XX县人民政府2014年工作总结暨2014年工作要点

　　200X年,县人民政府在市委、市政府和县委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的路线、方针、政策和十六届三中、四中全会精神，以西部大开发、全面建设小康社会和扶贫开发总揽经济工作全局，突出经济结构调整和支柱产业发展,积极接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，正确处理改革、发展、稳定的关系，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，促进了全县改革开放、经济建设的健康发展和各项社会事业的协调进步。预计可实现国内生产总值6.11亿元,较上年增长10.09%;工农业总产值5.07亿元,增长6.07%;农民人均纯收入1284元,增长8%;社会消费品零售总额1亿元,增长10.79%;全社会固定资产投资总额1.36亿元,增长12.77%。
一、狠抓抗灾保粮，深化结构调整，农村经济持续发展
认真贯彻中央1号文件和省、市农业和农村工作会议精神,坚持以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，深化农业内部结构调整，突出农业支柱产业建设，积极推进产业化经营，加大科技推广力度，农村经济保持了健康发展的良好势头。
(一)粮食生产稳定增长
坚持把粮食生产作为农业和农村经济工作的头等大事来抓，认真落实国家粮食直补政策,以市场为导向，依靠科技进步，提高单产，稳定总产，在粮食种植面积减少，局地遭受早春干旱、低温冻害、暴雨冰雹、病虫鼠害交替侵袭的情况下，粮食总产仍得到了恢复性增长。全县共播种粮食作物54万亩,粮食总产量达1.118亿公斤(其中夏粮3766万公斤,秋粮7352万公斤),较上年增产6%;农民人均产粮385公斤,较上年增加18公斤。积极推广良种良法,全县种植地膜粮食24万亩,其中地膜玉米22万亩,地膜洋芋2万亩;建设高效“三田”7万亩、丰产田16万亩，增产粮食433万公斤。给农户兑现粮食直补资金181.1万元。
(二)深化结构调整,农业支柱产业不断发展壮大
继续狠抓以中药材为主的经作业、以黄牛为主的畜牧养殖业、以紫花苜蓿为主的饲草业、以苹果为主的林果业等农业四大支柱产业建设，大力推进农业产业化经营。以中药材、蔬菜为主的经作业快速发展，经济作物总面积达到21.6万亩，总产量9576万公斤。中药材种植已进入大面积稳定推广阶段，共种植3.8万亩,药材总产量550万公斤,总产值达到3030万元。种植蔬菜4.8万亩(包括复种2万亩),总产量7200万公斤。全县新建普通塑料大棚1214座340.8亩,累计达到3933座1194.3亩;新建双孢菇日光温室90座100亩。以黄牛为主的规模养殖业进一步发展,全县新发展规模养殖户280户,累计达到1.1万户,较上年增长2.6%,规模饲养量达到47.68万头(匹、只),其中黄牛养殖户3508户,养牛1.77万头。全县畜禽饲养量达到136.71万头(匹、只),共出栏各类商品畜禽55.3万头(匹、只),分别较上年增长3.2%、4.1%。肉类、蛋、奶产量分别达到1.3万吨、5400吨、570吨。全县牧业总产值达到1.42亿元,人均牧业纯收入420元。动物防疫工作进一步加强，共用14种疫(菌)苗免疫注射各类畜禽130万头(匹、只)。以紫花苜蓿为主的饲草业,继续按照种草养畜、以畜带草的思路,多方筹资,完成人工种草9.3万亩,其中一年生牧草5.1万亩,多年生牧草4.2万亩。生产配混合饲料2040吨,青贮氨化饲料2万吨。果业生产坚持以调整树种品种结构和提高经济效益为主线,注重科技投入,稳定以苹果、葡萄为主的水果,发展名优干果,共改造低产果园5000亩,实施果实套袋4524万个,完成夏季果树整形修剪8.8万亩,病虫害防治11.38万亩,喷施果型剂1.5万亩,果品总产量达到4500万公斤。
(三)认真实施退耕还林,生态环境得到较大改善
紧紧围绕“稳退耕，重荒造，强林果，抓管理”的工作思路，以治生态、调结构、兴产业、增收入、促发展为目标，以提高造林成活率为中心，春秋两季共造林18.73万亩，其中退耕还林5.73万亩,荒山造林12万亩,德援项目造林1万亩;组织干群义务植树102万株、四旁植树158万株;完成“天保工程”封山育林1万亩。完成各类育苗3000亩。通过逐层签订目标责任书,实行行政、技术双轨承包责任制,推行造林质量事故追究制度、项目法人责任制和一票否决制等,使造林质量有了大幅度提高。
(四)以调整促发展,乡镇企业不断壮大
坚持一手抓扩大发展,一手抓巩固提高,乡镇企业发展势头较好。全县乡镇企业总数达到405户，从业人员2900人。预计全年可完成乡镇企业总产值8010万元，较上年增长17.62%；完成乡镇企业增加值1810万元,占年计划的101%;工业增加值805万元，占年计划的101%,实现营业收入6280万元,较上年增长14%。
(五)扶贫开发取得实效
围绕我县农业四大支柱产业,以改善农业基础条件和深化产业结构调整、增加农民收入为宗旨,深入调查研究,准确把握省市投资导向,积极申报争取到财政扶贫资金680.82万元，第二批省、市扶贫财政资金157万元已列入计划。全面完成了20XX年度四个整村推进项目村的尾欠工程，启动实施了白沙乡鲁沟村等7村整村推进项目，至年底可完成生产性项目建设，基础设施建设可完成80%以上。帮扶工作进一步加强,至目前，共协调动员省、市、县三级帮扶单位为贫困村、贫困户捐款52万元,捐赠物资折价7.02万元,天津市有关部门捐款1.5万元。
由于今年入春以来,农作物遭受低温霜冻、沙尘暴和条锈病等病虫害的交替侵袭,加之我县贫困面较大,致使元至接新期间缺粮户达1.49万户7.01万人,占全县农业总人口的24.5%,共缺粮420万公斤,其中“三缺户”1.07万户5.1万人,缺粮357万公斤。面对严峻形势,在积极组织群众开展生产自救的同时,及时下拨口粮款78.6万元,拨付灾民建房款30万元,拨付五保户、特困户等困难群体救助资金6.61万元,使6544户2.4万人的生活得到妥善安排。
二、深化改革,强化管理,城市经济运行平稳
(一)工商经济在改革中得到发展
1.工商企业改革深入推进。在巩固完善已改制企业的基础上,坚定不移地推进剩余企业的改革工作。重点抓了天河酒业集团和医药公司的改制。天河酒业集团已完成清产核资、土地勘丈、职工身份界定、工龄社保费清算、离任审计、资产评估等工作,进入确定受让人阶段。医药公司的改制、按照“两步走”的思路，即对零散资产进行变现用来安置职工，将剩余资产进行整体出让，目前已完成各项前期工作，进入受让人筹资阶段。塑料厂、水泥厂、针织厂、食品公司4户破产企业均已完成各项前期工作，制定了企业破产方案，已进入实施阶段。同时，通过对已改制企业进行“回头看”，完善了部分企业工商、税务、土地变更、劳动合同、社保费清欠等手续。
2.狠抓扭亏增盈,工商企业效益有所回升。认真落实扭亏增盈目标责任制,因企施策,既抓盈利企业的增盈,又抓亏损大户的扭减亏，工商企业效益稳步回升。预计止12月底，全县乡及乡以上工业企业可完成工业总产值3690.1万元,占年计划的92.7%,同比增长0.24%;完成工业增加值1638.3万元,占年计划的94.8%,同比增长2.3%;实现销售收入3268.9万元,占年计划的100.2%,同比增长7.9%；实现利润36.8万元,占年计划的102.2%,同比增长11.5%;亏损额138.6万元,同比下降37.5%,实现各种税金468万元,同比增长14.5%。商贸流通企业可完成商品购进总额1.1亿元,占年计划的108.2%,同比增长16.8%;完成商品销售净额1.28亿元，占计划的103%,同比增长11.2%;实现利润93万元,占计划的168.5%,同比增长202.4%;实现各种税金134万元,同比增长8.8%;亏损额150万元,同比增亏25.6%。
3.加大项目建设和新产品开发工作,推动了企业技术进步。一是结合企业改制,对闲置土地、设备、厂房等进行有效剥离,实施多元化开发和嫁接改造,以16万元出让、出租塑料厂选矿设备和部分厂房,引进山东客商投资260万元,已建成年产3万吨精铁矿粉的选矿厂。二是指导企业立足现状,论证上报了年产20万吨庞公玉工艺品项目、五防轻体隔墙板、3000吨优质白酒等工业技改项目。三是坚持抓新产品开发工作。天河酒业集团公司适应市场需求,适时研发了“麦积烟雨”系列白酒,投入市场后销售形势看好。
(二)积极引导扶持,非公有制经济稳步壮大
继续贯彻落实关于大力发展个体私营经济的一系列方针、政策,采取有效措施为私营企业和个体工商户排忧解难,放手支持非公有制经济的发展。今年新发展个体工商户225户,累计达到1853户,个体工商业社会消费品零售总额预计可达到980万元;新增非公企业6户,累计达到68户,生产总值可达到1180万元,同比增长108%。
(三)以建设特色文化县为目标,狠抓了旅游宣传和基础设施建设
积极宣传推介清水旅游资源,在“五一”、“十一”期间，开展了以“百姓健康生活游”为主题的旅游宣传活动，拍摄《清水风光》专题片，在省电视台等新闻媒体进行了展播。温泉生态旅游景区规划通过初审，全县旅游总体规划正在编制，投资16万元建成赵充国雕像1尊及生平事迹浮雕16幅，修通了红堡大桥至小华山景区道路。温泉、花石崖、三黄谷森林公园等景区基础设施更加完善，接待水平明显提高。
三、抓质量，促进度，基础设施建设步伐加快
（一）以人饮解困、农田水利等工程为重点,狠抓了农业基础建设
积极实施人饮解困工程,已建成永清镇马沟村等11乡(镇)22村集中供水工程和金集镇瓦渣村等4村785眼人饮水窖工程,解决了3801户1.85万人的饮水困难,红堡镇安坪村等5乡(镇)8村集中供水工程和金集镇水清村等2村469眼人饮水窖工程正在积极建设,可望于11月底建成。河北渠灌溉工程全面完工,建成砌石溢流坝1座,衬砌干渠1条4900米,修建支渠5条3505米,总投资213万元,可发展有效灌溉面积3736亩。牛头河蔚文村段堤防工程交付使用,共完成浆砌石和混凝土堤防2140米,完成投资224万元。完成集雨水窖20xx眼,发展补灌面积6000亩。积极实施生态修复试点项目,累计完成投资70.02万元。全面完成2万亩梯田建设任务,其中机修梯田2080亩。实施小流域综合治理65平方公里,对各乡(镇)的河道、洪沟及时清淤排障,确保了汛期行洪畅通。
(二)加快了交通道路建设步伐
按照“构建骨架,建设环线,延伸村组,打通出口,完善网络,提高等级”的总体思路,在搞好省、市下达的扶贫路、县际路、以工代赈项目公路等骨干公路建设的基础上,重点实施了农村公路通达工程。一是重点公路建设项目取得重大突破。张清公路改建铺油工程已完成路面铺油,累计完成工作量4464.52万元。莲寺公路大湾口至山门段全长34.66公里,已基本完成改扩建任务,建成阁河口中桥1座44.04米,混凝土板涵29道235.8米,防护工程9700立方米,沥青表处17公里,可于明年7月份全线铺油贯通。阁河口至白沙三级公路铺油工程全线竣工,建成小桥1座19米,防护工程500立方米,路肩墙3108立方米,涵洞2道16.7米,表处10.5公里,完成工作量320万元。二是农村公路通达工程建设成绩显著。除完成省、市下达的1条通乡等级路和37条通村农二级路外,自主安排建设了一批通乡通村公路。共完成金集至贾川、草川至陇东、草川至丰望等11条全长165.9公里的通乡四级公路,移动土石方141万立方米,修建混凝土板涵27道,铺设圆管涵98道;建成草川至黄崖等通村农二级路89条399公里,开挖移动土石方159.5立方米;埋设管涵233道;完成乡村公路铺砂26条5.1万立方米。稠泥河至金集通乡四级公路完成涵洞40道、拱桥1座、护坡1.1万立方米,预计年底可全面竣工。
(三)加大了县城基础设施建设力度
在积极借鉴外地成功经验的基础上，结合县情实际，实施了以旧城拆迁改造、市场建设、住宅小区建设为重点的县城建设。严格按照县城二轮规划，完成拆迁房屋面积2.36万平方米。实施了充国路改造工程,铺设地下排水、排洪管道450米,改造路基1.3万平方米,总投资250万元。同时,积极开展城区绿化,在城区主干道新、补植行道树1800多株,开展了东、西干河深度清淤工作,清理排洪渠、地下排水管8290米,清运垃圾4308立方米,县城面貌进一步改观。
(四)稳步推进了小城镇建设
按照统筹规划、拆建并举、长远发展的思路,积极推进小城镇建设。各乡(镇)完成拆迁房屋面积2.2万平方米,已建成和在建项目建筑面积4.7万平方米,建成总投资2038.2万元。已建成各类乡镇市场18处,占地99亩,累计完成投资800多万元。
四、突出重点,积极争取,项目建设取得实效
（一）招商引资工作取得历史性突破
全年共签约招商引资项目8项，总投资11460万元。其中1000万元以上项目4项，已引进到位资金2500万元。当年实施招商引资项目7顶，完成投资2500万元。西关什字商贸城建设项目拟投资3000万元，建大型商贸城1座3万平方米，已完成各项前期工作，正在施工建设，已完成投资600多万元。西苑小区建设拟投资1000万元，建商住楼3幢1.2万平方米,已完成投资500万元。综合商贸中心、驼鑫选矿厂、中山路商住小区、草川综合市场建设等项目均处于建设阶段。
(二)认真筛选储备,项目前期工作进一步加强
一是继续充实完善项目库。以加快全面建设小康社会进程和西部大开发统揽项目工作全局,严格按照调研论证一批、储备一批、申报一批的思路,积极开展了农村基础设施、农业产业化、工业技改及城市基础设施等方面项目的调研论证,编制了项目文本,项目库得到进一步完善充实。至目前,共完成项目建议书10项、可行性研究报告84项,涉及投资22073万元,前期工作的深度和质量较往年有了明显提高。二是切实加强重大项目的申报立项和资金争取工作。稠金公路续建工程、红堡至白驼公路建设工程、长沟河电站建设工程、冬暖棚养牛示范建设工程、德援造林设备配套、连珠小学教学楼建设、远程教育试点工程、县医院传染病科、郭川卫生院建设等一批重大项目已批复立项或完成年度计划。另外,退耕还林及种苗补助、天保工程、养牛产业化财源建设、第二批财政扶贫项目、农村寄宿制学校建设、农村卫生基础设施建设、世行教育工程、危房改造、法院审判大楼等项目可望年内正式下达投资计划,涉及投资5816.6万元，预计年底可达到8600万元。
(三)重点项目实施进展良好
全年续建和新开工建设项目67项,总投资13250万元。退耕还林、德援造林、优质中药材基地建设、世行畜牧综合发展、扶贫整村推进、张清公路、温王公路改造工程、河北渠、牛头河蔚文村段堤防工程、城区供水扩建工程、中小学危房改造、二期义教工程、疾病预防控制中心建设等项目均已竣工或完成年度计划。
(四)强化督查指导,项目管理工作进一步规范
积极推行以项目招标、工程质量终身责任制、合同制、工程监理制为主要内容的项目管理制度,督促项目建设单位加快建设进度。加大项目督查力度,从前期论证、建设标准、工程进度、工程质量等方面加强管理,及时查找分析解决存在的问题。制定了县委常委、副县长包抓项目工作制度,进一步完善了项目工作目标管理责任制。认真执行项目公示制，增加了国债和以工代赈项目的透明度，使广大群众对项目建设内容、投资规模及资金来源、施工企业情况有了全面了解，进一步规范了项目工作程序。开展了党政机关、事业单位干部项目管理与实务培训,增强了全员项目意识。
五、深化改革,加强征管，财政收支基本平衡
认真贯彻落实国家积极的财政政策,以落实“三保一挂”责任制为重点,狠抓财政收入,从严控制支出,保证了职工工资发放和支农救灾等重点专项资金的及时到位。一是加大税收征管力度,确保各项税收应收尽收。坚决贯彻执行行政事业性收费、罚没收入、预算外资金“收支两条线”规定,将一切非税收入纳入预算管理渠道,在认真落实农业税减免政策的同时,全面完成了税收收入任务。二是多方筹集资金，保证了重点支出及时到位。按月足额发放了县直部门及教育系统干部职工的工资，想方设法如数拨付了乡镇干部职工工资。加强了“三条保障线”人员的管理，按月及时发放了补助资金。三是积极推进财政改革。按照建立公共财政体制要求,组建了会计集中核算中心,行政事业单位会计集中核算工作运行良好;乡镇“零户统管”进一步规范，资金管理进一步完善，启动实施了扶贫资金及农村税费改革转移支付资金报账制；深化“收支两条线”规定管理试点工作进展顺利，在去年将13个部门预算外资金纳入预算管理的基础上，今年对公证处、档案局两个单位的预算外资金纳入预算管理；政府采购日趋规范。四是进一步深化农村税费改革。通过“一个降低两个取消”,全县共减负266.3万元,以20XX年为基础计算,减负达22.29%,人均减负9.47元,亩均减负2.87元,群众负担明显减轻。五是强化财政监督,不断提高财政管理水平。积极开展了会计财务、会计信息及专项资金监督检查活动,相继接受了省、市对国债、以工代赈、扶贫、救灾等各类专项资金的检查审计,提高了资金使用效率,促进了资金管理水平。
预计止12月底，剔除深化农村税费改革减收部分,全县将完成大口径财政收入2660万元，占年初预算2850万元的93%，完成财政支出15114万元。
六、整体推进，协调发展，社会事业全面进步
(一)认真实施科教兴县战略
继续加强科技信息的宣传、交流和科技成果的推广应用。利用“科技活动周”、“科技下乡”等形式，举办农村实用技术培训班40期，印发畜禽养殖、蔬菜栽培及病虫害防治资料7万余份，开展普及型培训1.2万人次，星火骨干培训3000人次。
(二)积极推进教育、体育、文化和广播影视事业
教育工作以全力备战“两基”达标验收为重点，进一步深化教育改革，加快基础教育发展，全面推进了素质教育。对照“两基”验收标准，从普及程度、农村扫盲、“两基”建档、硬件建设、学校管理等各个方面强化措施。小学入学率达到99.6%,辍学率控制为0.74%,毕业率99.6%,15周岁人口初等教育完成率99.7%;初中入学率95.6%,辍学率2.5%,小学毕业生升学率98%,17周岁人口中等教育完成率92.5%。积极开展扫盲活动,举办农民扫盲班点205个,培训9354人,非文盲率达到96.4%。加快校舍建设步伐,多方筹资3577.83万元,新、改、扩建学校73所，建筑面积3.35万平方米,已竣工验收21所,维修危房1.41万平方米,使小学建筑面积达到12.32万平方米,初中达到7.65万平方米。建成计算机教室26个、多媒体教室96个、卫星收视点212个、VcD播放点25个,配备计算机832台,对全县231名中小学教师进行了信息技术培训。发动全县干部职工捐赠图书11.65万册,使小学、初中生均图书分别达到7.6册、12册。通过多种途径救助贫困中小学生2.87万人,救助金额达262.43万元。体育工作以学校体育达标和设施建设为重点,进一步加强群众体育工作和业余体育训练,促进了全县体育事业的健康发展。
积极开展节庆文化活动,促进了农村文化事业的发展。广播影视事业进一步发展,城乡有线电视用户新增500户,累计达到1.51万户,其中城区用户5507户,农村9571户;认真实施“2131工程”，送电影进村3096场次。完成了天水-清水-张川(清水段)75公里广电宽带网光缆光纤架设任务。
(三)狠抓了计划生育工作
以提高“三为主”工作水平、争创“优质服务县”为目标，抓基层、夯基础，落实经常性管理与服务措施，建立健全孕前型管理与服务机制，不断加强乡（镇）计生服务所建设，计生整体水平不断提高。全年共落实四项节育措施4225例，其中一孩放环1983例、二孩及以上结扎1534例、人流379例、引产329例。开展环孕情服务22491人次，征收社会抚养费212.37万元。认真开展了出生漏报的清理清查工作，共清理出生漏报716人（其中当年91人，历年625人）。清理干部职工历年超生618对。
(四)以传染病防控为重点，全面推进卫生工作
一是认真开展了艾滋病疫情预防控制工作。自年初我县个别乡（镇）发现艾滋病疫情后，县上立即成立了预防与控制性病艾滋病工作领导小组，制定了各项工作方案，在8个乡（镇）对所有人员采血化验检测，共核实高危人员1155人,采集血样1122人份。在全县开展了声势浩大的艾滋病预防知识宣传活动，印发传单6万份，发放《艾滋病防治知识手册》20xx份。对疫点村和病毒感染者及时给予生活救济。今年6月，我县被确定为全国艾滋病综合防治示范区项目县，对金集、丰望、永清等3个示范点开展了艾滋病基线调查，共调查900人。二是积极开展了禽流感预防控制工作，对890名卫生人员进行了禽流感防治知识培训，并利用各种途径开展宣传，做好了各项应急准备工作。
在积极抓好传染病防控工作的同时，切实加强预防保健工作，儿童计划免疫继续保持高接种率水平，出生儿童建卡率达到100%，“四苗”单苗接种率均达99%以上，新生儿乙肝接种率达到95.13%,“五苗”预防的7种传染病均未发病。认真实施cES项目，全面完成了今年卫生厕所建设任务，完成投资21万元。进一步加强地方病防治工作，不断加大卫生监督执法力度，有效预防了食物中毒和食源性疾病的发生。乡镇卫生院通过全面整顿，医疗卫生服务质量和技术水平进一步提高。
(五)劳动和社会保障事业进一步发展
狠抓“两个确保”的落实，为634名企业离退休人员发放养老金360万元，发放率达到100%，在条件比较成熟的4个社区实行社会化管理服务，占全县退休人员总数的77%。为210名国有企业下岗职工拨付基本生活费2.9万元。参加养老和失业保险的企事业单位146户,参保职工6115名,实际领取养老金的企业退休人员634名,领取失业救济金的破产企业职工441名,收缴养老金212.4万元,收缴失业金19.4万元,全县养老保险新增32人,参保职工达到2203人;失业保险新增29人,参保职工达到6115人。全县参加基本医疗保险统筹单位194个,职工7120人,征缴医疗保险费222.6万元,为300名患病职工支付基本医疗保险费49.8万元,全县确定定点医疗机构14个、零售药店8个,基本满足了参保职工就医购药的需要。多渠道输转富余劳动力5.34万人次,劳务总收入达到6438.6万元。
(六)其它各项社会事业同步发展
慎重稳妥地开展了城镇低保工作,止10月底,对符合城镇居民最低生活保障条件的1961户3618人发放低保金284.6万元。社区建设稳步推进,统计、金融、优抚安置、气象预报、地震监测、档案与地方志、民族宗教等其它各项工作均取得了新的成绩。
七、自觉接受监督,狠抓依法行政，民主法制建设进一步加强
(一)继续推进了民主建设
认真执行县人大及其常委会的决议,主动接受人大代表、政协委员和广大群众的监督,不断提高决策的科学化和民主化,增强了工作的透明度。努力提高“两案”办理的质量和效率，共办理人大代表建议71件、政协委员提案69件。进一步加强基层民主建设，巩固完善了以村务公开、民主监督为主要内容的村民自治制度建设。
(二)加大行政执法力度,积极推进了依法治县进程
一是认真开展普法宣传培训,全面推动依法行政制度建设。认真组织开展以《行政许可法》为主的法律法规的宣传、培训和贯彻实施工作,举办各类执法培训班60多期次，培训执法人员1100多人，印发各种宣传资料6万多份；制定《实施行政许可暂行规定》等行政执法配套制度19件。继续大力推行行政执法责任制，将政府行为规范在法定的职权范围和程序之内。二是不断加大了专项执法力度。依法整顿和规范市场经济秩序,加大了对农资、粮食、烟草、酒类、医药、文化等市场的整顿,共出动执法人员2612人次，检查经营单位3211户，查处违法违规经营业主246户,依法取缔5户,处罚41户,查获违法违规经营物品72种,总标值11万元，规范了市场经济秩序,维护了消费者的合法权益。继续贯彻执行土地执法监察动态巡查责任制，加大了对基本农田的保护力度；大力盘活存量土地资产，积极推动土地使用制度改革。止目前，共依法出让国有土地68宗7.69公顷，实现土地出让金1918.8万元，其中招标拍卖挂牌出让土地14宗5.03公顷,实现出让金1488.4万元,土地有偿使用制度改革进一步深化。严格按照县城二轮规划审批基建项目，加强城建监察和环境监测；坚决落实建设工程五项制度，切实加强了工程质量管理。三是进一步加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。共立各类刑事案件87起，破案58起,破案率66.6%；受理治安案件133起，查处133起，查处率100%。
(三)加强行政监察，促进了廉政勤政建设
坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，认真组织开展政务公开和民主评议行风活动,及时接待受理并认真查处群众来信来访案件，坚决清理查处以权谋私、吃拿卡要、乱罚款、乱收费等群众反映强烈的热点问题,促进了政风的进一步好转，维护了政府形象。
总结一年来的工作,虽然在各方面都取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，改革和建设方面还面临不少困难和问题：一是农业基础脆弱，农民增收缓慢，农业结构调整步伐缓慢,缺乏一些推动农民增收、农业增产的主导产业和拳头产品;现有的畜牧、林果等支柱产业的优势仍不明显,产业化程度低;农民增收渠道单一,农村贫困面依然较大,扶贫开发、稳定解决温饱尤其是建设小康社会的任务还十分艰巨。二是随着工商企业改革逐步完成，传统工业有所萎缩，新的工业结构尚未建立，改制后的企业普遍技术滞后、设备陈旧、产品单一，资金紧张，工业强县的任务十分艰巨；下岗职工再就业形势严峻,社会不稳定因素依然存在。三是受客观条件的制约，个体私营经济和以旅游业为龙头的第三产业发展明显滞后。四是财政收入基础不稳，财源结构单一，财政自给率低，资金调度异常困难。五是社会事业发展仍然比较缓慢,因财政非常困难，社会保障、教育、卫生、广播电视等事业投入不足，硬件建设还有较大差距，等等。
200X年是全面实现“十五”经济社会发展目标的攻坚年，我们将以党的十六届三中、四中全会精神为指针，以经济结构调整为主线，以完善市场经济体制为核心，坚持小康社会建设与扶贫开发稳定解决温饱两手抓，大力发展支柱产业，不断加快农业产业化、工业化和城镇化进程，推动国民经济快速健康发展，在新的一年里,将集中精力主要抓好以下几方面的工作。
1.突出结构调整,大力发展支柱产业,全面抓好农业和农村经济工作。一是优化品种结构,积极实施粮食增产工程,力夺粮食丰收。继续压减低产粮食作物,扩大发展高产、高效粮食品种,进一步加大地膜覆盖、膜侧种植、节水灌溉等实用技术,主攻单产,增加总产,在正常年景下,粮食作物种植面积继续稳定在54万亩,总产量达到1.1亿公斤以上。其中地膜粮食达到24万亩,人均产粮达到390公斤。二是扩大发展经作种植业。在抓好油料、大麻等传统作物的同时,重点扶持发展中药材、蔬菜等新兴产业,力争全县种植以柴胡、板蓝根、黄芪、黄芩、半夏为主的中药材4万亩;新建普通塑料大棚1500座500亩,播种油料15万亩,推广双孢菇生产,蔬菜种植面积达到3万亩,经济作物总面积达到22万亩。三是大力发展草食畜牧业。以发展黄牛繁育和规模养殖为重点,加强畜禽防疫管理。畜禽饲养量达到138万头(匹、只),其中黄牛饲养量达到10.7万头,出栏各类商品畜禽57万头(匹、只),新发展养殖专业村10个。配套发展饲草种植业,完成种草9万亩。四是抓好退耕还林为主的林果业建设。一手抓补植管护,一手抓政策兑现。实施退耕还林5万亩,荒山造林5-6万亩;落实育苗20xx亩,容器育苗1000万袋;完成高酸度苹果基地建设1万亩,改造低产果园5000亩,果实套袋3000万个;实施德援项目造林3万亩,封育1万亩,“天保工程”育林2万亩。五是加强农业基础建设，新建优质梯田2万亩，其中机修3000亩。完成小流域综合治理65平方公里。抓好人饮解困工程建设。着力抓好安全饮水、南道河堤防、长沟河电站等3项水利重点工程建设。六是继续抓好扶贫开发工作。重点抓好整村推进项目的实施和世行贷款项目的运行管理。
2.深入推进工商企业的改革与发展。一是在全面完成天河酒业集团、医药公司等企业改制工作的基础上，认真搞好已改制企业的“回头看”工作。逐户进行查漏补缺、整章建制，逐步建立起适应市场经济体制要求的现代企业制度。二是以项目为依托，积极扶持企业发展，全面改造提升现有设备及工艺水平，努力提高企业生产技术和产品科技含量，重点实施沙棘综合开发、肉牛繁育与加工、庞公石工艺品等特色鲜明、市场前景广阔的生产型项目，帮助企业提质增效。
3.进一步加快城乡基础设施建设步伐。一是突出抓好县城的改造建设。启动实施牛头河改道和县城集中供热工程，积极推进住宅小区建设、城区道路改造、街景治理、供排水等配套设施建设。二是继续加大交通道路建设。抓好重点国债公路建设工程，力争明年上半年完成莲寺公路清水段铺油，顺利通过省、市验收。争取立项实施清水至秦安县际公路铺油工程、县城至温泉平原微丘区三级公路改建工程、县城至花石崖以工代赈公路建设工程。全面实施农村公路通达工程，进一步提高通乡、通村公路等级，优化路网结构。全面加强公路养护，认真实施《农村公路养护办法》，建立健全公路养护长效管理机制，确保晴雨畅通。三是加快小城镇建设步伐。抓好重点城镇总体规划的编制工作。不断拓宽投融资渠道，广泛吸纳各界力量投资参与小城镇建设，解决资金短缺问题。
4.着力抓好招商引资和项目工作。一是认真抓好招商引资。继续加大招商引资项目推介力度，积极参加各种节会，重点招商开发温泉，力争引进1000万元以上的招商引资项目3-5个。同时，加快在建招商引资项目工程建设步伐，争取西关什字商贸城、西苑小区、中山路商住小区等项目尽快建成投入使用。二是抓好项目争取。着力做好清秦公路改造工程、桐温公路县城至温泉段改造工程、城区防洪综合治理工程、农业综合开发、移民搬迁、农村能源“一池三改”、扶贫整村推进、小康示范村建设、高中寄宿制校舍建设等项目的争取工作，力争实现各类项目建设无偿投资6500万元。三是抓好重点项目实施。进一步加强工程质量管理，加快工程进度，强化资金监管。确保莲寺公路清水段续建、乡村公路建设、南道河堤防工程、汤浴河灌溉工程、退耕还林、德援造林、世行畜牧综合发展、中小学危房改造等重点项目建设顺利实施和如期竣工。
5.狠抓开源节流,努力缓解财政困难。一是狠抓征管，依法治税，确保全面完成年度计划任务。主要抓好重点税种、纳税大户、零散税收及非税收入的征缴，切实做到应收尽收。在剔除农业税减收部分外，力争完成大口径财政收入2760万元。二是坚持长短结合，新老并重，千方百计筹措资金，扶持、巩固、发展一批农业和工业财源建设项目，培植新的税收增长点。三是严控支出，不断优化支出结构，严把资金拨付关，加强资金调度，确保重点支出足额到位。四是继续深化财税管理体制改革。以建立公共财政体制为目标，进一步完善会计集中核算、报账制等改革措施，加强对乡（镇）资金使用情况的监管，抓好政府采购和“单一账户”管理等制度的改革和推行。
6.大力发展以旅游业为主的第三产业。一是加大旅游宣传推介力度,完成全县旅游业总体规划，修订完善《温泉生态旅游景区规划》，加快温泉旅游开发步伐，加大各景区配套建设力度，带动运输业、服务业、餐饮业和旅游产品加工业等二、三产业的快速发展。二是进一步发展壮大个体私营经济，培育发展一批市场前景较好、切合县情的非公有制企业，并给予政策、资金扶持，不断提高非公经济对县域经济的贡献率。
7.协调发展各项社会事业。继续实施“科教兴县”战略，重点抓好科技示范园区建设和农村实用技术推广，带动科技开发和科技成果转化。不断巩固提高“两基”成果，抓好中小学生入学和控辍工作。进一步深化教育人事制度改革，不断加强学校管理，努力提高办学水平。抓好现代远程教育工程试点项目、二期“义教”工程项目、“两基”攻坚农村寄宿制学校建设项目和危房改造项目的实施力度，加快硬件建设步伐，切实加强教师队伍建设，强化教育督导，全面提高教育质量。坚持抓好计划生育工作，以争创计生工作优质服务县为目标，不断加强乡镇服务阵地建设，狠抓各项节育措施的落实，完成年度人口计划。狠抓艾滋病、结核病等传染病预防控制，以儿童计划免疫为重点，搞好各项预防保健工作，提高全民健康水平。积极开展各类精神文明创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施,维护社会稳定。围绕服务和服从于经济建设大局，稳步推进其它各项社会事业发展。
8.切实提高依法行政水平。自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，高度重视并认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断增强全民法制意识和政府全体工作人员学法、懂法、用法、守法的责任意识。大力推进依法治县进程，全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法监督机制。认真贯彻《行政许可法》，继续推进行政审批制度改革，全面推行政务公开制度，努力提高依法行政水平。坚持勤政务实、廉洁高效的工作作风，严格执行干部廉政准则及有关规定，加强政府系统党的建设，认真落实党风廉政建设责任制各项措施。注重调查研究，强化效率观念，树立良好的政府形象。