政府收入高不高的衡量标准是什么?(转帖)
作者:70年的兵 于 2010-07-02 14:32:36 发表 只看该作者
政府收入高不高的衡量标准是什么？
2010-06-30 22:19:36 燕赵都市网 www.yzdsb.com.cn
□晏 扬
今年我国政府财政收入总额或达8万亿元并将位居世界第二的消息，引爆了舆论关于政府财政收入比重过高、企业和居民负担过重、“国富民穷”的讨论。不出所料，很快便有不同声音出现：财政部财政科学研究所所长贾康日前表示，中国政府财政收入占GDP比重约为20%，即使按全口径财政收入计算，政府收入占GDP比重也在30%左右，与世界平均水平相比并不高，在发展中国家也属中等偏低水平。他认为，中国目前仍处于高速发展过程中，需要大量建设资金，政府的财政收入还谈不上宽裕，更不能说富裕。(新华社6月30日)
政府总体收入占GDP比重在30%左右，这个数据姑且存疑。这不仅因为政府收入一直缺乏官方权威数据，各个专家公布的研究数据也有巨大的差别，而且因为政府收入是实实在在的，而GDP总量却长期存在注水问题，存在“建也GDP、拆又GDP”的问题，去除GDP数字泡沫，就真正的社会财富分配而言，政府收入所占几何？我们所知道的一个铁定事实是，近年来政府财政收入增速远远高于GDP增速，以至于民众收入增长缓慢，政府“分享”了太多改革开放成果。
实际上，财政收入占GDP多少比重，这个问题并不重要，重要的是政府如何花钱，财政支出是否富有效率，是否公正公平，能否做到取之于民、用之于民。而这正是舆论围绕“8万亿”所讨论的重点。人们纠结的并不是财政收入占GDP比重过高，而是财政支出不公正、不合理、不透明。可是，作为财政部财政科学研究所的所长，贾康先生选择性回避了财政支出问题，回避了真正的民意诉求，而只是强调政府并不富裕，手里的钱不够花。
当然，贾所长也避而不谈“三公消费”问题，哪怕这是人们谈论“8万亿”时必然提及的焦点，是人们心中真正的块垒。政府并不富裕，却为何在“三公消费”支出上那样大方？政府需要大量建设资金，但财政资金有多少投入到建设之中，这些建设有多少是低效率的，是重复浪费的？而在此过程中，又有多少建设资金流入了个人腰包？
显然，政府收入高不高、财政收入占GDP比重高不高都只是相对而言——不是相对于其他国家。可以这么说，如果一个政府存在严重的权力自肥、贪污腐败、铺张浪费问题，财政“取之于民”却“用之于官”，那么，即便政府财政收入占GDP比重只有10%，也依然是不正当的，依然让民众不放心；反之，如果一个政府是廉洁奉公的，财政支出是公平公正的，是取之于民、用之于民的，那么，即使像北欧一些国家那样，政府财政收入占GDP比重达到60%，民众也不会声讨政府收入太多，更不会出现“国富民穷”的问题，反而是政府经常穷得濒临破产。回避财政支出只谈财政收入，基本上是没有意义的；拿我国的情况与其他国家比，基本上没有可比性。
人们热议“8万亿”，忧心于“国富民穷”，无非是希望政府厉行节约，廉洁奉公，让利于民，藏富于民，通过“民富”达致“国强”。这些愿望与中央推进收入分配制度改革、提高劳动所得占国民收入比重的决心相一致。而贾所长的不同声音，所谓政府并不富裕，无非意在表明财政收入增速以及占GDP比重不但不能降低，而且应该提高，这无异于朝人们的热切期望泼了一盆冷水。财政部的专家替“财政”说话并不让人感到意外，但需要指出的是，财政科学研究所虽隶属于财政部，但它是纳税人供养的研究机构，理应为纳税人服务，潜心于财政科学研究，及时发现并指出国家财政运行中存在的问题，而不能回避问题和矛盾，更不能站在民众诉求的对立面，只为某个政府部门代言。