2014年乡镇发展战略

20XX年乡镇发展战略

忆往昔，东西河流聚于场中谓为xx；看今朝，农工商游兴于xx再造天堂。
随着xx市x现代农业园区启动建设和大x湖旅游区概念的形成，为xx镇加快农业产业发展建设社会主义新农村，和规划建设特色旅游小城镇，从而在x创建城乡统筹先行区中实现率先发展，迎来了千载难逢的历史机遇。未来三年，全镇将以现代农业园区建设为抓手，融入大x湖旅游开发为依托，全力推进一、三产业xx腾飞，一个充满生机和魅力的人间天堂呈现在眼前。
因此，xx何以“抢抓机遇、抢先发展、抢占高地”，何以实现“加快”和“率先”发展，进而在长寿城乡统筹先行区中有所作为、大有作为，是xx镇党委政府面临的最重大、最紧迫的课题。
一、 辩证解析形势，用全新的视角审视xx新发展
xx市长寿区xx镇位居x城东北部，距x主城22公里。在历史上，xx各项发展指标一直位居街镇前列，具有举足轻重的地位。但是，面对区委、区政府“更高”、“更好”的要求，和各地新一轮竞相发展的风暴，必须重新定位和审视xx的历史方位和发展机遇。
（一） xx目前所处的发展起点
xx正站在一个什么样的发展起点上？概括起来有三个特点：
1、xx是农业大镇。农业历来是xx重要的支柱产业，全镇农业人口x人、耕地x亩，农业产业结构调整初见成效。截至20XX年，已建成以xx恒河果业集团和xx农正农业公司为龙头的柑橘基地5000亩；已建成农户精养鱼池x亩。全镇实现流转土地x亩，规模化经营达x%。以xx特驱家禽育种有限公司、仙客来示范养殖场和长水禽业公司为龙头的肉蛋养鸡业；以xx正品公司和承龙养殖场为龙头的养猪业；以xx汇旺养殖场为龙头的养兔业等畜牧养殖业进一步发展。全镇农田水利、道路等基础设施完善；以天堂村为示范的新农村建设势头良好，建起了国家科技部项目并在西南地区领先的大型沼气工程，为实现现代农业园区畜-沼-果（菜）循环农业模式奠定了良好的基础。
2、xx是工业重镇。近年来，xx充分发挥丰富的岩盐资源和区位优势，大力发展特色工业。20XX年，全镇聚商选资9595万元，到位资金4050万元。其中，以中盐xx长寿盐化工有限公司和森诺公司为代表的盐卤开发进展顺利。20XX年，全镇工业总产值、收入、利润分别实现x万元、x万元、x万元。
3、xx是商贸强镇。历年来，xx十分重视发展商贸流通业，成为区域物流中心。20XX年实现第三产业增加值x万元，同比增长68%；消费持续增长，实现社会消费品零售总额5.64亿元，同比增长48.7%，商贸辐射地域达x公里以上，辐射人口达x万人以上。
（二）xx正面临前所未有的机遇爆发点
当前，xx面临历史的发展机遇、拥有较大的发展优势和巨大的发展空间。为实现xx又好又快发展提供了显著的聚合效应。
1、天时优势：宏观新政齐聚xx。xx长寿现代农业园区落户xx启动建设，必将进一步改善全镇农村生产、生活条件，率先实现现代农业模式，促进农民增产增收和社会主义新农村建设。
大长寿湖旅游开发持续升温，对全镇围绕特色旅游小城镇建设目标、抓好城镇建设、环境建设和发展旅游、商贸流通服务业带来了重大机遇。
晏家工业园区的工业巨头-巴斯夫项目开工建设，xx盐卤源源不断输入工业园区，为丰富xx盐卤资源开发、盐化工产业链发展和“盐”文化挖掘创造了巨大的发展空间。
区街镇工业发展有限公司注资xx城镇建设，解决了城镇建设规划滞后、资金不足等问题，为把xx建成现代化的特色旅游小城镇创造了条件。
2、地利优势：区位优势凸显xx。xx地处长寿腹心地区，是长寿东北部重要的农业基地和物流中心。随着长寿湖旅游高速公路的开通；葛兰-xx-长寿湖、新市-xx、太平-xx等公路改造升级；渝万城际铁路年内开工建设，xx将成为多条高速公路、二级公路、城际铁路的交汇点，届时，xx的区位、交通优势更加凸显，必将成为长寿经济发展的又一个重要增长极。
3、人和优势：积蓄潜力爆发xx。xx人民具有“自力更生、艰苦创业”的优秀品质，历届镇党委、政府为xx经济社会发展奠定了坚实的基础。面对新的发展规划和机遇，全民创新图变、创业图强、自主发展的热情、激情、豪情不断高涨迸发；不甘落后的志向、创业的冲动、致富的愿望，形成了xx“人人思发展，个个想创业”的良好社会风气，是xx实现跨越式发展的不竭动力。
（三）xx正经历新一轮大发展的考验
目前，尽管xx发展机遇和势头良好，但受到诸多因素制约，任然面临诸多困难和问题急需克服。
1、困于“xx发展定位的重新调整”。区委、区政府为了开发长寿湖旅游资源，保护生态环境，对xx发展工业和畜牧养殖业作出了限制性决定，使全镇刚刚起步的工业经济和现代化养殖业受到严重影响。必须对xx今后的发展思路作出战略性调整，尽快改变传统的思维模式和工作方法。
2、困于“周边镇快速发展形势的严峻挑战”。xx周边的龙河镇、长寿湖镇、新市镇，在区委、区政府的大力支持下，经济社会快速发展，xx传统的优势正在逐步丧失，有些方面甚至表现出了差距。对此，xx必须打好“现代农业园区”、“特色旅游小城镇”和“东北部商贸物流中心”三张牌，才能在新一轮大发展中始终保持领先优势。
3、困于“发展资金投入的严重不足”。xx尽管各方面发展形势比较好，但自身财力薄弱，自主发展资金严重不足，城镇正常维护经费压力很大，用于发展和再生产经费欠缺，严重制约了全镇经济社会的快速、健康发展。
二、提升发展境界，用全新的理念牵引xx新跨越
（一）xx科学发展的新思路
按照“做强产业、关注民生、构建和谐”的要求，全面贯彻落实“1234”发展新思路。即：打造1个中心，把xx打造成长寿区东北部商贸物流中心；建成2大基地，把xx建成长寿区现代农业示范基地和盐卤输出基地；形成3大产业经济带，在xx西线形成以大、小罗山，长寿寨为主体，现代农业园区为依托的长寿文化、山地休闲旅游产业经济带；在东线形成盐卤化工产业经济带；在北线和南线形成以柑橘、蔬菜、花卉苗木为主的现代农业产业经济带；实现4大目标，最终实现“农业大镇、商贸重镇、旅游城镇、经济强镇”的目标。
（二） xx科学发展的基本观点
要实现上述的目标，必须从宏观的角度进行考虑，做到“五个坚持”：
1、坚持“三项制度”、“三项活动”，密切联系群众、服务群众。
2、坚持现代农业园区建设，借此东风提速新农村建设的航行速度。
3、坚定不移地引进高校加强培训，打造职业农民，提升农民工群体的就业能力和市场竞争能力。
4、坚持用县城标准发展小城镇，将xx打造成为现代化特色旅游小城镇。
5、坚定不移地融入大长寿湖，按照长寿湖后花园的定位，推动三产发展。
三、把握关键环节，用全新的工作推进xx新突破
（一）抓住重点，加快现代农业园区建设。
1、积极参与园区规划。完成了全镇以天堂村为核心的x亩柑橘基地、x亩蔬菜基地和x亩花卉苗木基地的xx市长寿现代农业园区（xx）规划；积极配合做好xx市长寿现代畜牧养殖示范园建设。
2、加快现代农业基地建设。聚商选资初见成效，上半年引进签约柑橘、蔬菜、花卉苗木x个农业项目，面积x亩、投资1.2亿元。其中，第一期3个业主的x亩蔬菜基地和x亩花卉苗木基地已开工建设。
3、加强森林xx建设。重点抓好了长寿湖旅游高速公路两旁x亩绿化工作，完成大小罗山x亩书记、镇长、人大示范林及飞石村x亩巩固退耕还林成果基本口粮田工程建设，新植场镇行道树和村活动中心绿化树x株。
4、加快新农村建设。及时启动天堂示范村居民点建设、适时启动罗围、长寿寨、红岩、连丰4个推进村建设，今年硬化农村公路40公里，使全镇公路硬化达到x公里。完成人行便道x公里及红岩村x人饮水工程，新建巴渝新居x户，整治农村院坝xm2，新建农村公厕x座，推进“一建三改”生态富民家园工程建设。
（二）聚商选资，加快工业集中区建设。
1、启动工业用地储备，完成土地储备x亩。
2、协调服务中盐公司完成征用生产中心建设用地x亩，生产中心及配电安装工程、供水项目一期工程、xx至晏家42公里输卤管道安装等建设任务。
3、服务促成中盐公司完成长探x井钻探、x公司完成高探x井（对流井）钻探，确保卤折盐生产规模达到x万吨/年以上。
4、20XX年全镇实现工业投资x5亿元。
（三）发挥优势，提升城镇规划建设，推动商贸物流繁荣。
1、提升城镇建设规划。积极配合xx大学做好xx建设总体规划的修编工作，做好特色风貌小城镇建设规划，未来3-5年内，全镇将高标准建设x平方米房屋，完成x平方米休闲广场和xx河特色风情街建设，力争5年内城镇面积达x平方公里，城镇常住人口超过2万人，形成融入大长寿湖概念的特色旅游小城镇。
2、加快宜居xx建设步伐。今年，完成场镇建设征地x亩，出让x亩；确保实现房屋开竣工面积各xm2；完成旧改xm2。全面整治场镇破损路面，油化x公里、硬化x米；整治铺设人行道板xm2；整治新建下水道x米；新安装路灯x盏；完成场镇自来水厂扩建工程。适时启动场镇污水处理厂建设和xx河道整治工程，进一步完善城镇基础设施，加强城镇管理，提升城镇品质。
3、推动商贸物流繁荣。进一步做大做强区域商贸物流中心，启动xm2中心商场建设项目，完成xm2家俱建材市场项目，新建镇级连锁超市x个,实现镇级连锁店x个，便民服务店x个。
（四）加强领导，全面处理长寿湖旅游高速公路建设中的遗留问题。积极调处了长寿湖旅游高速公路建设的矛盾和纠纷，确保了5月1日建成通车。全面恢复高速公路沿线x个村的水系、路系建设，年内启动渝万城际铁路建设前期准备及征地拆迁工作。
（五）关注民生，促进社会事业全面发展。协助相关部门做好投资x万元的学生公寓、学生食堂寄宿制工程建设。积极开展群众性文化体育活动，建成xx社区和飞石村蓝球场各x个。加强计划生育工作，确保计划生育政策符合率达x%以上。加强民政救济，城乡低保做到应保必保和农村低保与扶贫制度衔接工作，新建x个床位的社会福利院1座。深入推行城乡居民医疗保险制度，参保率达x%以上，构建和谐xx。
（六）加强平安xx建设。强化社会治安综合治理，认真开展干部大下访活动，强化安全生产监管。狠抓基层基础建设，不断完善社会治安“打、防、控”体系,促进社会治安状况明显好转。以关注民生为重点，以构建和谐为根本，努力在构建信访工作新局面、建立信访工作新秩序、形成信访工作新机制上下功夫，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会稳定。进一步加强安全生产监管工作，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。