关于解决村级公路养护资金的
关于解决村级公路养护问题的
提 案
村级公路是国家公路网的重要组成部分，是农村最为重要的交通基础设施。村级公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是改善农村运输条件和投资环境的先决条件，是增加农民收入、扩大农民就业的重要途径，同时也缩小了城乡差距、加快了农村城镇化进程。
一、当前村级公路的发展现状
近年来，国家加大了公路建设尤其是农村公路建设的投资规模。目前村级公路硬化几乎达到了全覆盖，有的甚至组级公路也硬化了。“十一五”期间成为我国农村公路发展史上，完成投资最多，建成里程最长，建设速度最快，发展质量最好的一个时期。多年来的持续建设使得农村公路得到了迅猛发展，很好的方便了广大农民朋友；但是近年来也由于村级集体经济薄弱，没有固定的养护资金来源，任由路面老化、破损不能及时修复的现象相当普遍，有的甚至影响农村客运班车不能正常通行，严重制约农村经济发展、妨碍群众出行、影响干群关系；成为了农村工作又一个相当棘手和老大难问题。
二、进行村级公路养护的现实意义
公路“三分建，七分养”是大家形成的普遍共识。村级公路由于在整个公路网络中所处的层次以及实际的需
要，决定了其建设标准多是三级路和四级路及等外级公路。由于村级公路道路等级低、抗灾能力差，对其进行及时的养护就显得尤为重要。对于村级公路来说，出现问题后只要不任其发展、加剧，能够做到勤修勤补，加强养护，往往能达到甚至超过公路的设计寿命。
村级公路的建与养是相辅相成的，我们必须把他们结合起来统筹对待。村级公路建设是基础，养护是保障。村级公路及时养护是延长公路使用寿命、降低资源消耗的有效措施。建设村级公路是社会发展的需要，确保管理和养护是可持续发展的保证。
三、维护村级公路的资金缺口
近年来，随着村级公路通车里程的急速增长，村级公路养护工作相对滞后的问题逐渐凸显出来。养护资金供给不足是造成养护工作滞后最为主要的原因。
从交通部门了解到，我们县还没有真正对那个村的村级公路维护经费实行列养。平时修复靠村级东拼西凑，没有实力的干脆放任自流任其破败。
目前村级公路管理面临的现状就是“花钱修路，无钱养护”，长此以往必然会造成已建村级公路破损严重，是国家资源的极大浪费。与目前倡导的建设节约型社会是背道而驰的。
四、关于解决村级公路养护资金不足问题的提案
根据国办有关文件规定，农村公路养护由地方政府负责实施，所需养护资金归省级政府负责筹措。鉴于当前村级集体经济情况非常困难，很难从本就紧张的经费中列出足够的公路养护经费。基于上述现实情况，建议地方人民政府和上级主管部门挑起村级公路的养护职责，把养护工作做到平时，及时采取以下措施，彻底解决村级公路养护资金的筹措问题：
1.加大转移支付力度，统筹兼顾增加对村级公路网络的财政支持，继以保证村级公路养护。
2．增加部分上级扶贫、补贴等资金用于农村公路养护。
3．鼓励组建非营利的农村公路养护公司，减免税费，补贴养护必须的小型机械购置费用，专职从事农村公路养护。既可最大程度降低养护成本，还可安置农村剩余劳动力，创造就业机会，增加农民收入。
4.明确村级公路养护主体，由公路交通主管部门负责。
提案人：葛模良
——麦市镇天门村
2015年01月10日