·"两会"·政协界别·政协提案·

０ ｌｌ ：Ｉ 　 ＿豳ｆ 多党合作名 词解读　・“ 两会＂ ・ 　 界别 ・ 政协 政协提 案 ・ 　察承 飞 　“ 会” 两 　一府 两 院” 政府　 及 的年度工作 报告 ． 如财政 部 门的年　 按照 程序 讨 论 “ 中国人 民　 度财 政预算 和决算 报告 。 在五 年一　 有关部 门 的工作报 告 。《“ 两会 ” 是我 国各 级 人 民代表　 次的换届大会 上 ． 民代表大会 要　 政治 协商 会 议章 程 》 规定 ， 中 国　 人 “大会和人 民政 协全体会议 的统称 。 依法 决定新 一届政权 机关领 导人 ． 人 民政 治协 商 会议 是 中国人 民爱　 　 　“ 级” 各 包括 全 国 、 、 、 、 级　 选举 产生人 大常委会　 省 市 县 乡 参加人 大会　 国统一 战 线 的组织 ．是 中 国共产　ｆ 各地情况有不同 ． 许多省份没有乡　 议 的人员称 为“ 代表 ” 由按照 行政　 党领 导 的 多党 合作 和 政 治协 商 的　 ．以及军 队 ） 分 的选 区选 举　 重要 机 构 ．是 我 国政 治 生活 中发　 划 级政协 ） 因为两个会议举行 的时间　 区划 （ 。基本相 同 ． 如全 国人 大和全 国政协　 产生 。人 大代表数量 较多 ， 如十一　 扬 社会 主 义 民主 的重 要 形式 ” 因　 ． ９ ７人 ．是兼　 此 政协 大会 “ 论 ” 讨 的结 果是 形 成　 通常在每 年 ３月上旬 到 中旬举 行 。 届全 国人大 代表为 ２ ８ 　 两个会议 的时长也差 不多 ． 是 国　 职代表　 人 大 闭会期 间 ， 表主要　 都 代一个表 态 性 的政 治决 议 。参 加 政　委 ． 家政治生 活 中的大事 ． 以人 们习　 从事 自己的本职工作 ． 所 人大 职能主　 协 会 议 的人 员 称 为 “ 员 ” 由各　惯上把它们并称为“ 两会 ” 　要 由人 大常委会 负责履行 （ 十一　 界 在共 产 党 领导 下协 商 产 生 。十　 第一人 民代 表 大会是 中 国特色 社　 届全 国人 民代表 大 会 常务 委 员会　届全 国政协 一 次会 议 时有 政 协　会 主义政 治制 度之一 ．从 １ ８ ９ ７年　 委员 为 １ １ ） 人 大代 表在会议　 委 员 为 ２ ３ ６人 　 ２ ７人 。 是兼 职 委员 。政　中共 十 三 大 起 被 称 为 “ 国 的 根 本　 上提 出的意见建议 称为 “ 案 ” 我 议 和　 协 大会 闭会期 间 ．政协 委 员 主要　政治制 度” 。我 国宪法规定 ：人 民　 “ “ 建议 案” 议案经 过一定程 序可 以　 从 事各 自本 职工 作 ．政 协 会议 的　 ． 十一　 行 使 国家权 力 的机 关是 全 国人 民　 形成 为国家 的法 律 ． 建议 案则供 执　 职责 主要 由其 常委 会 履行 （９ 人 。政协　 代 表大 会和 地方 各 级人 民代表 大　 政党 和 “ 一府 两 院 ” 导机 关 决策　 届 全 国政 协 常委有 ２ ８ ） 领会 ”“ ：中华 人 民共 和 国全 国人 民代　 时参 考。 　 表大会是 最高 国家权 力机关 ” 一　 　委员 在政 协 大会 上 提 出 的意见 建　人 民政 协 即 中 国人 民政 治协　 议 称 为 “ 提案 ” “ 情 民意 信 息 ” 、社 　年 一度 由人 民代 表 大会 的常设 机　 商会 议 ．是 中国 特色 社会 主 义 政　 和 “ 员 来 信 ” 由政 协 提 案 委 员　 委 ．关 人大 常委 会 召集 的人 民代表 大　 治制 度之 一 。９ ９年 中共 中央《 １８ 关　 会 和 政协 机 关有 关 部 门交 执政 党　会． 目的主要是行使 人大 的决策权　 于坚持 和 完善 中国共 产 党领 导 的　 和 “ 府 两 院 ” 供 其 领 导 机 关 决　 一 ．和监督 权 ． 依法 审议 并 通 过 “ 一府　 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 的 意　 策 时参 考　 两 院” 即政府和人 民法 院、 民检　 见 》称 之 为 “ 国 的基本 政 治 制　 （ 人 我察院） 年度 工作 报告 、 大常 委会　 度 ” 人 。人 民政协 召 开 年度 例 会 ． 　 目 政协界 别　 人 民政协 由“ 各界人 士 ” 组成 ． 　年 度工 作报 告 以及 政府 有 关 部 门　 的是 行 使 政 协 的 民 主监 督 权 利 ． 　２ 　 ０９　 ８ ２０４ ／多党合作名词解读 １ ： 　 》　毫　这些 “ ” 界 统称为 “ 界别 ” 如中国人　 　 政协界 别 的设 定有 多个 角度　意 见建议 是什 么　提案 内容 应 当是　一民政治 协 商会 议 第 十 一届 全 国委　 比如 说 ， 中有 按党 派 、 其 团体 设 定　篇简 明扼要 的文 章　 它不 同于学　员会 由 中国共 产党 、各 民主党派 、 的界别 ． 中国共产 党 和 ８个 民 主　 术 论文 ．不需要 太多 的数据 图表 ， 　 如 　 无 党派 人 士 、 民 团体 、 少 数 民　 党派 、 党派 民主人 士 、 青 团 、 人 各 无 共 全　 也 不 同于 一般 的理论 文章 ． 需要　 不族 和各 界 的代 表 ． 澳 台同胞 和归　 国总 工会 、 国妇联 等 ； 港 全 有按职 业 、 理 论 演绎 。 强 调 系 统性 ， 　 不 但一 定　 国侨胞 的代 表 以及 特别 邀 请 的 人　 专业设 定 的界 别 。如文化 艺术 界 、 要说 清楚 所针对 的 问题 ． 　 尤其 一定　 士等 ３ ４个界别 组成　 各 地各级 政　 科技 界 、 科 界 、 济界 、 业 界 、 要 有建设 性 的对策 建议　比如说就　 社 经 农 　协 的界 别 多少 需 根 据 本地 的情 况　 教育 界 、 育界 、 闻出版界 、 体 新 医药　 农 村土地 流转 问题提 出提案 ． 出 提 　 来定 ． 许多地 方政协 的界 别会少 一　 卫生界 、 对外友好界 、 会福利和社　 者 应 当在 充 分 了解 国家 和 地方 关　 社 些． 比如 “ 台盟 ” 是全 国政 协 的一 个　 会保障界 、 宗教界等 。 在全 国政协二　 于农村土 地流转 方 面的法律 法规 、 　界别 ． 但它在 许多地 方没 有地方 组　 届一次会议时 ．界别”一词仅仅是　 政 策措施 的基 础上 ． 对政 府有关　 “ 针织 ． 以在这 样 的地 方政 协 中就 不　 指职业 、 所 专业意义上的界别 。 后来才　 部 门和农 民群众 普遍关 心 的问题 ． 　 会有 “ 台盟 ” 界别 。 　 逐步 泛指参 加政协 的各 个单位 、 各　 深 入各地 农村 调查研 究 ． 出解决　 提 全 国政 协 的界 别 经历 了许 多　 个方 面； 有按 民族设定 的界别 ， 如少　 问题 的建 议 ． 以供有关 部 门决策时　 变化 。１ ４ ９ ９年 ６月 １ 日． ９ 新政 协　 数 民族界 ： 有按地域设定 的界别 ． 如　 参 考 。 提案 通常应 当提 出原 创性 的　 筹 备会通过 《 于参加新 政治 协商　 特邀香港人 士、 关 特邀澳 门人士 ； 有根　 见 解 ． 但也 可 以提 出 自己或 者别人　会 议 的 单 位 及 其 代 表 名 额 的 规　 据需 要无条 件设定 的界 别 ． 即特别　 已经 提 出过 但 有 关部 门 尚未采 纳　定》 ，规定参加 新政 协 的代表分 为　 邀请人士 。 由于标 准不统 一 ， 难免有　 的意见建 议　 党 派代 表 、 区域代 表 、 队代表 、 军 团　 所交叉 ． 体现 了适应 实 际需要 的灵　 各级 政 协 机关 都 设 有 提案 委　体代表 （ ４ 共 ５个单 位 ） 特邀代 表　 活性 ， 现 了政 协 大 团结 、 联 合　 员 会 ， 责接 收提 案 ， 整理 归 类　 和 体 大 负 并 五大类 。１ ５ ９ ４年 ， 国政 协二届 一　 的统 一战线性 质　 全 分 送 执 政 党 、 大 、 府 、 法 机　 人 政 司次会议 开 会 时 ．全 国 政协 改 由党　派、 团体 、 别 、 邀 四个 方 面 组　 界 特成 ， 由中共 、 即 民革 、 民盟 、 民建 、 无　政 协提 案　关 等 有关 办 案 单 位 ．并 要 求办 案　单 位 必 须 将 处 理 结 果 回 复 提 案　政协提 案 ，是 政协 参加单 位 、 者　 在 就 同一 问题 提 案 较 多 的情　 　党派 、 民进 、 工 、 公 、 三 、 农 致 九 台　 政协 界 别 （ 别 小 组 或 者界 别 联　 况 下 ．政 协 提 案 办理 机 构有 时也　 界 盟 、 年 团、 会 、 民、 联 、 青 工 农 妇 青　 组 ）政 协专 门委员 会 、 协委 员联　 会 协 调 有 关 单 位 进 行 集 体 办 案 。 、 政 　联 、 作社 、 合 工商 联 、 联 、 文 自然 科　 名 、 协 委员 个 人 ， 国家或 地 方　 从 提 案 办理 的 结果 看 ．政协 提 案　 政 就 学 团体 、 社会 科学 团体 、 教育界 、 新　 大政 方针 、 济建设 和社 会发 展 以　 主要 有 这样 一 些结 果 ：有 的建 议　 经闻 出版 界 、 医药卫 生 界 、 外 和 平　 及社会 生活 各方 面问题 ． 对 通过 政协　 会 受 到 执 政 党 领 导 人 所 重 视 ． 纳　友好 团体 、社会救 济福 利 团体 、 少　 大会 或政 协 机关 有 关 工 作部 门 向　 入 国 家 或 地 方 大 政 方 针 之 中 ： 有　 数 民族 、 华侨 、 宗教 界共 ２ ８个单 位　 执 政党 和 政权 机 关 提 出的 书 面意　 的建 议被 立 法 机关 所 吸 纳 ．成 为　 加 特别邀请 人士组成 。 三至 五届政　 见 和建议　协 也一直是 ２ ９个 界别 ．六届政 协　制 定 或修 订 法 律 的依 据 ：有 的建　提案是 一种特殊 的文 体 。 首先　 议 被 政 府 或 者 政 府 部 门采 纳 ． 成　有 ３ 个界别 ． １ 七届 政协有 ３ ２个 界　 要写 明“ 由” 相 当于一 篇文 章 的　 为 政 府公 共 政 策 的一 部 分 或者 成　 案 ． 别 ． 届 以后都 是 ３ 八 ４个 界别 。 届　 标题 ，通 常用 这 样 的句 式 ： 关 于　 为 某 些具 体 决 策 ：有 的被各 方 面　 八 “ 政协 增设 了“ 经济 界” 并 将原来 的　 ．… …的提案 ” 然后 提案 人署名 ； ； 再　 有 权 机关 所 采 纳 ．改 进 他们 的工　“ 港澳 同胞 ” 界分 为 “ 港 同胞 ” 香 界　 写 明“ 主题词 ” 相 当于学 术论 文 的　 作　 政协 提 案 虽然 不 像 人 大代 表　 ． 和“ 门同胞 ” 九届 全 国政协 个　 关键 词 ； 就 是 写 明 “ 案 形 式 ”　 的议 案那 样 在 程 序上 可 以直接 产　 澳 界　 再 提 ， 别 界别 的名称 发 生 了 变化 ． “ 如 香　 说 明提 案 是 以个 人 还 是 集体 的何　 生 法 律效 力 ．但 实 际效 果 常常 并　 港 同胞 ”界 改为 “ 特邀 香港人 士 ” 种名 义提 出的 ：提案 内容 ” 　 “ ，即具　 不 逊 色 。 圜　 界 ． 澳 门 同胞 ” “ 界改 为 “ 特邀 澳 门 　 体说 明为什 么要提 出这 个提 案 、 针　 （ 者 系民革 中央 办公厅 副主　 作人 士” ；农林 ” 界 “ 界改为 “ 农业 ” 。 对 的是什 么问题 、 界 　 具体解 决 问题 的　 任 ／ 责编　 陶相 宁　２ 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