湖南邮政八项工程引领企业转型发展(下篇)

（1982期 作者：邹玲 曾立军 李无我 刘园园 黄绍湘 冯家韵 张纯嘉 唐艳）

《新闻快报》

湖南邮政八项工程引领企业转型发展（下篇）

“对标赶超”、“精兵简政”、“客户拓展”、“便民服务”、“素质提升”、“文化引领”、“关爱员工”、“轻装上阵”。今年，湖南省邮政公司提出了引领企业发展转型的八大工程。实施近一年来，效果如何？下面，让我们从湖南邮政企业方方面面细微的变化来体会。

本版供稿：邹玲 曾立军 李无我 刘园园 黄绍湘 冯家韵 张纯嘉 唐艳

本版策划：湖南省邮政公司市场部

“创高减低”提升实力

湖南邮政余额亿元网点达616个，较上年新增154个，低效网点较上年末减少24个。全年累计净增余额219.04亿元，排全国邮政第5位。

遍布城乡的储蓄网点自发地积蓄能量，抱成团时犹如熊熊火焰，分散开去却胜似点点繁星，佐证着今年湖南邮政代理金融网点“创高减低”、转型发展工作取得的显著成效。

湖南邮政跟全国邮政一样，余额3000万元以下的邮储低效营业机构，主要分布在农村偏远地区。由于地理位置偏僻，周边经济状况不佳，存在营业机构面积狭小、设备设施老化、邮政营业与金融业务混台作业、人员配备不足等问题，网点存款余额一直停滞不前，是网点代理业务的瓶颈。为积极推进低效网点建设改造，省公司将低效网点调整改造工作纳入“四进工程”建设及“亿元工程”项目，按照金融网点“创高减低”工作目标，掀起了新一轮金融改革高潮。通过调整、搬迁、加强业务管控、提升服务能力等办法，对低效网点进行有效整治，确保了整治一个见效一个。衡阳市局通过改革低效网点，加大硬件设施投入力度，提升人员素质，加强网点周边一公里的拓展营销和营业窗口的阵地营销，设立网点阶梯奖等办法，不断提高网点效益。余额亿元网点达到94个，占网点总数的52.22%，绝对值和占比均排全省邮政第一，而亿元网点的累计余额高达157.36亿元，占总余额的77.41%。

通过“创高减低”，对金融网点实行改革后，全省邮政代理储蓄余额达1354亿元，本年累计净增219.04亿元，排全国邮政第5位。全省余额亿元网点达到616个，较上年新增154个，储蓄余额在3000万元以下的低效网点较上年末减少24个。

压缩是为更好地释放

——常德市局“四个压缩”札记

“‘四个压缩’对湖南邮政而言是一次革命，是一次生产力的释放；对基层而言，解决了干部能上不能下的问题，解除了用工上的约束。”10月14日，常德市邮政局局长汤文美是这样评价湖南省公司“四个压缩”的。

常德市局根据工效中突出的问题和矛盾，从2009年就开始施行减员增效，到目前，该市局有从业人员2018人，低于省公司“四个压缩”调控目标42人，较2012年10月减少74人，全局无一编外人员，劳务工占比为47%，全省最低。经过“四个压缩”，市局设17个机构，其中精简机关职能部室2个、专业局7个、支撑部门2个。

压缩的是人数

投递机要分局是这次改革成功的典型代表。原投递分局局长胡运彪和原机要分局局长陈然两人竞聘投递机要分局局长职务，陈然由于达到科级干部8年年限而落聘。胡运彪告诉我们，他应聘后，干了两件大事，一是减员，二是组建商务投递部。

他根据本部门的工作量、业务发展量和工作时长来定岗定员，实行末位淘汰，先后减少用工29人，其中投递员25人，代班员4人；优化组合普邮投递段23条，其中汽车投递段2条。

减员的同时，要组建商务投递部。胡运彪全盘重组，投递分局原有东、西、南、北、庐山五个投递部，他将庐山投递部合并到邻近的东区投递部，负责投递12个段道的农村大件商务邮件和庐山农村普邮，设4条摩托车投递段道，减少一名轮休员。再从各投递部抽调8名员工组成商务投递部，原庐山投递部主任担任商务投递部主任，负责投递城区和城郊商务邮件，设2个汽车投递段。

投递机要分局普邮投递减少的29人的工作量，压到现有的65人身上，他们会不会怨声载道？“全局没有一起职工上访。”汤文美说。“要减员就必须实行薪酬的配套改革。”胡运彪说。2009年，投递员拿月工资是“吃大锅饭”模式，每月1040元，现在，市局将工资切块给投递机要分局，分局采取按劳取酬方式，商务投递拿到了每月3000元，普邮投递拿到了每月2800元，比2009年翻了一番多。

工资翻番的还不止投递员。曾红英是武陵分局南坪支行行长，改革前她在分局当业务员，虽然工资比现在多100元，但工资奖金加在一起，每月3000元，当支行长后，局里补贴500元，加上业务奖励，她每月收入有5000多元。见到记者，她笑得合不拢嘴，说：“我相对来说还喜欢一线些，能发挥我的特长，觉得充实。来邮政11年，最大的感受就是我的付出和企业给我的回报成正比。”

释放的是能量

然而，改革是残酷的，也不是每个人都能如愿。落聘的原机要分局局长陈然就没有曾红英这样高兴，他原来享受正科级待遇，现在到办公室负责党群工作，成为了一般管理人员，工资比原来少320元，津贴也比原来少一半，他表示现在感觉经济压力有点儿大。“我1979年到邮政，16岁工作，一步一个脚印，对邮政有爱。”50岁的他说起自己的发展史，显得有些心酸。他从投递员、支局长干起，2005年当上津市局局长，2007年调任市局机要分局局长。今年3月竞聘时，他认为自己有基层工作经验、有管理工作经验，党群、经营甚至电信业务他都很熟悉，因此很有信心。他说：“机要工作我在全省算数一数二的，内刊发行质量和业务量、机要通信质量等方面，我每年都是全省优胜奖和先进质量奖。”最终他因达到科级干部8年年限而落聘。他说：“刚改非时，心里有点儿想不通，改非前我还有雄心壮志想发展，现在，我只想把本职工作干好，看以后有没有机会恢复我的待遇，只要我在岗位上认真工作，大家都能看的到。到任何岗位都要发光发热。”很明显，他现在的心态调整得很好，虽然没有科长的职务，但他仍然具有科长的素质。

像陈然这样的人不在少数。目前，常德市局管理人员共151人，其中科级干部54人。“四个压缩”中，全局共精简科级实职干部19人、管理人员34人、县局中层负责人61人。

改革对县局带来的影响也很大，常德市局各县（市、区）局目前共设机构31个，其中职能机构17个、专业局14个，精简职能机构13个、专业机构24个。

津市局从副局长到一线职工都发生翻天覆地的变化。副局长刘清华原是澧县局副局长，现调任津市局副局长，他说：“澧县局是个大局，津市局是个小局，这对我没什么大的影响，无非就是个人收入少点儿。”改革后，津市局将管理岗人员往一线转型3人，精简3个管理岗，原部门全部撤销，只留一部一室（市场经营部和办公室），只设7个管理岗，原管理人员变办事员，300元岗位津贴取消，原办事员到一线任大堂经理、理财经理等职务。高丽就是精简下来的管理人员，她原来是人事部主任，属管理岗，现在是人事专干兼工会副主席、兼教育培训专干，属生产岗，工资降一级，岗位津贴取消。她说：“我并没有因此有失落感，现在企业制度在改进，我们每个人都充实起来，这是好事，干好本职工作才是我应该做的。”

让企业走上“轻装上阵”之路

——湖南省公司强化管控债务下降历史遗留问题减少

为实施“轻装上阵”工程，湖南省公司加大管控力度，扎扎实实地为基层企业和基层职工办实事：今年1~10月共拿出5000多万元解决张家界等局拖欠职工长达10年之久的住房公积金问题。

由于历史原因，湖南邮政欠下了10多亿债务，存在着拖欠部分职工“五险一金”的遗留问题。在集团公司的支持和前任领导班子的努力下，近几年偿还了部分债务，但到去年上半年欠银行贷款和职工“五险一金”金额仍然高达10亿元以上。银行贷款和各种欠费项目，严重地拖累了企业正常发展。

为尽早甩掉这些包袱，去年底，湖南省公司提出立足当前，着眼长远，夯实基础，增强能力，推动湖南邮政走上良性发展的轨道，通过狠抓发展来解决历史遗留问题，使企业“轻装上阵”，让职工轻松工作。并把解决历史遗留问题列入“八大工程”之一。今年初，湖南省公司下达了历史遗留问题解决计划，作为各单位的绩效考核内容。同时，在管理上建立了新的财务管理综合评价体系，完善了专业损益核算办法和绩效考核办法，全省收入质量稳步提高。去年有效收入增幅高于业务收入增幅12.1个百分点；今年1~7月有效收入增幅达16.3%，排全国邮政第5位，高于收入增幅2.2个百分点。在此基础上，湖南省公司还通过强化预算集中管控、百元收入成本费用管控、行政性费用（“三公”经费）管控和杜绝新增贷款等措施，使财务状况继续好转，贷款规模由上年同期的4.98亿元下降至3.48亿元。偿还融资租赁3000万元。在加快发展、提升效益的同时，上半年湖南邮政累计解决各类历史遗留问题5256万元，其中解决了张家界局拖欠职工长达10年之久的住房公积金问题。全省邮政企业资产负债率较上年下降0.21个百分点，使企业发展逐步走上“轻装上阵”的轨道。

推行简政激发活力

湖南省公司裁减机构635个，减员1744人

截至10月，湖南省公司从业人员数量再创新低，2013年全省邮政人均有效收入同比增长22.2%，精兵简政、推进“四个压缩”（压缩机构、压缩总用工量、压缩领导职数、压缩管理人员）改革红利初显，充分激发了企业发展活力。

为解决企业“四多”（内设机构多、用工总量多、管理人员多、领导职数多）问题，整治人浮于事的顽疾，去年，湖南省公司党组在深入调研的基础上，提出了精兵简政、“四个压缩”的改革目标，同年10月，以扁平化、精干为原则设计内部管理架构，按市场需要优化作业流程，重点减少机关管理层级和职能重叠，减少省直单位、市（州）局、县局内设机构，大力推进分拣前置和县（市）局接发、分拣、投递“三合一”模式，推进县乡邮路、报刊零售配送和后勤外包，通过改革，省公司机关减少职能机构1个，减少专业局和直属单位5个，专业局和直属单位减少内设部门22个，市（州）局本部减少内设机构173个，县（市）局减少内设部门435个。为促进人员的合理流动，省公司还出台了干部转非、管理人员竞聘上岗、内部退养等配套措施，推进“减人不减工资总额”、“三个替代”、配员与企业劳动生产率增长挂钩的措施，推动各级企业从“被动减员”向“主动减员”转变，到今年9月，全省共计减员1744人，减少管理人员392人，减少三级正副干部29人，减少科级领导361人。湖南邮政成功实现了“瘦身”，初步构建了精简、高效、灵活的组织架构。

迷人的风景

——衡阳市局企业文化引领发展写实

在湖南省衡阳市邮政局办公楼的电梯里、楼道口、外墙上，到处都有夺人眼球的企业文化标语，这些颇具鲜明特色的企业文化不仅是一道道亮丽的风景，更像是一声声催人奋进、不断超越的“号角”。邮电分营15年来，由最初全省垫底的“十四阿哥”到企业综合实力稳居“全省第一方阵”，荣获“全国邮政系统先进集体”称号、全国五一劳动奖状，衡阳局凭借自身的顽强拼搏实现了美丽蜕变，而在这个艰难的历程中，企业文化引领了企业的发展。尤其是从去年开始，衡阳局已连续两年强力实施以经营工程、亿元工程、幸福工程为主要内容的“五大工程”，朝着现代邮政企业发展方向迈出了稳健的步伐，而企业文化在“五大工程”中的作用更是不可小觑，它向员工传递了积极向上的正能量，起到了凝聚人心共谋发展的重要作用。

紧紧牵住“牛鼻子”

经营是企业工作的“牛鼻子”，经营工程是衡阳局的“首席工程”。“传递真情，创造价值”既是衡阳局的核心价值观，也是其经营工程遵守的“不二法则”。近年来，衡阳局在成长的历练中越来越自信，经营工作做得风生水起，实现了三大板块协调发展的良好态势，业务收入每年都保持在20%以上的平均增幅，收入规模已跃居全省邮政第二位。今年上半年，衡阳局业务收入首次实现半年突破2亿元大关，迈上了一个新的台阶。

在经营工程的实施过程中，衡阳局遇到过这样或那样的难题，但他们咬紧牙关“不犹豫、不怀疑、不折腾”，按照“传承、落实、创新”的发展理念，在业务市场左冲右突，把项目营销当成经营工程的强力支撑，攻克了一个又一个难关。衡阳局的领导经常分头深入生产一线，为一线员工鼓劲加油、指点迷津，让基层员工在经营工作中少走弯路，凸显更加理想的经营效果。县域邮政经济的快速发展曾经是衡阳局的一大特色，通过这两年的不懈努力，市区的专业分局也齐齐发力开始告别“灯下黑”，呈现出城市和县域比翼齐飞的格局。

牢牢掌握“主动权”

对于邮政企业来说，只有做大做强了代理金融业务，才算是掌握了经营工作的“主动权”。衡阳局是湖南省的“高产粮区”，已经连续四年保持了邮储余额净增全省邮政第一的发展势头，亿元工程的实施更加促使其代理金融业务发展进入了“奔跑时代”。今年9月3日，衡阳局邮储余额规模在全省率先突破200亿元，用两年零八个多月的时间就实现了余额翻番的目标，创造了神奇的“衡阳速度”。

在代理金融业务的进位赶超中，衡阳局树立“超越自我就是战胜对手”的信念，在转型升级中谋求新的发展。亿元工程是发展的主线，衡阳局每年年初都会出台调动网点发展积极性的营销策略，网点“产能”的提升成为推进亿元工程的“孵化器”，使代理金融业务的发展形成了百舸争流的喜人局面。到目前为止，衡阳局今年净增余额达36.39亿元，市场占有率在全省普遍下降的情况下上升了0.7个百分点，市区和祁东、衡南、耒阳、衡阳等5个县（市、区）局的净增余额均跻身全省邮政五强之列，94个网点的余额规模在亿元以上，亿元网点数量在全省邮政排首位，这两年新增亿元网点个数比以前翻了一番多。今年1~9月，衡阳局实现金融类收入2.33亿元，规模和进度均在全省邮政排名第一。

齐齐创造“幸福感”

衡阳局的发展宗旨是“富民强邮”，局领导把幸福工程当做“五大工程”的落脚点，提出了“员工不幸福，干部不称职”的观念，并将幸福工程的具体内容加以细化、进行考核。衡阳局很重视网点装修升级、改善营业环境、统一员工制服等，在农村支局建设“职工小家”，在城区建设“投递员之家”、“员工幸福食堂”等。既管员工“荷包”的厚薄，又管“舌尖上的美味”，并为员工增购保险、为员工子女在就业等方面提供便利、开展多姿多彩的文化娱乐活动、加大对困难员工的帮扶力度等，尽力让“快乐工作，健康生活”成为员工的“主旋律”。随着幸福工程的不断升级，衡阳邮政员工“有车一族”越来越多，而机关大院现有的停车位非常紧缺，衡阳局9月份当机立断决定将机关大楼东面外包的“苗圃”收回改建成大型停车场，解决员工上班停车难的问题。幸福工程实施的最大好处是员工更加懂得知恩图报，做起工作来明显有了一种“人心齐泰山移”的凝聚力。

“企业文化虽然不直接创造效益，却是企业的无价之宝。真正好的企业文化是企业的灵魂，能够成为企业的核心竞争力。”衡阳局局长李永忠对企业文化建设深有感触，他对企业文化的提炼也花费了不少心血。

支局就像我们的家

“今天一天我完成了5.3万元的报刊收订款。大家加油啊！”10月16日中午，记者走进花明楼支局小食堂，只见投递员刘裕其一边盛着热腾腾的米饭，一边跟大家分享着自己的喜悦。

刘裕其是湖南省宁乡县花明楼支局的一名投递员，2013年他得了急性胰腺炎，生命危在旦夕，可家境贫寒的他却拿不出钱来为自己治病。得知这一情况，宁乡局发出“向刘裕其伸出援手”的倡议，为其捐款，立刻得到了全局职工的响应，上上下下一起行动。短短一天时间，宁乡局共筹得捐款2万多元，这让刘裕其真正感受到了“家”的温暖。

“是邮政这个大家庭给了我第二次生命，我要用十倍的努力回报我的‘家人’。”见到笔者刘裕其激动地说。

此刻，可口的饭菜已经端上了桌，西红柿汤、辣椒炒肉、葱煎蛋、炒小菜，三菜一汤就是花明楼支局今天的午餐，色香味俱全的饭菜，让职工吃得“可口可乐”、暖到了心头。

三年前，花明楼支局在市、县局的大力支持下，按照创建“三小”职工之家标准，先后投入数万元资金建起了高标准浴室，浴室内有热水淋浴器、浴霸；厨房添置了消毒柜、冰箱、微波炉等硬件设施；职工之家活动室内有乒乓球桌、羽毛球、象棋、扑克等；购置了彩色电视机、VCD、功放机、卡拉OK等设备。支局职工小家真正成为了职工最为亲密、最为依赖的“温暖之家”。到了晚上，文化活动室传出欢声笑语，职工们打乒乓球、看电视、读书、上网……

“家中的硬件搞好了，家里的‘软件’我们也在不断提高，为了让大家适应竞争日趋激烈的当今社会，我们建立了学习室，还不定期组织技术比武、岗位练兵、知识竞赛。大家在比拼中不但提高了业务能力还振作了精神，现在我们这里的职工个个都是优秀职工。”花明楼支局局长唐友良告诉笔者。

三年来，通过模范职工小家的建家活动，花明楼支局凝聚了人心，大家齐心协力，各自在工作上干得出色，人人具备众人划桨开大船的拼搏精神。职工好管理了，业务得到飞速发展。仅今年前三个季度，支局业务收入就达到278万元，并先后获得“湖南省邮政二星级模范职工小家”、“全国邮政系统模范职工小家”等荣誉称号。

花明楼支局模范职工之家的一幕幕温馨场景，是整个湖南邮政基层支局所职工生活的真实缩影。

近年来，湖南省邮政公司贯彻落实科学发展观，真正站在职工的角度，从职工最关心、最直接、最迫切的利益问题入手，为职工诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。2012年，湖南省公司把“关爱职工”纳入未来三年的发展目标。截至今年10月底，湖南邮政共投入职工小家建设资金2456.15万元，自办农村支局所986个，建立职工小家的自办农村支局所有592个，职工小家直接受益职工达5563人，基层职工满意率达到98.8%。