反腐倡廉创新奖申报材料

近年来，屯溪区围绕当前纠风工作新形势，不断探索纠风工作新机制，建立健全“五单一书”制度，纠风工作责任制进一步落实，人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，有力地推动了纠风工作上新水平。

一、指导思想

以“解决群众诉求、维护群众利益”为目标，通过“五单一书”的运用，对部门和行业出现的苗头性、倾向性问题，实时发出预警信息，及时提醒和纠正，防止不正之风的发生和蔓延。使纠风监督工作从单一环节向全过程监督的转变，有效形成事前、事中、事后的纠风治理防范机制。

二、主要内容

“五单一书”即：“问题提醒单”、“责令纠错单”、“违纪告知单”、“跟踪督办单”、“整改反馈单”和“政风行风评议结果反馈书”。“问题提醒单”、“责令纠错单”和“违纪告知单”分别针对政风行风建设、政风行风热线答复和纠风工作中存在的苗头性、一般性、严重性三种不同层次问题，责令部门和行业自查自纠、限期改正、及时纠错；“跟踪督办单”主要是对不正之风问题全程跟踪、重点督办；“整改反馈单”是对问题整改到位后予以确认销号；“政风行风评议结果反馈书” 是针对每年机关效能、政风、行风“三位一体”评议中暴露出来的问题，要求限期整改并及时反馈。“五单”与“一书”分别针对“坚决纠正损害群众利益的不正之风”和“切实解决群众反映强烈的突出问题”两个方面设定，相辅相承，形成有机整体。

三、工作思路及措施

（一）实行联席会议制度。建立纠风牵头单位主要负责为召集人的联席会议制度，明确主办单位、承办单位职责。纠风办根据牵头、配合单位任务办理或完成情况对应发放“五单一书”。同时，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，问题整改由“一把手”牵头，反映问题由“一把手”反馈，确保了“五单一书”的权威性和实效性。

（二）畅通诉求渠道。在全区年度纠风工作要点下发的同时，明确本年度的主要牵头单位为纠风联系和监控点，聘请24名政风行风监督员和政风行风评议员，通过定期检查和明察暗访等形式，及时了解社情民意；依托“屯溪纠风在线”设立网上投诉、民情反馈专栏，开通“政风行风热线”，公开纠风投诉举报电话，及时受理群众投诉、举报，全方位收集群众的意见和建议。

（三）规范运作程序。坚持以群众是否满意为评判标准，以整改实效取信于民。一是建立快速反应机制。根据群众反映问题的性质，第一时间转给相关部门和行业单位办理，要求能解决的问题立即解决，不能立即解决的解释说明原因、承诺办结时限，一般性问题5个工作日内办结，复杂性问题10个工作日内办结。二是建立跟踪反馈机制。对“五单一书”办理进展情况，通过电话回访、现场察看等方式实时跟踪问效，对重点问题会同区委区政府督查组、区效能办等部门进行联合督查，督促部门和行业把整改结果及时向群众反馈。三是建立源头治理机制。注重从“五单一书”反映的个性问题中查找共性问题，举一反三，建章立制、堵塞漏洞，寓防风于成风之前，寓治本于纠风之中，使纠风治本的功能进一步显现。

（四）强化监督问责。一方面，对领导不重视、办理不认真、群众不满意的单位，在全区范围内通报批评，并视情对主要负责人、分管负责人予以诫免谈话、效能告诫；另一方面，将“五单一书”的办理情况作为年终纠风工作考核、政风行风评议考评和单位评先评优的一项重要依据。

四、工作成效

（一）促进了纠风责任制落实。从2010年起，我区全面实行了纠风工作责任制，建立了政府负总责，部门和行业具体抓，纠风办组织协调，群众积极参与的纠风工作责任体系，并把“五单一书”作为推进纠风工作责任制落实的一种重要手段，对在年度中个别纠风工作牵头单位和配合单位领导不重视、责任不落实、措施不得力问题通过“五单一书”予以责任追究，在全区形成了齐抓共管的责任机制。

（二）促进了专项治理工作深化。根据“五单一书”的汇总、分析，选择群众反映问题比较集中的部门和领域，确定专项治理的工作重点，对在专项治理中发现的问题通过发出“五单一书”及时督促部门查找薄弱环节，提醒可能引发不正之风问题，关口前移，防微杜渐，防范未然，从源头上进行治理。

（三）提高了“三位一体”评议效果。我们把“五单一书”运用到机关效能、政风和行风“三位一体”评议中，有关部门和行业把“五单一书”受理的问题作为自查自纠的重点，促进了群众合理诉求的有效解决，极大地提高了评议工作的实效，形成了机关作风建设的强大动力。

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