如何通过政府公共管理创新以提高中国政府管理能力
如何通过政府公共管理创新以提高中国政府管理能力
政府管理创新是时代的要求,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善,传统政府公共管理模式的弊端已日趋显露,迫切需要一种新的公共管理模式适应现代化的需求。
管理创新包括理念创新、体制创新、行为创新。
一、政府管理理念创新
要从管理理念转到服务理念上来,从过去充当所有者、计划者、配置者这种角色转换过来,加强对社会公共事务的管理,树立以人为本的政府管理思想,提供良好的社会服务。确立“小政府、大服务”的职能框架,由直接管理企业、管理市场、管理钱物,转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来,满足社会对公共服务不断增长的需求。
要从数量理念转到质量理念上来,政府机构众多,人员庞大,要从数量理念中走出来,树立质量理念,注重政府能力的提升,提高政府服务质量,形成一种能力社会、能力政府,提高政府的工作绩效。
二、政府管理方式创新
转变政府管理职能,真正实现政府与市场、政府与社会的权限界定,为社会和市场的良性运行提供强有力的法律保障、体制保障、机制保障。
合理确定政府规模,约束地方政府的开支增长,控制行政成本的增长。
实现以“网络政府”或“电子政府”为核心的高科技管理手段, ,为决策的科学化奠定坚实基础。
确立政府竞争机制,建立竞争性的政府,打破干部用人终身制,建立能上能下、能进能出的体制,鼓励公民参与政府的监督管理,建立人大监督、舆论监督等多种监督体系。
三、政府法制体系创新
清理、修订部分行政法规、规章,充分发挥人大、舆论、
民主党派、纳税人的监督作用,一切按法规办事,从人治行政转变到法治行政,促使政府按照法律所规定的方式和程序来严格行使公共权力,减少权力腐败现象的发生。
四、公务员制度创新
建立公务员执法责任制、评估考核制、优秀表彰制,形成完善的政府公务员法制体系。
引进公务员竞争激励机制,打破公务员只进不出的状况,引进引咎辞职、责令辞职制度,营造有利于竞争激励机制运行的良好社会环境。
强化公务员培训制度。确保公务员制度充满活力和旺盛的生命力。
总之,我们要以科学发展观指导我国政府社会管理能力建设,按照精简、统一、效能的行政组织原则和决策、执行、监督的行政程序要求,完善机构设置、理顺职能分工,依法规范政府各部门的职能和权限,形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府社会管理体制,构建中国特色的社会稳定体系、社会保障体系、社会支持体系、社会安全体系,为构建和谐社会做出应有的贡献。