统计事务所:政府统计的预备役

　　 谈起义乌，你首先会想到什么？小商品海洋，购物者天堂。不久前的义乌之行让记者领略了“海洋”与“天堂”的魅力与真谛，但更令人记忆犹新的是义乌市绽放的统计奇葩――求实统计事务所。这家活跃在义乌统计界的中介机构被称为统计正规军外的预备役，35名精兵强将在当地统计工作中发挥着不可或缺的重要作用。统计中介机构缘何发轫义乌？它究竟发挥着怎样的作用？未来路在何方？伴随着义乌之行，记者心中的疑问被逐一揭开。 　　 　　“小商品海洋”诞生统计中介 　　 　　30年前，义乌市还是一个不折不扣的农业小县。如今，“兴商建市”的发展战略让义乌蜕变成在全国颇具影响力的经济强县（市），实现了从马路市场到全球最大小商品批发市场的跨越发展。义乌1105平方公里的土地上，生活着190万人，其中三分之二为外来人口，2010年三产比值为2.8:43.2:54.0。这是一个商品经济发达的城市，也是一个拥有众多中小企业的城市。第二次全国经济普查数据显示，截至2008年底，义乌市各类单位已达16万多家，其中大多为民营中小企业。 　　义乌市所拥有的这些特征恰恰是催生统计中介机构诞生的土壤。发达的民营经济之下必然会有众多私营企业。它们大多单位规模小，统计基础薄弱，统计人员兼职居多，甚至很多单位无人干统计。中小企业的统计工作短板在义乌表现得淋漓尽致。 　　从政府统计工作的角度来看，同样需要民间统计力量的协助。“我们局队有正规编制的人员才30多人，加上临时工还不到40人。随着统计调查对象的增多，组织开展统计调查难度加大，统计工作任务日益繁重，统计人压力备增，而局队人员编制却不能随之无限增加。统计力量与统计任务的不对称性矛盾日益突出，这已成为我们工作中面临的主要问题。统计中介机构的出现可以说是帮了我们大忙，在义乌无论我们怎么重视并支持这块工作都不为过。”义乌市统计局局长兼国家统计局义乌调查队队长陈炫华如是说。 　　“2002年，义乌市在全市范围内大规模开展规下工业抽样调查。鉴于规下工业企业的统计基础比较薄弱，局队党组审时度势，鼓励社会上有志于统计事业的人员投身统计工作”，义乌市统计局党组成员陈红亮向记者介绍说。在企业统计与政府统计面临的紧迫形势下，在义乌市拥有的优越市场经济环境下，义乌市统计中介机构――求实统计事务所有限责任公司破茧而出，2002年5月挂牌成立，7月正式对社会开放统计服务。 　　 　　市场化运作风景这边独好 　　 　　求实统计事务所究竟是什么性质的企业？开展哪些工作？和政府统计部门是何关系？面对骆国强――求实统计事务所总经理，记者抛出心中疑问。初次见面，骆国强给人的印象是话语不多，有些内敛与腼腆。精于业务与管理的他看起来还不习惯于应对记者连珠炮似的发问。但谈起一手创建、经营了9年的求实统计事务所，他还是兴奋地拉开了话匣子。 　　据骆国强介绍，求实事务所是经统计部门批准，工商部门注册的私营企业，是自负盈亏，依靠市场规则运行的统计中介机构。“我们的业务范围已从开始时的规模以下工业抽样样本企业统计代理扩展到如今的服务业统计抽样调查、各种社会委托调查、企业统计业务代理、统计人员培训及对企业统计数据质量审核、普查数据录入等。”谈起事务所的工作骆国强轻车熟路。据了解，目前求实统计事务所要为义乌市710家企业提供统计报表代理服务。虽然记者踏访统计事务所时正值上班时间，可楼道内却空空如也。“除了管理层以外，所有的员工办公场所都设在镇街，这样更方便为政府服务、为企业服务。我们的员工平均每月至少要跑三次企业收集审核统计数据，住在市区可就不方便了。”骆国强解释道。 　　当问及与统计局的关系时，骆国强肯定地回答：“我们是纯粹的市场化模式运作。我们给政府部门做统计工作，给企业做统计代理，都是严格履行法律程序，签合同按章办事。政府和企业花钱买服务，不达到合同拟定的工作标准，委托人就不付给我们酬劳。”当问起陈炫华同样的问题时，他也给出了坚定地答案，并对这支民间统计队伍高度认可：“求实统计事务所是我们统计大队伍里不可或缺的一部分。我们之间的业务往来是严格执行政府采购的流程及按照签订合同的形式进行的，绝不是上下级关系，但可以说是良好的协作关系。这就是我们独特的‘义乌模式’。” 　　虽然得到政府部门的青睐，但事务所本质上还是企业，找市场、求生存、求发展是他们永恒的主题。“不拿出真金白银的工作精品或许明天就没有饭碗”，骆国强深知这一点。“公司人员服务的主动性、积极性都比较高，完成任务的时间性也较强。我们一直信赖他们，和他们合作已经五年了，真是省心、省钱、省时间！”私营企业主杨胜利对记者这样说。无人可依的完全市场化运作模式给统计事务所带来了生存与经营的压力，也正因如此，这支统计预备役才能活跃于义乌统计领域多年，这种模式对政府统计的利好作用同样显露无遗。2008年11月，国家统计局局长马建堂慕名来到求实统计事务所调研，他高度认可统计事务所的运作模式与工作效能，评价道：统计中介机构提高了统计工作质量、提高了统计抗干扰能力、提高了统计的影响力。 　　 　　民间统计中介发展路在何方 　　 　　35人中，统计师有5人，会计师有1人；为每位员工配备一台电脑，60%以上的员工配有手提电脑……从骆国强质朴的介绍中，我们看到了已奋斗9年的求实统计事务所仍在稳步向前。当问及骆国强对未来的发展有没有信心时，他微笑而坚定地说：“我有信心！”简短的四个字仿佛让记者看到了民间统计中介组织的未来，虽然这条道路仍有坎坷。 　　市场决定需求。可相对于义乌市市场经济的快速发展，统计中介机构的壮大却稍显滞后。目前，义乌市仍只有求实统计事务所这一家统计中介机构。9年来，义乌市统计中介发展并没有形成以点带面、以少带多的不断壮大局面。 　　“统计中介组织之所以发展迟缓，除了市场经济发展不够成熟，没有引进竞争机制以外，一个重要原因是社会对统计重要性的认知度比较低，调查对象的法制观念比较淡薄。因此我们政府部门要加大普法宣传和执法力度，形成浓厚的全社会支持统计、依法统计的氛围，为统计中介的发展提供广阔空间，促进统计事业的可持续发展。”陈炫华认为改善目前的状况需要政府统计部门和统计中介机构的共同努力。“现在，我们仍然坚定地走在这条道路上”，陈炫华语重心长地说。“也希望能从国家层面上对统计中介工作加以扶持，制定相应政策，规范他们参与市场化运作的行为，让他们依据市场经济规律，为社会提供优质、高效、便捷的统计事务服务。希望有朝一日统计事务所像会计事务所那样受到企业的欢迎与认可”，陈炫华道出了他的心里话。 　　义乌的实践证明：“花钱买服务”，这句话同样适用于统计工作领域！让政府统计的预备役更加壮大吧，它必将成为统计工作不可缺少的中坚力量。