加快项目建设凸显投资对经济发展的推动作用

加快项目建设 凸显投资对经济发展的推动作用

筠连县统计局课题组

筠连县是西部山区县，也是典型的资源富集县，特殊的资源结构和地理区位，决定了筠连经济社会的发展必须从资源开采着手，加大招商引资力度，加快重大项目建设，逐步转变产业结构，推动县域经济社会平稳较快发展。“十一五”期间，筠连县大力实施“工业强县”战略，以全面打造“川南滇东北结合部经济强县”为契机，以落实“民生工程”为重点，紧紧抓住“发展”这条工作主线，精心谋划,自加压力，抢抓机遇,扩大招商引资，加快新农村建设步伐和城市配套设施建设进程，强有力推进规模以上工业企业技改投资,促进全社会固定资产投资稳步快速增长。

一、固定资产投资运行情况

2008年,筠连县全社会固定资产投资累计完成111036万元，比去年同期的75301万元增加35735万元，同比增长47.46%，完成目标任务的118%，其中固定资产投资为101561万元，房地产开发投资为2000万元，农户投资为7475万元。

（一）基础设施建设快速稳步推进。2008年，筠连县基础设施建设完成投资69115万元，基础设施建设快速稳步推进。在积极借鉴外地旧城改造成功经验的基础上，严格按照县城总体规划，全面展开旧城改造工作。玉壶公园建设二期工程完成投资1561万元,城市路面“白加黑”工程一期改善完成，累计投资700万元；筠山都市项目部筠山都市二期工程完成投资2800万元；三鼎燃气有限责任公司长输天然气供气管网工程，完成投资3700万元，接通了市天燃气管道网，极大方便了市民的生活，城市人居环境进一步得到改善。加大“民生工程”投资力度，极大地改善了农业、农村生产生活条件。烟水配套工程完成投资2452万元，烤房建设工程1000座，累计完成投资2642万元；土地整治工程完成投资

1200万元；建成农村沼气池2599口，完成投资841万元；投资1100万元完成110变电站建设工程，为工业化建设提供能源保障。道路建设步伐进一步加快，农村公路建设工程完成投资4729万元，通乡水泥路改建工程完成投资4900万元，通乡水泥路建设完成57公里，通村公路建设完成149.8公里；完成村道公路硬化36.3公里。小城镇建设稳步推进，通讯、广电等设施建设进一步加强，城乡面貌有了新改观，为县域经济的进一步发展奠定了坚实的基础。

（二）更新改造投资再上新台阶。2008年，筠连县61家规模以上工业企业完成技改投资30586万元，同比增长77.3%。其中煤炭行业技改29626万元，水泥生产行业技改560万元,电力线路改造投资400万元。继续加大规模以上工业企业技改投入力度，一方面是企业自身发展需要，追求利益最大化目标，扩能降耗，有效降低安全生产风险，节约生产成本，提高生产效率，逐步驶入安全生产快车道；另一方面是适应国家规定年产3万吨以下的煤矿企业均要关闭的宏观调控政策，企业通过技改，扩大生产规模，提高生产能力，确保企业自身持续健康发展。

（三）房地产开发投资相对滞后。2008年，房地产开发累计完成投资2000万元，同比增长4.99%。从总体结构看，房地产开发投资相对滞后，一是筠连县本地房地产企业规模小，资金力量较薄弱，抗风险能力差。同时，受全球经融危机的影响,在全国房价总体下降的大环境下，购房者处于观望等待状态，房地产企业待开发或正施工的楼盘也放缓进度；二是受建筑原材料和工人工资上涨等因素的影响，建筑工程成本相对较高，商品房价相应上涨，但老百姓的购房能力又极为有限，严重影响了房地产业的快速发展。

二、固定资产投资运行中存在的问题

（一）投资软环境有待进一步改善。个别部门或少数同志中还存在门难进、脸难看、事难办的官僚主义作风，很大程度上影响了投资形象环境，严重挫伤了

投资者的积极性，成为筠连经济发展的绊脚石。今年中央实施积极的经济政策和宽松的货币政策，投资4万亿元拉动内需保增长，在如此有利的环境下，作为资源型山区县更应该抢抓机遇，努力营造“人人是招商形象，处处是招商环境”的良好投资环境，积极把大项目、大企业引进来，使其落地、生根、发展、壮大，促进筠连经济社会实现平稳较快增长。

（二）项目推进速度有待进一步加快。近几年，筠连县仅建成投产了鲁班山南矿和鲁班山北矿，筠连日产4000吨旋窑水泥厂虽然已正式动工建设，但推进速度十分缓慢，要实现2009年竣工投产的目标还有不少难度，新维矿井、船井矿井现在已完成项目核准前期准备工作，还处于准备开工阶段；武乐矿井、青山矿井、镇舟煤化工集中区等重大项目还在项目核准阶段。项目前期资料准备和核准工作推进较慢，必将影响电力、化工、建材等相关产业的发展，对全县的经济的持续快速增长将带来相应的影响。

（三）农村投资步伐急需加快。中央明确提出要大力解决“三农”问题，加快农村建设步伐，确保农村发展、农民增收。对比国家对农业、农村、农民的重视程度来看，筠连县对农村投资的力度不够、效益不高，投资建设步伐急需加快。紧紧抓住国家对“三农”问题的政策支持，争取更多的国家投资，加大对农村公路、户用沼气、饮水安全、电网改造、水土整治等基础设施建设和生态建设，调整优化投资结构。

（四）交通建设有待进一步推进。筠连县域内煤碳资源丰富，煤碳采掘业自然成为产业结构中的支柱产业，原煤的采掘量和出关量成为县域经济的主要来源，道路建设是其中关键的环节。尽管每年县财政投入大量资金改造通乡、通村公路，但县内公路等级较低,重车过往频繁，路况损毁严重,运输速度和能力受限，对加快筠连县域经济发展影响较大。随着筠连煤田开发的不断推进,交通运输将面临规模不足与道路等级偏低的双重压力，道路交通路网建设亟待加快。

三、固定资产投资的建议和策略

经济增长的快慢很大程度上取决于投资力度的大小和投资效率的高低。在今后较长的时期内，筠连必须始终坚持“工业强县”战略目标，以支柱产业为载体，加快项目建设，突出投资对经济发展的推动作用，实现筠连经济社会的“跨越式”发展。

（一）继续加大基础设施建设力度。近年来，筠连县投入了大量的财力、物力用于开展省、市重点项目规划设计、城市基础设施建设及改善交通环境等工作，着力打造“川南滇东北结合部”的区位优势，但是行路难仍是制约筠连经济发展的重要因素。通往县外和县内乡镇公路极差，交通拥挤的问题仍未得到彻底改变。因此，提高道路等级，打通出川入滇的几个重要通道，不断改进投资环境建设，切实改善落后的交通状况。

（二）依托本地资源优势多上新项目。充分依托煤炭资源优势，加大招商引资力度，多上项目、上大项目，拓宽投资渠道；立足煤炭资源综合开发，紧紧围绕产业项目建设，壮大煤炭开采支柱产业，不断延伸产业链；加强对煤产品的深加工、精加工项目的扶持，建立一批有特色、科技含量高的工业企业，逐步改变产业结构单一的局面；积极研究国家产业政策和投资方向，坚持常抓不懈，寻求国家更多扶持。

（三）强力推进项目建设，推动相关产业持续发展。从总体上看，筠连县固定资产投资要步上新台阶，需要大项目、大工程的强力带动，坚持不懈走可持续发展之路。大项目要尽早建成投产，做到开工一批、建设一批、储备一批、争取一批。筠连日产4000吨新型干法旋窑水泥厂、县城污水处理厂和垃圾处理场工程虽已开工建设，但是进度十分缓慢。巡司煤矸石发电厂正在编制项目可行性研究报告，武乐矿井还在评审阶段，新维矿井、船景煤矿正处在筹备开工阶段。随

着重大项目的开工建设，将带动电力、化工、建材等相关产业的快速发展，逐步构建多元化经济结构，推动经济社会加快发展、又好又快发展。

（四）加大对县域内建筑业企业的扶持力度。筠连县现有建筑业企业6家，资质等级均为三级。08年建筑业产值为3426万元，同比增长37.61%。全市共有建筑业企业206个，2008年产值达63.56亿元，同比增长34.86%。与全市建筑企业纵横比较，筠连县建筑业企业存在规模小、融资难、资质低、市场竞争力弱和抗风险能力差等问题，政府积极加强引导，加大对房地产等建筑企业的扶持力度，出台帮助中小企业融资的政策，大力促进企业提升自身资质等级水平，增强企业市场竞争力和抗风险能力，让本土建筑企业最大程度拉动投资，推动建筑业事业健康向前发展，促使建筑业真正成为县域经济的一支生力军。