新政速递丨江苏省城乡生活垃圾处理条例意见稿强调垃圾分类

近日，江苏省政府法制办公室发布了《江苏省城乡生活垃圾处理条例（草案）》（第一次征求意见稿），其在总则中提到，城乡生活垃圾处理遵循城乡统筹、属地管理、政府主导、社会参与、分类处理、全程监管的原则，实行减量化、资源化、无害化控制和管理。本文梳理了意见稿的亮点，并附上意见稿全文，希望大家能及时对这份意见稿提出中肯的建议，推动江苏省垃圾分类的进程。

对此意见稿，有关单位和各界人士可以在2017年3月20日前，通过以下三种方式提出意见：

1、通过信函将意见发至：江苏省南京市鼓楼区北京西路68号（邮编210024）省法制办，并请在信封上注明“江苏省城乡生活垃圾处理条例立法征求意见”字样。

2、通过传真将意见发至：025-83396429。

3、通过电子邮件将意见发至：[email protected]。

意见稿亮点

1.重视对分类的倡导与宣传

意见稿重视社会各界对垃圾分类的倡导与宣传。其中对地方各级政府、环境卫生主管部门、教育主管部门、媒体等相关主体都做出了在分类宣传教育上的要求。

2.对垃圾的分类收集、运输、处理做出了要求

意见稿除了倡导垃圾分类外，也在一些具体事项方面有着相关要求。在意见稿中，对源头减量与垃圾分类做出了具体规定，并对生活垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾的收运及处理做出了不同要求，并配备有监督与惩罚措施。

3.提出生活垃圾管理责任人制度

另一条值得注意的亮点是，在意见稿中提出了生活垃圾分类管理实行管理责任人制度，要求各个单位设立责任人，包括公共场所区域。责任人要行使宣传、指导、监督责任，使区域范围内单位和个人进行生活垃圾分类投放。若责任人制度能够有效落实，对于促进垃圾分类将会是十分有利的。

意见稿全文

江苏省城乡生活垃圾处理条例（草案）

（第一次征求意见稿2.19）

第一章  总  则

第一条  为了规范城乡生活垃圾处理，保护生态环境、保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条  本条例适用于本省行政区域内城乡生活垃圾的清扫、分类、收集、运输、处置以及监督管理等活动。

本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

危险废物、医疗废物、工业固体废物、建筑垃圾按照国家和省其他规定进行管理。

第三条  城乡生活垃圾处理遵循城乡统筹、属地管理、政府主导、社会参与、分类处理、全程监管的原则，实行减量化、资源化、无害化控制和管理。

第四条  县级以上地方人民政府应当将城乡生活垃圾处理工作纳入国民经济与社会发展规划，制定城乡生活垃圾处理目标，落实城乡生活垃圾清扫、分类、收集、运输、处理处置的保障措施。

设区的市、县（市、区）人民政府应当建立城乡生活垃圾处理联席会议制度，综合协调生活垃圾处理工作中的重大事项。

乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内生活垃圾处理的日常管理工作，指导村（居）民委员会组织生活垃圾清扫、分类和收集转运、处置工作。

第五条  省人民政府住房城乡建设主管部门指导全省城乡生活垃圾的处理工作。

设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门负责本行政区域内城乡生活垃圾的处理工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工协同做好城乡生活垃圾的处理工作。

第六条  地方各级人民政府应当加强生活垃圾处理的宣传教育，增强公众生活垃圾减量、分类意识，倡导绿色健康的生活方式，鼓励公众参与生活垃圾处理的监督活动。

环境卫生主管部门应当组织生活垃圾分类、收集、运输、处理设施对社会公众开放，建立生活垃圾处理宣传教育基地。

教育主管部门应当把生活垃圾源头减量、分类、回收利用和无害化处理等知识作为学校教育和社会实践内容。

媒体应当开展生活垃圾分类处理的公益宣传。

第七条  确立每年10月26日为“江苏省环卫工人节”。

政府和社会各界应当关心环卫职工，珍惜环卫工人的劳动成果。各设区的市、县（市、区）人民政府应当制定相关优待和激励政策，引导、鼓励单位和个人积极参与垃圾分类与减量工作。

第二章  源头减量与垃圾分类

第八条  地方各级人民政府应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物源头减量机制，鼓励单位和个人减少生活垃圾的产生，促进资源节约和循环利用。

第九条  商品的生产者、销售者应当严格执行国家和本省对限制产品过度包装的标准和要求，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生；对列入国家强制回收目录的产品和包装物按照规定予以标注，并进行回收。

第十条  单位和个人应当减少使用或者按照规定不使用一次性用品，优先采购可重复使用和再利用产品。

第十一条  餐饮经营单位应当在餐饮服务场所设置不剩餐的醒目标识，在服务过程中提示消费者合理消费，适量点餐。

第十二条  鼓励净菜上市、洁净农副产品进城。提倡有条件的居住区、家庭安装符合标准的厨余垃圾处理装置。

第十三条  城乡生活垃圾应当分类，并投放到指定的收集点或者收集容器内。

城乡生活垃圾可分为以下四类：

（一）可回收物，是指适宜回收和资源利用的生活垃圾，如纸类、塑料、玻璃、纺织品、金属、家具、家用电器和电子产品等。

（二）有机易腐垃圾，是指餐厨废弃物、家庭厨余垃圾和集贸市场产生的易腐性垃圾等有机垃圾。

（三）有害垃圾，是指对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，如废弃的充电电池、纽扣电池、灯管、医药用品、杀虫剂、油漆、日用化学品、水银产品以及废弃的农药、化肥残余及包装物等。

（四）其他垃圾，是指前三项以外的生活垃圾，如惰性垃圾，混杂、污染和难以分类的纸类、塑料、纺织物等。

县以上地方人民政府可以根据本地实际情况，制定城乡生活垃圾分类指南，定期修订并公布，引导城乡居民分类投放垃圾。农村地区生活垃圾分类标准可以由有关部门根据本地实际适当调整。

第十四条  生活垃圾分类管理实行管理责任人制度。责任人按下列规定确定：

（一）城市居住区，实行物业管理的，物业服务企业为责任人；单位自行管理的，自管单位为责任人；没有物业管理或者单位自行管理的，居民委员会为责任人。农村居住区，村民委员会为责任人；

（二）机关、部队、企事业单位、社会团体及其他组织的办公场所，该产权单位或使用单位为责任人；

（三）建设工程的施工现场，建设单位为责任人；待建地块，业主单位为责任人；

（四）集贸市场、商场、展览展销、餐饮服务、商铺等经营场所，经营管理单位为责任人；没有经营管理单位的，经营单位为责任人；

（五）道路、公路、铁路沿线、桥梁、隧道、人行过街通道（桥）、机场、港口、码头、火车站、长途客运站、公交场站、轨道交通车站、公园、旅游景区、河流与湖泊水面等公共场所和公共建筑，所有权人或者其他实际管理人为责任人；

按照前款规定不能确定生活垃圾分类管理责任人的，由所在地乡镇人民政府（街道办事处）按照规定落实责任人。

第十五条  生活垃圾分类管理责任人的工作责任：

（一）建立生活垃圾日常分类管理制度；

（二）开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督责任区域范围内单位和个人进行生活垃圾分类投放；

（三）根据生活垃圾产生量和分类方法，按照标准和分类标志设置生活垃圾分类收集点和收集容器，并保持生活垃圾分类收集容器完好和整洁美观，出现破旧、污损或者数量不足的，及时维修、更换、清洗或者补设；

（四）明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点，分类收集、贮存生活垃圾；

（五）及时制止翻拣混合已分类的生活垃圾的行为；

（六）督促检查垃圾分类，把垃圾交由相关单位处理。

第十六条  任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放垃圾。

第十七条  可回收物应当交由再生资源回收企业处理。

设区的市、县（市、区）人民政府应当制定并公布可回收目录，合理布局再生资源回收网络，制定低价值可回收物回收利用优惠政策，鼓励企业参与低价值可回收物的回收利用。

第十八条  地方各级人民政府应当加强对餐厨废弃物的控制和管理，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。

环境卫生主管部门应当制定餐厨废弃物产生、收集、运输、处置等过程的联单制度或者信息化监管措施，对餐厨废弃物收集、运输、处置设施运行管理情况进行实时监督和定期检查。

餐厨废弃物产生单位应当落实餐厨废弃物源头减量分类工作责任，餐厨废弃物应当交给有经营许可证的单位收运处理，不得直接排入公共水域、厕所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第十九条  有害垃圾由具有经营许可证的专业企业处理。

县以上城市环境保护部门负责落实有害垃圾处理企业。

第二十条 居民家庭、单位装修废弃物和废弃沙发、衣柜、床等大件家具应当预约环境卫生作业单位或者再生资源回收站处理，不得投放到垃圾收集点或者收集容器内。

鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品。回收的废弃电器电子产品应当由有废弃电器电子产品处理资格的企业处理。

城市绿化养护以及公园绿地、风景名胜区产生的枝叶、树木等园林绿化有机垃圾实施集中分类处理。

第三章  清扫、收集、运输与处置

第二十一条  设区的市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）应当建立生活垃圾清扫保洁制度，明确清扫保洁区域、标准要求、作业规范。道路两侧、山边，河流、湖泊、水库及沿岸应当纳入清扫保洁范围。

机关、团体、企事业等单位和个人应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门划分的市容环境卫生责任区域负责清扫生活垃圾。

设区的市、县（市、区）应当加大垃圾清扫保洁机械化设施设备的投入，提高城市道路广场机械化清扫保洁水平。

第二十二条  城乡生活垃圾由设区的市、县（市、区）人民政府组织收运，乡镇（街道）、村（居）应当按照设区的市、县（市、区）人民政府的要求做好生活垃圾收运工作。

在本省内河水域航行、停泊、作业的船舶应按规定送交生活垃圾。内河水域沿线的港口、码头、船闸、水上服务区等单位，应当按照《江苏省内河水域船舶污染防治条例》规定，设置与其吞吐能力相适应的船舶生活垃圾接收设施，并保障其正常使用。当地环卫部门负责船舶生活垃圾的运输和处理，有关费用由地方人民政府给予财政补贴。

第二十三条  收集、运输生活垃圾的单位应当根据生活垃圾分类、收集量、作业时间等因素，做好收集和运输工作：

（一）按时收集生活垃圾；

（二）将生活垃圾运输至符合规定的转运或者处置设施；

（三）生活垃圾应当实行密闭化运输，在运输过程中不得丢弃、扬撒、遗漏垃圾以及滴漏污水；

（四）垃圾运输线路应当避开水源保护区；

（五）不得混合收运已分类的生活垃圾；

（六）不得擅自将管辖区域外生活垃圾转移至本区域处理。

第二十四条  城乡生活垃圾应当分类处置，充分回收利用，不能回收利用的采取无害化焚烧、生化处理、卫生填埋以及综合处理等方式进行处置。

鼓励发展焚烧发电（或供热）方式处置生活垃圾。鼓励建设集中覆盖生活垃圾焚烧、卫生填埋以及其他固体废物处理项目的城市固废处置环保产业园。

第二十五条  生活垃圾收集、运输、处置单位应当严格执行各项工程技术规范、操作规程和污染控制标准，及时处理生活垃圾处理过程中产生的废水、废气、废渣等，建立污染物排放监测制度和措施，定期向所在地环境卫生主管部门和环境保护主管部门报告监测结果，并按照规定向社会公开监测结果。

第二十六条  有机易腐垃圾的处置应当采用生化处理为主的综合处理方式。

鼓励集贸市场、超市、食堂、餐饮单位以及有条件的居住区安装符合标准的有机易腐垃圾处理装置，就地处理有机易腐垃圾。

第二十七条  从事餐厨废弃物处置的单位在处置过程中应当采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾处置标准，实施无害化处置。

禁止将餐厨废弃物及其加工物用于原料生产、食品加工，禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽。

第二十八条 农村生活垃圾按照以下方式处理：

（一）可回收垃圾交由再生资源回收企业回收；

（二）有机易腐垃圾应当按照农业废弃物资源化的要求，采用生化处理等技术就地处理，直接还田、堆肥或者生产沼气；

（三）低价值可回收物、有害垃圾应当建立收集点，专项回收，集中处理；

（四）惰性垃圾实行就地深埋；

（五）其他类型的垃圾由设区的市、县（市、区）统筹处理。

第二十九条  城乡结合部或者人口密集的农村的生活垃圾，纳入城市生活垃圾分类收运处理系统。

偏远地区或者人口分散的农村的生活垃圾在充分回收、合理利用基础上，因地制宜就近处理；不能就近处理的，应当纳入城市生活垃圾分类收运处理系统。

第三十条  环境卫生主管部门应当通过招标等方式，选择承担生活垃圾清扫、收集、运输和处置工作的单位。从事清扫、收集、运输、处置的单位应当按照合同约定履行工作职责，并执行环卫作业标准和规定。

第四章  建设与保障

第三十一条  省人民政府应当依据省城乡生活垃圾处理目标,结合生活垃圾产生和处理情况，组织编制全省城乡生活垃圾处理专项规划。

设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门应当依据省城乡生活垃圾处理专项规划，组织编制本行政区域城乡生活垃圾处理专项规划，经上级环境卫生行政主管部门组织审查后，报本级人民政府批准后组织实施。

第三十二条  设区的市、县（市、区）城乡生活垃圾处理专项规划报送审批前，组织编制机关应当向社会公示专项规划草案，公示时间不得少于三十日，并采取论证会、听证会等方式征求专家和公众的意见。

经批准的专项规划，应当在同级人民政府网站和当地主要新闻媒体公布。专项规划确需修改的，按照原审批程序办理。

第三十三条 设区的市、县（市、区）人民政府应当将生活垃圾处理设施的建设用地、建设计划纳入土地利用年度计划、城乡规划年度实施计划。

设区的市、县（市、区）人民政府城乡规划部门应当把城乡生活垃圾处理专项规划中确定的生活垃圾处理设施用地，纳入控制性详细规划和城市黄线保护范围，并向社会公布。

经规划确定的生活垃圾处理设施建设用地，未经法定程序，不得改变用途。

第三十四条  设区的市、县（市、区）环境卫生主管部门和生活垃圾分类管理责任人应当按照相关规划、国家和省的有关技术标准和要求设置生活垃圾收集点，并定期清运、清洁、消毒，防止污染环境。

第三十五条  设区的市、县（市、区）环境卫生主管部门、乡镇（街道）应当按照国家、省相关标准规范建设生活垃圾转运站。

站内渗滤液应当统一收集并进行预处理后，运往垃圾渗滤液处理厂、生活污水处理厂，或者通过市政污水管道输送至生活污水处理厂处理。

第三十六条  设区的市、县（市、区）人民政府应当按照城乡生活垃圾处理目标和专项规划，同步推进城镇和农村生活垃圾处理设施建设。

生活垃圾处理设施建设应当按照减量化、资源化、无害化的技术路线开展，做到因地制宜、技术可行、规模适度。

生活垃圾处理设施建设应当符合国家、省的有关标准和规范。

第三十七条  市、县（市、区）环境卫生主管部门应当会同规划、发展改革、住房城乡建设等主管部门，组织编制建设工程配套建设生活垃圾分类、收集、转运设施的标准。

新建、改建、扩建建设工程应当按照标准配套建设生活垃圾分类、收集、转运设施。

配套生活垃圾处理设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用；建设工程分期建设的，配套生活垃圾处理设施应当与首期工程同时交付使用；配套设施建设费用纳入建设工程投资。

第三十八条  任何单位和个人不得擅自关闭、闲置、拆除生活垃圾集中转运、处置设施。确需关闭、闲置、拆除的，必须报设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门核准，按先建后拆的原则，重建、补建或者提供替代设施。

第三十九条  生活垃圾临时堆放点和简易填埋场，应结合垃圾堆放、填埋规模、场址地质构造和周边环境条件制定综合治理方案并限期治理。

填埋库容已满的生活垃圾卫生填埋场，应当按规定进行封场、跟踪检测污染物排放和地下水、大气、垃圾堆体沉降指标，并采取相应处置措施。

第四十条  设区的市、县（市、区）人民政府应当根据生活垃圾处理资金需求落实生活垃圾处理经费，并纳入本级政府财政预算。

设区的市、县（市、区）人民政府应当从征收的城市维护建设税、城市基础设施配套费中安排一定的资金，用于生活垃圾收集、运输、处置设施的建设和垃圾处理收费不足时的运营成本补充。

第四十一条  城市的单位和个人，应当按照设区的市、县（市、区）人民政府确定的收费标准缴纳城市生活垃圾处理费。

农村地区生活垃圾处理费，通过政府补贴、社会捐赠、村民委员会筹措等方式多渠道筹集。设区的市、县（市、区）人民政府负责对农村生活垃圾处理的经费保障。

生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置，不得挪作他用。

第四十二条  各级人民政府应当积极探索生活垃圾分类新模式，城镇地区可在收取的垃圾处理费中划出一定比例，作为开展源头分类减量和低价值回收物回收的激励资金。

第四十三条 设区的市、县（市、区）人民政府应当按照地域统筹、设施共享的原则，建立生活垃圾处理生态补偿机制，科学合理设置补偿原则和补偿标准。

第四十四条  生活垃圾处理生态补偿费主要用于生活垃圾处理设施周边地区环境美化、环境整治，市政配套设施建设和维护，公共服务设施建设和维护，经济发展扶持和补偿等。

第五章  监督管理

第四十五条  省人民政府住房城乡建设主管部门应当建立健全城乡生活垃圾监督管理制度，对城乡生活垃圾处理情况进行监督检查。

设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门应当结合生活垃圾管理责任目标和任务要求，对本行政区域内生活垃圾清扫、收集、运输、处置单位执行本条例的情况进行监督检查。根据需要，可以向生活垃圾处理设施现场派驻监督员。

第四十六条  省住房城乡建设主管部门应当根据国家技术标准，制定生活垃圾收集、运输和处置设施运营规范，建立生活垃圾处理运营单位信用体系和失信惩戒机制、黑名单制度，对生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管开展年度评价，并公开评价结果。

第四十七条  区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门可以委托专业机构、行业协会等对生活垃圾处理数量、服务质量以及运营情况进行监管和评价。

第四十八条  设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门应当逐步建立生活垃圾清扫、分类、收集、运输、处置全过程信息管理系统。

信息管理系统应当包含环境卫生作业全过程监管，生活垃圾收集、运输、处置设施运营在线监控，以及处置设施污染物排放在线监控等内容。

第四十九条  设区的市、县（市、区）人民政府环境保护主管部门应当对生活垃圾集中转运、处置设施的污染物排放情况进行监测，并及时发布监测信息。

设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门应当加强对本辖区内生活垃圾收集、运输、处置各环节的监督管理和环境监测，及时督促整改不符合规定的行为。

第五十条  各级人民政府应当建立生活垃圾处理信息公开制度，依法向社会公布生活垃圾清扫、分类、收集、运输、处置状况和生活垃圾处理费收支及使用信息。

生活垃圾处置单位应当向社会公开主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及生活垃圾处置设施的运行情况、主要污染物排放数据、环境监测数据等，接受政府监管和社会监督。

第五十一条  鼓励单位和个人举报生活垃圾收集、运输、处置设施的建设、运营和污染排放中的违法行为，监管单位应当依法受理和查处，并公布查处结果。

监管单位对举报的违法行为进行查实并依法处理后，可以根据举报人的贡献大小，给予相应奖励。

第五十二条  市容环境卫生行业协会应当加强行业自律，开展企业信用评价、行业技术指导和技术培训。

第六章  法律责任

第五十三条  区的市、县（市、区）人民政府违反本条例规定，未履行生活垃圾处理职责的，由上级人民政府或者监察机关追究主要负责人行政责任。

第五十四条  设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门违反本条例规定未履行监督管理职责，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级主管部门或者监察机关依法予以处理：

（一）垃圾处理设施建设项目未纳入专项规划即开展项目建设的；

（二）违反规定批准关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施的；

（三）挪用垃圾处理专项经费的；

（四）因监管不力造成影响公众健康和重大环境安全事故发生的。

第五十五条  县级以上人民政府有关主管部门、执法部门及其工作人员未履行或者未正确履行生活垃圾管理职责的，由本级人民政府、上级主管部门或者监察机关责令改正并通报批评；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五十六条  违反本条例第十五条规定，生活垃圾分类管理责任人未履行工作责任的，由设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。

第五十七条  违反本条例第十三条、第十六条规定，未将生活垃圾分类投放到指定的收集点或者收集容器内，随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放垃圾的，由设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门责令停止违法行为，可以对单位并处五千元以上五万元以下的罚款、对个人并处二百元以下的罚款。

违反本条例第二十条第一款规定，未预约环境卫生作业单位或者再生资源回收站处理，而将家庭装修废弃物或者废弃沙发、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集点或者收集容器内的，由设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以下的罚款。

第五十八条  违反本条例第十八条第三款、第二十三条第一项、第二项、第四项、第二十七条第二款规定，由相关职能部门责令限期改正，可以并处五千元以上五万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五十九条  违反本条例第二十三条第三项规定，在运输过程中沿途丢弃、扬撒、遗漏生活垃圾以及滴漏污水的，由设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款。

违反本条例第二十三条第五项规定，混合收运已分类的生活垃圾的，由设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，并处一千元以上五千元以下的罚款。

违反本条例第二十三条第六项规定，擅自将管辖区域外生活垃圾转移至本区域处理的，由设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门处五万元以上十万元以下的罚款，情节严重的吊销经营许可证。

第六十条  违反本条例第二十五条规定，生活垃圾收集、运输、处置单位未按照有关规定和技术标准处理生活垃圾，或者未按照各项工程技术规范、操作规程处理废水、废气、废渣等的，由设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门责令限期整改，并处三万元以上十万元以下的罚款。

第六十一条  违反本条例第三十七条第二款规定，新建、改建、扩建建设工程未按照标准配套建设生活垃圾分类、收集、转运设施的，或者配套生活垃圾处理设施未与主体工程同时交付使用的，由设区的市、县（市、区）规划主管部门责令限期改正，可以并处三万元以上十万元以下的罚款。

第六十二条  违反本条例第三十八条规定，擅自关闭、闲置、拆除生活垃圾集中转运、处置设施的，由设区的市、县（市、区）环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处一万元以上十万元以下的罚款。

第六十三条  违反本条例第四十一条第一款规定，未按规定缴纳垃圾处理费的，由设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门责令限期缴纳。对单位处应当缴纳的垃圾处理费三倍以下不超过五万元的罚款；对个人处应当缴纳的生活垃圾处理费三倍以上不超过一千元的罚款。

第六十四条  违反本条例规定，妨碍、阻挠生活垃圾管理监督检查工作的，妨碍环卫工人正常保洁作业的，或者围堵生活垃圾收集、处置设施和运输车辆，阻碍生活垃圾处理设施建设和正常运行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章  附  则

第六十五条  本条例下列用语的含义：

餐厨废弃物，是指食品生产经营单位、机关、学校、企事业等单位食堂产生的食物残余、食品加工废料、过期食品和废弃食用油脂。

惰性垃圾，是指生活垃圾中对环境无害的无机组分，包括混凝土、土渣、煤渣、灰渣、砖瓦、碎石块、废砂浆、泥浆等。

第六十六条  本条例自 201X年X月X日起施行。

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