疏通不合格党员

疏通不合格党员“出口”

——对处置不合格党员问题的思考

本报记者 董宏君

目前，不合格党员“出口”不畅，滞留在党内，腐蚀了党的肌

体，影响了党员队伍的纯洁性、先进性，损害了党的形象，广大群

众对此反应强烈。从严治党，认真解决不合格党员问题，对新时期

党的建设至关重要。

现状———认识不足，工作不力

目前处置不合格党员工作之所以存在不力现象，缘于一些人特

别是一些干部对这项工作认识不足，从思想上没有引起足够的重

视。

在以经济建设为中心的改革实践中，有不少人担心抓处置不合

格党员这件事会影响经济建设和社会安定，自己还会背上“左”的

标签；有的片面地认为，既然当前是以经济建设为中心，就应多讲

“实惠”，只要不违法乱纪，就可以不作处理；有的抱着悲观的心

态，觉得当前社会风气较差，党内不合格党员人数不少，清除一两

个解决不了问题，处置不处置无所谓；有的是嫌抓这项工作费力不

讨好，不仅得罪人，弄不好，受处理的党员还会找茬儿，给自己惹

麻烦，与其多一事，不如少一事，大家相安无事；有的认为不合格

党员处置多了，等于揭自己的短，给自己和单位的工作抹黑，影响

自己的前程和政绩，甚至有意将不合格党员“保护”起来；有的党

组织对一些年龄较轻的不合格党员过于袒护，常常“低调处理”或

者“内部消化”，担心会断送他们的政治前途，而采取“宽大为怀”

的态度；对不合格的老党员则是不忍处置，认为他们干了一辈子革

命，无功劳也有苦劳，处理起来太伤感情，有的领导干部甚至在基

层党组织讨论对个别老党员的处置时，主动上门为其说情，“好人

主义”成为处置不合格党员的绊脚石。

问题———标准难把握，方式太单一

不少党务工作者在处置不合格党员的实际工作中感到难以操

作，主要是因为处置标准把握不准。有的党务工作者把党章中关于

“各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应当全面研究有

关的材料和意见，采取十分慎重的态度”的要求，片面理解为党员

属于终身制，不能处置，误解了党章的本意。有人把党章中“党员

有退党的自由”理解为可以不写申请退党报告，党组织也不需要讨

论通过，就可以自由进出。有的人对“丧失党员条件者，不起党员

作用者，对党丧失信心者”的概念理解模糊不清，认为处置不合格

党员的标准定性多，定量少，比较原则，伸缩空间大，不好把握。

此外，处置不合格党员的方式也比较单一。目前，民主评议是

许多基层党组织处置不合格党员时采取的唯一方式。这种方式对于

严肃处置不合格党员存在局限性，适应不了当前党员处在不同行

业、不同岗位、大量流动等新情况的要求，难以达到全面客观、合

理准确地处置不合格党员的目的。一是评议方法单一，大多采取的

都是面对面评议的方式，许多党员碍于情面，不说真话，不敢或不

愿触及实质性的问题；二是参加评议的范围较窄，大多是本单位或

本支部的党员之间互相评议，不依靠社会各方面的力量，缺乏有效

的群众监督；三是一些党组织的民主评议流于形式，严肃民主评议

变成了赶任务，走过场。

对策———制定科学标准，增强党章约束力

严肃处置不合格党员是坚持“从严治党”的原则，履行党要管

党职责的重要体现。各级领导干部应从战略高度认识到，不抓住机

遇发展经济要犯历史性错误；只抓经济，放松党的建设，不重视发

挥党的领导核心作用，同样要犯历史性错误。

因此，尽快制定科学合理、操作性强的处置不合格党员的标准，

并对具体方法、步骤作出明确规定，是疏通不合格党员“出口”的

关键。同时必须建立健全相关工作制度，使处置不合格党员工作走

上经常化、规范化的轨道。完善民主评议党员制度，建立党员资格

审查制度，实行处置前后谈话制度，坚持检查督办制度，确保处置

不合格党员“出口”的畅通。

切实增强党章的普遍约束力，让党章真正起到规范党员行为的

作用。党的章程无论如何完善和正确，如果执行和实施得不到保障，

终究只是一纸空文。各级党组织、全体党员不但要接受社会监督、

舆论监督，还要有党章的监督。要按照党章规定的党员义务和基层

党组织的基本任务，逐步形成严肃处置不合格党员经常化和制度化

的工作机制。对一些违反党章行为，哪怕是轻度违章行为都应严格

查处，消除党员的侥幸心理，使党的各级组织和党员自觉遵守党章，

维护党章的尊严和地位。

严肃处置不合格党员

http://www.sina.com.cn 2003年08月06日06:55 四川在线-四川日报

严肃处置不合格党员,是坚持从严治党、纯洁党员队伍、保持党员

先进性的内在要求。在先进性教育巩固提高阶段,一项重要任务就是按

照“坚持标准,立足教育,严肃处置,加强管理”的方针,做好处置不合

格党员工作。

必须坚持党员标准。马克思主义党建理论认为,共产党的力量主要

不是取决于党员的数量,而是主要取决于党员的质量。确保党员队伍质

量,必须以“三个代表”重要思想和党章规

被过滤广告 定的党员标准为根本,参照各部门、各单位制定的党员先进

性具体要求和不合格党员的具体表现,衡量党员的现实表现,认定和处

置不合格党员。事实表明,确有那么一部分党员,他们入党的时候是符

合党员条件的,但由于种种原因,现在已经缺乏革命意志,不履行党员

义务,已经不具备共产党员的条件了。因此,我们必须坚持标准,严肃处

置,以保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力。

必须严格掌握政策。政策和策略是党的生命。做好不合格党员处

置工作,最重要的就是严格执行政策,以事实为依据,分清主观原因和

客观原因,分清一时一事的表现和长期一贯的表现。把一时思想跟不上

形势而对党的路线方针政策不理解,同有意抵制党的路线方针政策区

别开来;把一度思想消沉,同一贯消极落后区别开来;把由于组织原因

造成党员不能参加组织活动,同个人不愿意参加组织活动,不履行党员

义务区别开来;把因年老体弱或长期患病等实际困难,不能正常参加党

的活动,无力完成党组织分配的工作,同革命意志衰退区别开来;把随

众参加某些民族风俗活动,同信仰宗教区别开来。

必须严格履行程序。在坚持标准、掌握政策界限基础上,必须遵循

处置不合格党员的程序。机关党组织要认真搞好摸底排查,特别是组织

好党员学习,掌握好处置政策,开展好党员评议,召开支部大会、形成决

议,搞好审批、履行手续。

必须加强教育管理。要把对党员的教育管理贯穿于处置工作的全

过程,做好耐心细致的教育转化工作,使存在问题的党员思想上受到触

动,行动上自觉跟上党的队伍。同时,进一步建立健全适应新形势新要

求的教育管理制度,严格组织生活,强化教育监督,不断推进党员队伍

的素质先进性、形象先进性和管理机制先进性建设。

“流水不腐,户枢不蠹”。让更多符合党员条件的同志加入到党的

队伍中来,使不合格党员受到严肃处置,党员队伍必然充满生机与活

力,党和人民的事业必然兴旺发达。

不合格党员的处理

添加时间:2005-10-11 9:16:28 作者:中共中央组织部组织局 文章来源:党员管理手册

1．党员评议格次

党员经过民主评议，最后根据党内和党外群众的评议意见，对照党员标准，由党支部作出对该党员的评议结果。评议的格次一般分为：①优秀党员；②合格党员；③不合格党员。

2．不合格党员

不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。其主要表现是：共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务；组织观念淡薄，没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作；忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利．在群众中造成不良影响；工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；在大事大非面前不敢坚持原则．对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，等等。

不合格党员在党内虽然只是少数，但留在党内会涣散党的组织，削弱党的战斗力，损害党的威信和事业。因此，对于不合格党员，必须认真、严肃地加以处置。

3．不合格党员的组织处理

对不合格党员进行组织处理，是一项政策性很强的工作，既要坚持标准，严格要求，又要实事求是，切实对党员的政治生命负责。因此，在实际工作中，要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、完备”。一般应遵循以下程序：(1)对在民主评议中初定的不合员的主要问题进行核实，并整理成综合性写实材料。材料内容包括：党员简况，主要问题，评议意见，本人态度等。(2)支部委依照处置不合格党员的政策界

限，提出初步处理意见；并听取置对象的意见。(3)召开党员大会，讨论支部委员会提出的初理意见。(4)党支部将党员大会通过的处置决定、核实的材料报送上级党委审批。上级党委要认真审查党支部上报的材料．充分讨论后作出决定。(5)党支部收到党委批复文件后，要及被处置对象谈话，转告上级党委的审批意见，做好思想工作。召开党员大会，宣布党委决定。

在处置不合格党员中，要注意区分几种界限：注意把已经共产主义信仰和党性立场，反对或抵制党的基本理论、基本政策和上级党组织的正确决议与不善于学习，思想跟不势，认识糊涂，对党的方针政策和决议有抵触，不认真贯彻执人区别开来，注意把由于党组织不健全或软弱涣散造成党员履行义务，同党员本人主观上不愿意履行义务区别开来；注意于经验不是和能力所限造成工作上的损失和失误，同本人思想品质不好，以权谋私，损害国家和人民利益区别开来；注意把因年老体弱或长期患病等实际困难，无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党的活动，同革命意志衰退，不起党员作用区别开来。

4．处置不合格党员的方式

对不合格党员进行组织处理，是提高党员队伍整体素质，增强党组织战斗力的必要措施，也是党员队伍建立正常的进出口机制，坚持从严治党的重要内容。处置不合格党员，要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针。要普遍进行坚持党员标准的教育，使每个党员懂得在新时期如何做一个合格共产党员，要在民主评议，听取群众意见的基础上，按党章和有关规定，对不合格党员区别不同情况作出处理。凡是不合格又不愿意改正的，劝其退党，劝而不退的，予以除名；虽然不合格但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，继续帮助、教育，到期不改的予以除名；凡是本人要求退党的，应予批准。处置不合格党员．要同整顿基层党组织结合起来，对那些因组织软弱涣散而产生的不合格党员，应先整顿组织，过-个时期再视情况处置不合格党员。处置不合格党员要同党员目标管理、“创先争优”等制度结合起来．处置不合格党员要注意严格坚持党员标准，坚持思想教育和组织处理并重，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针，严格掌握政策界限，实事求是，区别对待，严肃处置。

5.限期改正

党章规定：“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员 条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正”。限期改正是 党组织对不合格党员进行教育的-种形式，也是督促这些党员在 规定时间内改正错误，提高觉悟，达到合格党员条件所采取的一种组织处置措施．限期改正这一组织处置形式．适用于虽然属于不合 格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿望。愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动的人。对不台格党员作出限期改正的处置，必须经过支部党员大会讨沦，按照少数服从多数的原则作出决定，并报上级党组织批准。

限期改正的时限为一年。在限期改正期满时，要及时召开支部党员大会进行讨论，认为其仍未改正缺点错误，仍未达到合格党员的条件，党组织应当劝其退党，劝而不退的予以除名。一般不再延长限期改正的时间。限期改正不是党的纪律处分，党员在限期改正期间，其权利和义务不受影响。

6.劝其退党

党章规定，党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党组织应当对其进行教育，要求其限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退党。在劝告某个党员退党时，一定要采取严肃认真的态度。对这个党员的表现进行全面的、历史的分析，弄清其消极落后的原因，有没有转变的可能，是否确实符合党章规定的劝退条件，实事求是地作出决定。劝党员退党，要经过支部党员大会讨论决定，报上级党组织批准。劝党员退党，是对党员进行组织处理的一种方式，不是党的纪律处分，也不能代替党的纪律处分。因为被劝告退党者不属于违犯党纪的党员。劝党虽退党和开除党籍，虽然都是对党员党籍的处理，都是为了纯洁党员队伍，保证党员质量所采取的组织手段，但两者有原则区别。劝党员退党是通过劝告，使经过教育帮助的不合格党员，一般在本人同意的情况下退党，开除党籍是对严重违犯党纪的党员以最重的纪律处分，清除出党。

7.自行脱党

自行脱党是指没有正当理由，自己脱离党组织。党章规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。”这一规定表明，党员如果没有正当理由，连续六个月具有上述三种情况的任何一种，都算自行脱党。处理党员自行脱党问题时，关键是看有没有“正当理由”和是否“连续六个月”这两十条件。不要把有客观原因的这类党员，一律不加分析地作自行脱党处理。党组织在发现党员有脱党行为时，应及时对其批评教育，帮助其改正错误，而不要等到六十月以后才去过问处理。如果本人不接受教育，坚持不改，则应按照党章规定处理。