透明，拖延不办，借故刁难，领导督促后才办的为不满意。

　　（六）严禁吃拿卡要

　　1.政府职能部门对吃、拿、卡、要有明确的规定和要求，并在执行中能贯彻执行，无吃、拿、卡、要的为满意；

　　2.对吃、拿、卡、要有明确的规定要求，贯彻不彻底，且对出现的人员进行处理的为较满意；

　　3.对吃、拿、卡、要无明确规定要求，或有明确规定，但形同虚设，对到企业吃、拿、卡、要的有关责任人放纵不管的为不满意。

　　（七）文明执法

　　1.政府各有关职能部门，及公检法部门在执法过程中，能按有关规定公开、公平、公正的执法，落实执政为民，正确行使合法、合理、合情执法三要素，以合法彰显正义，以合理体现公平，以合情通达人性，真正落实“以人为本”体现人文关怀的为满意；

　　2.执法过程中，不能很好的行使“三要素”，但仍能公开、公平、公正执法的为较满意；

　　3.执法过程中，不能公开、公正、公平的处置问题、事件、案件，不按文明执法三要素办理，随心所欲，有事不办，有错不纠的为不满意。

　　（八）国民待遇

　　1.按照国家的政策法规，县内所有企业应享有同等待遇，在执行过程中无歧视企业的为满意；

　　2.有歧视行为但及时改正了的为较满意；

　　3.有明显歧视行为的为不满意。

　　三、评议的方法

　　1.县政府纠风办牵头，会同县监察局、人事局、招商办、工业园区、行政审批服务中心管委办统一组织。每年12月中旬,组织召开有全县规模以上工业企业、重点工业企业、外来投资企业和商业流通领域企业的部分法人代表参加的评议大会进行测评。

　　2.测评采取100分制，每项评议内容满意为12.5分、较满意为7.5分、不满意为0分。按得分高低排序，并向社会进行公布;排后三名的单位和负责人不评优评先。

　　四、纪律要求

　　1.被评议的职能部门和组织评议的县纠风办等单位工作人员，必须认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及企业评议部门的有关规定，坚持正确的评议方向。

　　2.被评议的职能部门不得向组织评议的县纠风办等单位工作人员发放任何礼品、礼金、有价证券和组织公款支付的旅游和娱乐活动，不准搞公款宴请。

　　3.被评议的职能部门不得以任何不正当的方式，在参加评议的企业中进行拉票活动。

　　4.组织评议的纠风办等单位工作人员要自觉遵守廉洁自律的有关规定，公正履行职责，不准借评议之机为本单位谋取不正当利益，不准接受被评议的职能部门的宴请、礼品、礼金和有价证券，不准参加用公款支付的旅游和娱乐活动。

　　5.各企业不得借评议职能部门之机，向职能部门提出不合理要求。

　　对违反以上纪律规定的行为，一经查实，必须严肃处理，情节严重的，移送司法机关处理。

　　五、本制度由XX县监察局负责解释，自公布之日起实施。