学习党章的背景.意义及如何学

全党的一项重大任务

——胡锦涛总书记强调学习、遵守、贯彻、维护党章的背景及重要意义

上海市委党校 肖昌进教授

一、为什么要强调学习、遵守、贯彻、维护党章？（原因及背景）

（一）历史原因

1、我党创建之初的红军时期就很强调学习党章，在那么艰苦的环境下仍组织红军干部认真学习党章。毛泽东一向重视从思想上建党，把它放在各项党建工作首位，因为当时80%的党员来自农民和小资产阶级，怎样建设为马列主义政党？最有效的办法就是进行马列主义教育，从而把党员改造为共产主义战士。

2、十六大召开之前，专门成立了三个小组：组织人事工作小组，胡锦涛任组长；十六大报告起草小组，温家宝任组长；党章修订小组，李鹏任组长。党章修订小组提出三条建议：

（1）在十五大党章基础上做小改而不做大改。因为十二大党章曾下了很大工夫修订，基本反映了时代发展和形势要求，后来的几版党章都只是在其基础上做些小改动，没有必要再做大的调整，倒是需要在引导党员认真学习上多下点工夫。但这条建议自十六大以来一直未引起充分重视，即使是先教活动中也学得不深，直到这次中纪委六次全会上胡锦涛讲话才掀起学习的高潮。

（2）成熟的、科学的才写入党章，不成熟、不科学的就先不采纳。如党代表常任制尚不成熟，只能先试点再逐步推广，如写入党章会造成被动，又如关于党徽图案是否要与时俱进的建议：镰刀、铁锤太落后，我党代表先进生产力可否加电脑的图案，象朝鲜劳动党就在党徽中加入钢笔图案代表知识。但这种观点看似有理，其实不科学，衡量一个政党是否先进，主要应看其理论、路线、方针、政策是否先进而非看其标志。而且从历史角度看，工农是我党的阶级基础，不能随便改动，否则会引起思想混乱，产生不必要的后果，所以专门增加了第十一章，明确党旗、党徽，使之成为党内的根本大法，如果谁随意改动就要追究责任。

（3）把“三个代表”重要思想写进指导思想，基本没有分歧意见，不过十六大后总结性的顺口溜反映出还是有些不同想法。“三个代表写进新党章，胡锦涛入主党中央，江泽民紧握手中枪，全国人民齐心奔小康”。

3、干部中存在的一些问题都与未认真学习党章有关。

4、胡锦涛在中纪委前两次全会上也曾强调要通过学习、遵守、贯彻、维护党章来加强党风廉政建设，但始终未引起全党重视，没留下深刻印象，贯彻力度也很不够，所以这次全会以很大篇幅来高度强调这一问题。

（二）现实原因

这次两会期间，中央领导表态要坚持改革开放，温总理说要“知难而进、迎难而上，永不言败”。这些话都是很有深意的。

2006.3.2《社会科学报》上登了吴敬琏一篇关于如何看待改革引发的争论的文章。中国实行改革开放以来共有过三次大讨论：（1）第一次，文革刚结束时的“两个凡是”、真理标准讨论，结论是“实践是检验真理的唯一标准”；（2）第二次，1989年，姓“社”与姓“资”的争论，小平南巡讲话一锤定音，结束了争论，结论是三个“有利于”（各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准）；（3）第三次，始于2004年，2005年升温，现在仍在继续，不过两会期间中央领导表态后估计争论即将结束了，主要是反思二十多年来的改革开放究竟是不是“反改革开放”的争论。

2005年7月，经济学家刘国光接受《经济观察报》采访后公开发表的谈话内容包括2条：（1）

改革开放以来，占主导地位的是新经济主义思想，马克思主义经济学被边缘化；（2）大学经济研究机构基本被推崇私有化的学者把持，主张未经过马列主义教育的“海归派”不得上岗，赞赏林毅夫、程恩富（原本到年龄要退休了，现在升官了）。后来刘国光又把自己的观点整理成一封信寄给中央领导，被批转给各省，结果引发了热烈讨论，形成两种对立观点：一派认为说出了大家早就想说的心里话，另一派认为毫无道理，是“左”的东西。

在一次学术报告会上，又指出十六大党章存在的不妥之处，如总纲中删去两个“必然”（资本主义必然灭亡，必然被共产主义取代）不妥；有些说法值得探讨，如“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会”这一表述易产生歧义，让人误解党内有两个最高领导机关。

确实有些问题需要反思，如：（1）干部党员信仰失落，能否重建？（2）哪些人先富起来了？是否合理合法？（3）教育、医疗、卫生改革几乎都失败了，虽然总理说“永不言败”，但确实民怨沸腾，会动摇社会制度。（4）国有企业大批职工下岗，这是违背宪法的，该如何解决？

党内有分歧、争论是正常的，但在中央没有定论前仍须严格遵守党章要求，执行中央决策，统一思想，不能把党内矛盾公开化，改革不能动摇，但确实应正视上述问题，辨证看待、认真解决。走回头路全国人民肯定不会答应，那样会象朝鲜一样穷得可怜。越南至少比我国落后二三十年，也急于学习我们的改革开放经验。

过去的改革思路是让大家来分担责任，因为国家已经无力再大包大揽、从摇篮管到坟墓了。但经过27年的改革开放，现在矛盾已经转化，形势变了，改革目标也应调整。百姓已经不堪重负，急待共享改革发展成果。胡锦涛去青海考察时又提出了一个新三民主义：发展为人民，发展靠人民，发展成果由人民共享。不能再象改革之初那样，出一个政策就让百姓来分担，“住房改革要把百姓的口袋掏空，医疗改革要让百姓提前送终，教育改革要把家长们逼疯，”百姓不会再答应和承受了。

房改难道就等于买房吗？没有其他路可走吗？其他国家都是两条腿走路，双管齐下，60-70%是廉租房，30-40%才是商品房，这是比较合理的房产结构，而我国却是“千家万户都在买房”，自有产权房所占比例高达75%，居全球第一位。所以万科的王石说，百姓没房住不能怪开发商而应找政府解决，开发商只关心能否把造的房子卖出去，没有义务来关心和解决百姓是否有房住。

医疗改革，权威报告的结论是“基本不成功”，那不就等于“基本失败”吗？现在要搞新型农村合作医疗，“新型”主要体现在两方面：（1）由政府出大头（每年40元），农民出小头（每年10元），小病自己出一部分钱，大病按规定报销，从而有效杜绝“因病致贫”现象。（2）不再只由“赤脚医生”撑世面，而由城市医院支援，规定医生评职称必须去农村合作医疗组织工作两年，同时鼓励毕业生先去农村工作，可优先安排回城就业，早去早回早就业。除医疗外，教育方面也有类似政策要求。

2006年开始，农民种田不交税，上学（九年义务教育）不交费，这是2600多年来首次减免皇粮国税。这些措施都是为了让农民能提高可支配收入，买得起和用得起城市已经过剩的消费品，农村市场一旦激活，中国的新一轮经济增长就有望启动了。

城市现在试点社区医院，上海长宁区和北京东城区是全国两大试点，力求实现小病不出社区，大病才找大医院，社区医院不考核医生创收，而是考核服务次数、态度、表扬信数量等。

二、学习、遵守、贯彻、维护党章的现实意义

通过学习、遵守、贯彻、维护党章来加强执政党建设和党风廉政建设

曾庆红在中央党校讲话中谈了三点学习党章的现实意义：（1）增强党章权威性的需要；

（2）保持党员先进性教育的需要：（3）纠正党内违反党章、违背科学发展观行为的需要。

胡锦涛在中纪委六次全会上讲到六个“进一步”：

1、 进一步坚定理想信念。为何会动摇？2005.1.14，胡锦涛在讲话中提到几个原因：

（1）国际形式发生复杂变化，国际共产主义运动处于低谷。目前全球只有五个社会主义国家，中国、古巴、越南、朝鲜、委内瑞拉（自己声称的，有待观察），处于资本主义的重重包围之中。

（2）市场经济对党的建设有负面影响，扭曲了党员的人生观、价值观，因为共产主义与市场经济的价值导向是背道而驰的，倡导一切向钱看，斤斤计较，惟利是图，而不是无私奉献，服务人民。列宁、毛泽东时代没有这个问题，如果我党解决好了这个问题，将是对国际共产主义运动的巨大贡献。但我党对此确实办法不多，规律知晓很少。已经过尝试比较有效的办法包括：管好干部三个圈——工作圈，生活圈，社交圈。

（3）党内官僚、腐败等问题未得到较好解决，风气变坏。应以党员为本，关心党员实际困难，病中慰问等，向宗教组织的某些人性化细节关怀学习借鉴。

（4）党员忽视政治理论学习，放弃改造世界观。

（5）不适应形势变化

（6）单位抓学习抓得不够

在盛行个人崇拜的年代，什么是马克思主义要以最高领袖的言论为标准。斯大林发表《马克思主义与语言学问题》提出：“马克思主义是关于自然与发展规律的科学，是关于被压迫被剥削的革命群众的科学，是关于社会主义在一切国家中胜利的科学，是关于建设共产主义社会的科学。”总共四句话。当时大家都认为这个定义既全面、又深刻，所以在课堂上和教材中都一直照搬。

1980年，《中国大百科全书》第一版，外国历史卷其中有“马克思主义”辞条。经我重新研究、反复提炼，我提出的新定义只有一句话：马克思主义是马克思、恩格斯创立的无产阶级和全人类解放的科学。还可以更简明地浓缩为：马克思主义是人的解放学。

什么是人的解放？1.要“消灭劳动”，这是马克思恩格斯1846年在《德意志意识形态》中多次提出的观点，意即消灭繁重艰险的体力劳动，使劳动由谋生手段变为悦生活动，轻松愉快，人生喜悦。2.减少天灾，与自然和谐共处。3.学会人与人和谐共处，不受别人打击也不打击别人。4.消灭各种形式的剥削与压迫。5.人人得到自由全面发展，人人都达到大学毕业水平。6.实现社区高度自治。实现无产阶级和全人类的解放以及每个人的自由发展，这是全部马克思主义的精神实质。 （《宁波党校学报》2006年第1期）

《共产党宣言》中写道：代替那存在者阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的将是每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件的自由人的联合体。

人的本质是现实的人之存在的内在根据，在其现实性上是一切社会关系的总和。在人与动物相区别的层面上，人的本质在劳动；在人与人相区别的层面上，人的本质在社会关系。 人的价值有二重性：社会价值——通过实践为满足社会和他人需要而作出的贡献和承担的责任；自我价值——通过活动而获得社会与他人对自己人格的尊重和需要的满足。两者之间的关系是外在体现和必要前提。

社会（生产力）发展是社会进步的最高标准（社会财富增长）；人的解放和自由全面发展是社会进步的最高价值取向（人的全面发展），两者是辨证统一的关系。目前党中央极力倡导的科学发展观（以认为本、全面、协调、可持续的发展观）正是科学表述了两者关系，以人为本是核心，统筹兼顾、全面发展是原则。

社会形态变迁是一个漫长、复杂、曲折的历史过程；一般新社会形态容易在旧社会形态比较不成熟不完善不发达的国家或地域萌芽和建立；二战以来的资本主义发展已进入“国家资本主义”、“国际垄断资本主义”、“人民资本主义”、“社会资本主义”阶段，出于其利益（原料、市场、劳动力）考虑，在政治、贸易、外交、反恐等方面将与社会主义长期共存、竞争、合作，而不会发生大规模武装冲突，但它必然想方设法“西化”“和平演变”，在资强社弱的当前背景下，暂时性的复辟（东欧剧变）也是一种合理现象，有其必然的规律性。社会主义须吸收人类社会一切文明成果，全力发展社会生产力，使社会主义不断成熟完善发达，使人类从必然王国走向自由王国。