关于解决农村生活垃圾问题的实施意见
中共ＭＭ市XX区委ＭＭ市XX区人民政府
关于解决农村生活垃圾问题的实施意见
为进一步改善农村卫生环境，提高广大农村居民的生活质量，促进农村经济社会持续协调发展，全面推进社会主义新农村建设，根据《广东省爱国卫生条例》规定和ＭＭ市“洁净家园·绿满ＭＭ”活动的要求，结合我区实际，制定本实施意见。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村目标，以农村垃圾治理为突破口，通过建立农村垃圾处理长效机制，加大农村环境管理力度，着力解决当前农村环境的脏、乱、差问题，使农村环境得到明显改善，农村居民讲卫生爱清洁的习惯逐步养成，农村居民的生活质量不断提高，形成村民卫生、村容整洁、村风文明的新风尚，推动社会主义新农村建设。
二、基本目标
整治农村垃圾问题，在长效机制建立上必须达到五个到位：领导责任到位、机构人员到位、及时收运到位、监督保洁到位、经费保障到位；在治理成效上达到“五无五净”目标：无暴露垃圾、路面净，无禽畜放养、庭院净，无乱堆乱放、公共场所净，无污水溢流、沙井水沟净，无杂草丛生、绿化花带净。
三、管理机制
1、区成立农村生活垃圾问题处理领导小组，由区领导任组长，卫生、建设、农业、宣传、民政、教育等部门为成员单位，负责领导、协调、督促农村生活垃圾处理工作。领导小组下设办公室，与区爱卫办合署办公，协调、督促工作落实。
2、各镇（街道）成立爱卫办，各村委成立爱卫工作小组，负责统筹、组织、监管、督查辖区内各村生活垃圾处理工作。
3、以行政村为单位，根据住户多少，采取有偿承包的形式，由各村委会自行聘用上门收运垃圾承包人（简称“清洁员”），双方签订承包合同，明确工作范围、工作标准、工作时间等，确保按承包合同完成垃圾收运任务和公共地带保洁工作。
四、经费来源
1、按照区、镇（街道）、村三级负担和每一名清洁员负责上门收取100户-120户左右垃圾的原则，区财政给予每1名清洁员每月200元劳务补助，资金按各镇（街道）上报人数经核定后由区财政拨给镇（街道）统筹。镇、村二级根据各自情况制定出台对清洁员的劳动补助标准，确保清洁员责任到位，任务完成。
2、各村按照“一事一议”规定，向属地住户（含租住户）收取农村生活垃圾收运费。对贫困家庭和“五保户”等特殊群体可考虑适当减免垃圾收运费。收费标准原则上每户每月按市政府有关规定不超过8元，具体由各村根据实际情况按照“一事一议”原则自行确定。有条件的村或村民小组可以给农户适当补贴。垃圾收运费由各村委会或村民小组统一收取，统一管理，专项用于清洁员的劳务补贴、公共地带垃圾的处理和保洁工作的监督费用等。
五、收运方式
1、各农户（含出租屋）住家产生的垃圾由各村聘用的清洁员按合同每天一次上门收取，并按各镇（街道）和市环卫局共同商定的要求运至指定地点。
2、公共地带（含道路、巷道、沟渠、空闲地等）由清洁员按承包合同规定的范围负责清扫、保洁、管理，确保不出现乱堆乱放垃圾现象。
3、对各镇（街道）、各村范围内的建筑工地产生的垃圾由各镇（街道）、各村委按有关规定进行监督，并促其堆放至指定地点，实行有偿清运，严禁乱堆乱放，随处乱倒。
4、各镇（街道）、各村所收运的垃圾由市环卫部门每天按时运至垃圾处理场进行处理。
5、对极个别“三不管”地带的卫生死角，由区爱卫办协调各镇（街道）和有关部门组织力量进行不定期清理。
六、保障措施
1、各镇（街道）对辖区内的垃圾处理工作负总责，必须结合实际迅速制定可行的落实措施，按照“突出重点，以点带面”的方法，在5月底前先抓好国道、省道、旅游景点、重点企业附近行政村的垃圾处理工作，6月份后逐步全面铺开。区委、区政府将组织有关部门在4月底进行督查，5月底进行检查，对不按要求完成任务的镇（街道）、村给予通报批评，并限期落实。
2、各镇（街道）、各村委应层层建立工作实绩与经费挂钩制度，并每月进行督促检查，确保层层责任落实，工作任务完成。
3、宣传、教育等部门应采取有效措施，加大宣传力度，营造良好的“人人讲卫生、爱清洁”、“洁净家园，从我做起”的氛围，推动此项工作的开展。
4、将此项工作列入区委、区政府年度工作考核的重要内容，分别对镇（街道）和行政村进行分类考核，考核结果作为评先评优的重要依据，对完成任务好的给予表彰奖励，对工作不落实、效果差的给予批评、处罚。