南京辅警改革:发工作证.提高辅警的经费保障水平
来源：辅警协警大联盟
江苏法制报11月9日头版
加强科学管理 完善制度建设 落实待遇保障
按下警务辅助人员
规范管理“快进键”
“在最近的一次交通管理类勤务辅警招聘中，179个岗位吸引了583人报名，其中最热门的一个岗位考录比达到了23∶1，火爆的招聘场面出乎我们的意料。”日前，江苏省南京市公安局政治部警务辅助人员管理处相关负责人告诉记者，如今在南京，当一名辅警成了“香饽饽”。
2015年以来，南京公安机关加强科学管理、完善制度建设、落实待遇保障，不断推动警务辅助人员队伍管理制度化、规范化、法治化，按下了辅警规范管理的“快进键”，辅警队伍建设取得了突出成绩，广大辅警已成为警务工作中不可或缺的重要力量。
统一规范招聘机制，让辅警入职“有标准”
在推出辅警管理实施细则、工资福利待遇管理办法、层级职务晋升实施意见、辅警规范管理工作手册的基础上，今年，南京市公安局围绕“依法规范、分类管理、责权明晰、合理使用、保障有力”的原则，不断完善制度设计。
不久前，南京市公安局出台了一系列规范招聘警务辅助人员程序的文件，建立了统一规范招聘和动态招聘机制，严把进人“入口关”。“以前都是各单位自主设定条件、自行组织招聘，全市没有统一的标准和要求，招来的人员素质参差不齐，数量更是无序增长。”南京市公安局政治部警务辅助人员管理处民警戴勇介绍，实施统一招聘、归口管理后，各部门、各分局将根据工作需求及员额编制情况，向市局提出招聘名额、职位、年龄、性别、学历、专业等需求和工资待遇，经市局通盘研究审核，定期面向社会发布招聘公告，统一组织开展辅警招聘工作，优先满足最急需的警种、部门和岗位需求，杜绝因人设岗，确保“一套流程、一把尺子、一个标准”不走样。
制发辅警工作证，让辅警履职“有身份”
近年来，随着辅警队伍的逐步扩大，如何规范和保障这支队伍依法辅助履行职责，更好地发挥他们的作用，成了南京警方一直在探索的问题。
经过一段时间的摸索，今年3月，南京市公安局决定启动警务辅助人员工作证制发工作，分批分层分类为在职在编的辅警统一制作、配发工作证。
此外，南京市公安局还配套制定了《警务辅助人员工作证管理使用规定》，明确规定，工作证是警务辅助人员身份和依法辅助履行职责的凭证和标志，要求辅警在上岗时着装佩戴，在依法辅助履行职责时主动出示，表明身份。
“以前在辅助执勤时，有人故意刁难我们，说我们没权管他们，要我们拿出工作证。面对质疑，当时自己也很难堪，信念也有过动摇。”南京市公安局建邺分局江东警务工作服务站勤务辅警苏新奇说，“拿到工作证的那一刻，我激动了很久，荣誉感和自豪感陡升，感觉工作的底气更足了。”
截至目前，南京市公安局已为1.1万余名警务辅助人员制发了工作证。
加快辅警党组织建设，让党员辅警“有家回”
据不完全统计，南京市公安局目前共有在职党员辅警1100余名，分布在38个部门、支队和分局。多年来，这部分党员的组织关系长期游离于公安机关党组织管理之外，辅警党组织建设一直是空白。
为了适应新形势下公安党建工作的需要，今年7月底，经南京市公安局党委研究，决定在市局机关党委的领导下，成立警务辅助人员党总支，负责全市公安机关党员辅警的日常管理工作。辅警党总支下设15个党支部，在党员辅警超过20人以上的10个分局、4个支队单独成立党支部，党员辅警在20人以下的单位合并成立机关联合党支部，并在派出所等基层所队成立辅警党小组。
尊重关爱平等对待，让辅警工作“有干劲”
“以前，辅警的任务不轻、收入不多，发展空间小，辞职的现象很常见，造成了大量人才的流失。”南京市公安局地铁分局警务辅助人员管理办公室主任刘津说。如今，这一情况得到了改善。今年，南京市公安局根据当地经济发展水平、财政状况等，合理确定了警务辅助人员的薪酬标准，并积极商请编办、人社、财政部门，逐年提高辅警的经费保障水平。
据了解，2016年南京市市级财政经费保障的辅警人均经费从2015年的3.2万元增加到4.2万元，2017年将增长到5.5万元。
“要把辅警作为战友、作为共同体，像关爱民警一样关爱辅警。”江苏省公安厅党委副书记、南京市副市长、市公安局局长孙建友表示。
南京市公安局推出一系列关爱辅警的举措。今年8月，他们推荐239名辅警参加江苏警官学院的本科自学考试，辅警报考人数占全局报考总数的84%。对工作表现突出的辅警实行“一事一奖”“一案一奖”，积极组织辅警参与警体运动会、警营文化周，举办辅警集体生日会，增强辅警队伍的向心力和归属感。