党员干部直接联系群众制度
关于建立健全党员干部
直接联系群众制度的实施办法
为认真贯彻落实•中共广安市委、广安市人民政府印发†关于改进工作作风密切联系群众的规定‡的通知‣（广委发„2013‟2号）和•中共广安市委办公室印发†关于落实党员干部直接联系群众制度的贯彻意见‡的通知‣（广委办„2014‟26号）精神，进一步落实为民务实清廉要求，密切党群干群关系，以优良的作风感恩小平，努力为小平家乡发展作贡献，现就建立健全党员干部直接联系群众制度提出如下实施办法。
一、注重调查研究。建立健全党员干部到基层调研制度。局领导每年到基层调研、下访不少于100天，各科室（中心）党员负责人到基层调研、下访不少于50天。要深入信访问题突出、矛盾纠纷较多的地方和部门研究信访问题，探求化解办法，推动“案结事了”。要根据工作需要进行蹲点调研、“解剖麻雀”，局领导开展蹲点调研每年不少于4天。局领导和科室（中心）党员负责人要围绕中心工作，选择重大专题集中调研，每年至少撰写1篇具有参考价值的调研报告。鼓励党员干部利用探亲休假机会开展随机调研。到基层调研要严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和市委群工局•关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定‣，注重了解社情民意、推动工作落实，注重轻车简从、改进作风，注重求真务实、不做表面 - 1 -
文章。
二、联系指导基层。建立健全党员领导干部联系指导区市县（园区）和基层工作制度。每名班子成员每年至少联系指导1个区市县（园区）、1个乡镇、1个村的群工（信访）部门和1-2户贫困户，可与“挂帮包”村、定点联系帮扶贫困村相结合，每年深入基层联系地方不少于6次，一个联系点的联系时间不少于1年。要注重听取群众意见建议，了解群众诉求，帮助基层解决具体问题。要对联系指导地区信访突出问题进行专项督导，帮助基层查找不足、总结经验、改进工作，推动把矛盾化解在基层、问题解决在基层。
三、汇集社情民意。充分发挥信访部门直接联系群众的优势，结合办信、接访、办理网上信访等业务工作，建立健全民意调查、收集汇总、分析研判制度。推进信访信息系统建设，拓宽社情民意征集渠道，建立多渠道民意收集平台，及时反馈或公布群众意见采纳处理情况，实现“阳光信访”。建立党员干部与网民有效沟通机制，健全群众工作舆情监测、研判、预警、应对措施，做好对网民的宣传引导工作。
四、实施“三大行动”。坚持“走基层、解难题、办实事、惠民生”，每年集中组织党员干部深入农村、社区及基层联系点，实施大化解、大下访、大治理“三大行动”。党员干部每年开展两次大走访活动，通过进村入户、实地察看、民情恳谈等多种方式，收集群众意见建议，动态更新和运用好民生诉求、困难群众、 - 2 -
信访稳定工作“三本台账”。要积极向群众宣传信访法规，增强群众依法信访意识，认真做好反映社情民意、化解信访诉求、处置突发信访事件及教育转化信访老户等工作。每年要列出为群众办实事好事的项目、责任人、时间表，切实帮助群众解决上学、看病、就业、社保、安居、行路、饮水、用电等民生诉求和问题，注重关爱受灾群众、孤寡老人、留守儿童、残疾人、困难党员等特殊困难群体。要把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，防止形式主义。局领导和科室（中心）党员负责人要带头接访下访、确保每年不少于12天，要采取定期接访、带案下访、重点约访、专题接访、跟踪回访等方式，推动征地拆迁、劳动社保、环境保护等信访突出问题及时有效化解。要坚持和完善科室（中心）轮流到市委、市政府疏导接谈劝返处置非正常上访制度，提高做好群众工作的能力。
五、参与志愿服务。党员干部要积极承诺践诺，主动到泰和社区或居住地社区党组织报到，参与志愿服务，认领1个公益服务岗位或参与公益性社会组织志愿服务活动，每年累计完成志愿服务时间不少于16小时。局机关党支部原则上每季度最后一周的周末，选择相对固定的1天或半天，集中组织开展形式多样的“党员义工日”等主题服务活动。坚持佩戴党员徽章和工作胸牌，亮明身份服务群众，增强服务意识，提高服务质量，弘扬志愿精神，展示良好形象。
六、开展谈心谈话。局领导要采取基层调研、个别谈话、集 - 3 -
体座谈、随机交流等多种形式，与干部群众开展谈心活动，了解思想动态，听取意见建议，接受批评监督，充分调动干部职工做好本职工作、提升服务水平的积极性，对发现的苗头性、倾向性问题及时教育引导，每月至少到分管科室（中心）督促指导工作1次，与分管科室（中心）负责人谈话至少2次。局机关党支部负责人要利用“三会一课”、党员民主评议等多种机会，每年与党员至少进行2次谈心谈话，随时听取干部职工的情况反映和工作建议，解决具体问题和实际困难。党员干部要主动与服务对象、身边群众、对口联系困难群众谈心谈话，深入了解群众所思所想，征集群众意见，及时反映解决。
局领导和机关党支部要高度重视党员干部直接联系群众工作，切实加强组织领导。局长是第一责任人，分管领导具体抓，机关党支部负责组织实施和统筹协调，各科室（中心）积极推进、狠抓落实。要加强宣传引导，总结经验做法，形成良好氛围。要把党员干部直接联系群众工作作为年度考核、晋职晋级、评先评优的重要内容。对严重脱离群众、脱离实际、损害群众利益、影响党群干群关系的恶性事件，要按照有关规定坚决严肃惩处。 - 4 -
抄送：各区市县委群众工作局，广安经开区党群工作部，枣山园
区农村工作局，协兴园区社会事务管理局。
中共广安市委群众工作局办公室 2014年7月18日印发