经济全球化与中国城市化

提要首先分析了经济全球化的内涵

和进程．及其对发展中国家和中国发展的影响。论述了经济全球化与世界城市化的关系，以及中国城市化在世界城市化进程中的地位。对国内城市的国际化和发展国际性城市做出概念的区分和澄清。强调应抓紧历史机遇，遵循产业转移的客观规律，推进全国的新型工业化和城市化．关键词

全球化

城市化

中国

中图分类号ＴＵ９８４文献标识码Ａ

文章编号１０００一３３６３（２００７）０４一００５３—０３

作者简介

胡序威，中国科学院地理科学与资源研究所

研究员

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方数据２００７年第４期总第１７０期

经济全球化与中国城市化

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入球化一词最早出现于１９８０年代的西方报刊。在１９９０年代，全球化问题已成

］亡二为国际学术界共同研究的热点，由原联合国秘书长加利宣布：

“世界进入了

全球化时代”Ⅲ。全球化一般首先指经济的全球化，广义的全球化包括政治、文化和经济一体化发展的过程。这一过程始于何时？说法不一：有从哥仑布远航美洲算起，成和发展，以联合国为象征的各种国际组织的出现，均为经济走向全球化开辟了道“冷战”结

的国际分工的深刻变化，现代通讯网络与国际航空、航运的迅猛发展，加速了资本、国际贸易、国际金融、国际直接投资的急剧发展和生产的国际化是经济趋向全５３

社会生活的全球化。经济全球化是指世界各国经济由相互联系到相互融合，向全球有从工业革命或二战后算起。应该说，远洋航运和国际贸易的兴起，国际分工的形路。但当前为世界所关注的真正意义的经济全球化，则是在苏联解体，

束，市场经济向全球发展以后才开始全面显露出来。由信息化与高新技术发展引起货物、人员、技术、信息、服务等在全球范围的流动，有力地推动了经济全球化的进程。

球化的重要标志。在１９９０年代，国际货物贸易额由１９９０年的３．４万亿美元扩大至

２０００年的６．３万亿美元，国际服务贸易额２０００年达１．４万亿美元，两者合计国际贸易额占世界国内生产总值的比重已接近２５％。在国际金融市场的资金流通量更以惊人的速度增长。国际间的资本流通量日平均早已超过万亿美元。全球的跨国直接投

胡序威经济全球化与中国城市化

资额１９９０年还只有０．２万亿美元，２０００年已突破１．２万亿美元。生产国际化是经济全球化的核心。跨国公司的大发展对经济全球化起着重要的组织和推动作用。２０００年全球跨国公司总数已达６．３万家。约有７０万家分公司设于世界各地。其中最强大的５００家跨国公司对全球的生产、贸易、投资和金融活动具有举足轻重的影响。

多数跨国公司的活动具有生产国际化、经营多元化、交易内部化、决策全球化的特点。在发达国家的一些巨型跨国公司的总部所在地，集中了管理、调控、策划、核心技术研究开发等功能，而将一些生产厂家或贸易、金融、服务、营销网络分散到世界各地．并在市场发展前景较好的国家和地区设立分公司，将国际间的经济关系变为跨国公司的内部关系。跨国公司所属的散布于世界各地的分支机构的生产和经营活动，均需服从于总部所制定的全球发展战略。

经济的全球化，对广大发展中国家来说，既是机遇．也是挑战。但从总体来看，由发达国家向发展中国家输出资本和技术，将劳动密集型、技术成熟型、市场开拓型和资源开发型的产业向拥有丰富廉价劳动力、巨大市场潜力或某些资源密集的发展中国家转移，是由国家间不同的比较优势所决定的。科技进步的日新月异，许多新产品生产周期的不断缩短，使资本、技术和产业的跨国转移也在相应加速。尽管这种转移在发达国家与发展中国家之间并不是公平的交易，对众多发展中国家来说，接受这种转移的机会也不均等。然而这种在经济全球化驱动下的跨国转移．毕竟对于发展中国家引进资金、引进先进技术、发展制造业、扩大国际贸易、增加国内就业和提高人民收人水平，也有其有利的一面。

中国改革开放后的经济起飞，在某种程度上就是得益于抓住经济全球化这一历史机遇．采取有效对策，放手从境外引进资金和技术，接纳产业转移，加速自己的发展。如今中国已加人世界贸易组织（ｗＴＯ），使国民经济进一步融人全球市场。中国拥有丰富廉价的劳动资源，不断扩大的高素质入力资本，潜力巨大的国内市场，迅速改善的基础设施与城市环境。日益增强的生产协作配套能力，因而已成为世界投资的热点地区。１９７９—２０００年中国大概累计利用外资总额达５１８４亿美元．其中外商直接投资３４６６亿美元，２００１—２００５年全国外商直接投资额累计为２６４４亿美元，仅次于美国。众多跨国公司竞向中国大陆投资建设现代制造业工厂，正在使中国迅速发展成为全球的重要制造业基地。服务业投资向中国转移的新趋势也已开始显现。

经济全球化，资本、技术、产业的跨国转移，必将推动和加速发展中国家的工业化与城市化。２１世纪被称为城市的世纪，全世界将在本世纪内实现城市化。按联合国人居中心对２１世纪头３０年的预测【２】．世界总人口将由２０００年的６ｌ亿增至２０３０年的８１亿，城镇人口将由２０００年的２９亿增至４９亿，世界人口的城市化率将由２０００年的４７％提高到６０％。２ｌ世纪世

界城市化率的提高主要靠发展中国家的加速城市化。而在２ｌ世纪头３０年，中国城市化进程的加速将对推动世界的城市化进程做出重大贡献。２０００年中国的城镇人口还只占世界城镇人口的１５％，而至２０３０年中国的城镇人口将比２０００年至少翻一番，占世界城镇人口的比重将上升至近２０％。在３０年内世界新增的２０亿城镇人口将约有１／４集中在中国。诺贝尔奖获得者、美国经济学家斯蒂格列茨（Ｊ．Ｅ．ｓｔｉｇｌｉｔｚ）曾把中国的城市化与美国的高科技并列为影响２１世纪人类发展进程的两大关键因素。当中国在本世纪中叶发展成为高度城市化的国家后，其经济实力、科技能力和文化影响力将会在很大程度上改变整个世界政治经济的格局。

在经济全球化进程中国家之问的竞争将主要通过城市之间的竞争来体现。当前众多的国内城市，为了适应经济全球化的形势．增强自己在国际市场的竞争力，都在致力于提高城市的国际化水平，这是完全可以理解的。城市的国际化主要包括以下几方面：①使城市的产业发展更多地参与国际分工和融入国际市场；②使城市的运行机制更好地与国际惯例或准则接轨：③使城市的环境建设更适宜于国际问的交流、联系、竞争与合作【３ｌ。不能把城市的国际化片面地理解为多搞些欧美风格的建筑，多引进一些国际品牌的产业，使城市原有的经济文化特色渐趋消失。相反，有些中小城市的国际化，可能主要靠发挥城市特色经济的优势参与国际分工。靠富有自己特色的自然文化景观吸引国际游客。不能把城市的国际化与城市风貌的民族化和地方化对立起来．城市的地方民族特色愈明显，可能对国际旅游和国际交流活动也愈有吸引力。同时也不能把提高城市的国际化水平简单地理解为发展国际性城市。现实情况是，不少城市即使已达到较高的国际化水平也成不了国际性城市。所谓国际性城市或国际城市，主要指其城市功能在较大的国际地域范围有重要的地位和影响。某些城市若其某一功能具有全球或国际意义，可发展成为某～方面的国际性城市．如大连、青岛、宁波等城市可发展成为国际性港口城市，西安、杭州、桂林等城市可发展成为国际性旅游城市等。至于具有综合功能的国际性城市，则只限于少数拥有较强大经济实力。对国际市场能产生较大影响的超大型城市。

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在中国大陆沿海具备国际大都市发展条件的只是一些全国最重要的超大型中心城市【３】，如香港一深圳一广州一上海一北京一天津等。这些城市都拥有可直接与世界各主要城市联系的国际航空港、航运港和信息港，背靠内陆腹地的广大市场，处于内外两大辐射扇面的重要结合部。在其周围的珠三角、长三角和京津唐地区正在加速形成经济发达、城镇密集、网络联系便捷的大都市区和大都市连绵区。已有众多跨国公司的分部或子公司设于上述中心城市，并在其周围地区投资建设各种制造厂。具有国际意义的中心城市与其周边发达地区的城市群紧密联合，共同组成多中心的国际大都市区，可以有效地提高其在国际市场的竞争力。随着中国经济实力的不断增强，这些城市还有可

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能由国际性大都市区进一步发展成为具有世界城市功能的巨型城市地区（Ｍｅｇａ—ＣｉｔｙＲｅｇｉｏｎ）或全球性城市地区（Ｇ１０ｂａｌｃｉｔｙ—ｒｅｇｉｏｎ）１４１。

当前．发达国家和发达地区的现代制造业向中国大陆的转移，首选的仍然是东部沿海大都市和重要港口周围的城镇密集地带，其次是内陆的武汉、重庆、成都、西安等跨省区中心城市和主要省会城市，包括与其邻近的周边地区。应当遵循产业转移的客观规律．鼓励现今高度集中于东部沿海地区的劳动密集型产业逐步向土地和劳动力成本更低廉的中西部地区、欠发达地区转移，只在沿海地区保留其对外营销的窗口。这样不仅有利于东部较发达地区产业结构的升级，而且也有利于遏止东中西部之间．发达地区与欠发达地区之间贫富差距的继续无限扩大。关键是要充分发挥市场配置资源的主导作用，消除政府行为对真实土地价格和劳动成本的扭曲。如果东部较发达地区能将土地租让全部向市场开放，主要由市场决定地价，同时取消对农民工的歧视政策，让工资与社会保障水平充分体现出与欠发达地区的差异．必将会促使劳动密集型产业向内陆欠发达地区转移。内地广大市场对跨国公司的投资有一定吸引力。某些以“本土内销”导向的外商投资的技术密集和资金密集型产业，也有可能在内陆交通枢纽和传统工业城市选址同。在中国沿海和内陆的一些重要中心城市，一般都拥有较多的高等学校、科研机构和各种高智力、高素质的专业人才，有条件发展高新技术产业。应在积极引进国外先进技术和已趋成熟的高新技术产业的同时．大力培育和发展自已的技术创新、研究开发能力。这样才能逐步缩小与发达国家之间的差距。在大城市产

万　

方数据２００７年第４期

总第１７０期毒蕊审删学列

业结构升级的同时也要推动某些产业向周围中小城市转移。总之，在经济全球化进程中，要抓住一切机遇，推进全国的新型工业化和城市化。不仅要发展沿海的国际大都市区，也要发展内陆的中心城市：不仅要发展大城市，也要发展周围的中小城市；要统筹区域间、城市间和城乡间的协调发展，以促进健康的城市化。

参考文献

［１］

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出版社．１９９９．

［３】顾朝林等．经济全球化与中国城市发展Ⅱ】．商务印书馆，１９９９［４】

李红卫，吴志强等．Ｇｌｏｂａ卜Ｒｅ百ｏｎ：全球化背景下的城市区域现象口］．城市规划，２００６（８）．

［５］王坦，赵晓斌．全球化下的中国热点城市与区域卟城市规划增刊，

２ｎ０６

收稿日期：２００７一０５

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经济全球化与中国城市化

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

胡序威， HU Xuwei

中国科学院地理科学与资源研究所城市规划学刊

URBAN PLANNING FORUM2007(4)4次

参考文献(5条)

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4. 李红卫. 吴志强 Global-Kegion:全球化背景下的城市区域现象[期刊论文]-城市规划 2006(08)5. 王坦. 赵晓斌 全球化下的中国热点城市与区域 2006(zk)

引证文献(4条)

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