又好又快发展大讨论动员大会讲话稿

一、提高认识，坚持以又好又快发展为思想指导
近几年来，在市委、市政府和省国土资源厅的坚强领导下，在历届领导班子的正确带领下，全体干部职工不断解放思想，创新工作，服务发展，地政、矿政、测绘等各项工作都取得明显进展。节约集约用地、土地开发整理、矿产整顿规范、测绘基础保障、队伍规范管理都得到领导和全社会的充分认可，国土资源管理工作站上新的历史起点。为促进经济社会又好又快发展，党中央、国务院从历史和长远高度出发，决定进一步严格土地管理，加强土地调控。国土资源管理工作面临的形势更严峻，责任更重大，任务更艰巨。我们一定要对又好又快发展有正确的认识，用心把握。
（一）在“好”上用心，为又好又快发展提供最优质服务。市第十一次党代会提出打造“经济大市、商贸强市、宜居城市、文化名市”的战略目标，描绘了建设富强美丽的“大临沂、新临沂”的宏伟蓝图。建设经济大市就要有一大批具有辐射带动作用的大项目、好项目，这些项目都离不开土地；在目前政策严、指标少的情况下，千方百计保障项目用地，是国土资源工作的义务和责任。要发挥好参谋助手作用，服务好、支持好党委、政府中心工作，只要是符合政策的招商引资项目，国土部门就要全力提供用地保障，坚决不能因土地问题影响项目落地。
（二）在“快”上用心，为又好又快发展提供最便捷服务。从时间上看，我市刚刚步入工业化、城市化的快速发展期；从空间上看，我市处在经济发展较快的苏北地区和京津唐环渤海经济圈之间；从政策上看，国家加强宏观调控的措施越来越严格。总之，我市的发展压力还很大。国土部门必须牢固树立“时间第一”的服务意识，以时间赢得发展机遇，令行禁止，立说立行，对已上报的项目要用最快的时间审批，已争取的资金要用最快的时间到位，已发现的案件用最快的时间查处，已反映的问题用最快的时间解决，坚决维护全市发展、稳定大局。
（三）在“准”上用心，全力促进又好又快发展与依法行政的结合。我们强调又好又快发展，好和快是统一的，既要强调服务质量好，又要强调服务效率高。同时，国土资源管理服务还要强调服务又好又快发展和依法行政的结合。具体工作中，项目用地是否符合规划计划，违法案件查处依据、程序是否适当，土地出让是否公开公平，这都是需要严格把握的。要始终坚持依法行政，这是国土资源干部工作的底线。
二、正视现实，着力解决影响又好又快发展的问题
这次解放思想大讨论，是市委在新的历史起点落实科学发展观的重要举措，对提升国土资源管理水平，促进依法行政，提高队伍素质具有十分重要的意义。根据市委要求和国土资源管理工作实际，大讨论要紧紧围绕又好又快发展这一主题，着力解决以下四个方面的问题。
一是又好又快发展的意识还要进一步增强。通过几年的努力，虽然我市的国土资源管理工作积累了一些经验，取得一定成效，但集中精力促进又好又快发展的意识还不是很强，与又好又快发展的要求还有一定差距；二是又好又快发展的能力还要进一步提升。
国土资源管理工作越来越受到社会的关注，这是在服务经济社会发展中所发挥的作用决定的，但有些环节还不能适应又好又快发展的新形势；三是又好又快发展的作风还要进一步转变。全心全力干事业，凝心聚力谋发展，一直是国土资源管理系统的优良传统，全局初步形成了心齐、风正、气顺、劲足的良好工作局面，但作风问题在个别地方仍然存在；四是又快又好发展的效率还要进一步提高。效率是工作的灵魂，没有雷厉风行、立竿见影的工作精神，又好又快发展就无法真正落实。
三、齐心协力，全力营造又好又快发展的良好氛围
解放思想，是落实科学发展观的客观要求，是加强国土资源管理的必然选择，是提高队伍素质的内在动力。在当前形势下，进一步破除影响发展的思想障碍，统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，努力形成又好又快发展的良好局面。
（一）与加强行风建设相结合，全面提高求真务实能力。求真务实是国土资源系统的优良传统，全局要继续大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。4月17日，市委、市政府召开“加强行风建设、优化发展环境活动”动员大会，对加强行风建设工作进行部署，要求重点解决好发展环境、损害群众利益、行政执法不规范三个方面的问题，这两项活动都是落实十一次党代会精神、推动经济社会又好又快发展的重要举措，可以互相促进、互相结合。要抓学习，最近一个时期，国家制定出台了很多加强宏观调控的政策措施，调整土地报批方式，提高卫片执法处罚标准，确定工业用地招拍挂出让程序，这些都是我们把握工作的尺子。不论工作有多忙，都要挤出时间来学习，不能吃透上情，在执行上就会出偏差、出问题。
要抓调研，机关的同志特别是领导同志要带头深入基层，调查研究，摸透下情，掌握第一手资料，为决策提供科学依据。只有对国土资源管理工作的症结和问题找准了，才能对症下药，解决问题。要抓落实，要养成“说了算，定了干”的工作作风，要按照“三个体系”建设的要求，对各项工作都有部署、有落实、有检查。这次会后，各单位、各人都要按照《实施方案》要求，对照以上方面认真摆查，制定扎实的整改措施，确保通过开展大讨论活动实实在在地解决存在的问题。

（二）与创建群众满意机关相结合，全面提高开拓创新能力。要将开展创建群众满意机关活动与又好又快发展大讨论结合起来，开拓进取，创新工作，提高保护资源、保障发展、服务社会、维护权益水平。
在保护上要有创新，健全管理监督体系，强化基层动态执法，推广村村设立信息员制度，主动发现和查处，将执法监管由“灭火队”变为“消防队”，改变被动出击的局面。
在保障上要有创新，发展是第一要务，要打破常规，开阔思路，全力拓宽用地渠道，积极争取更多的用地指标，推进旧城旧村改造，实施增减挂钩试点，盘活存量土地，调整中心城区土地规划，确保重点项目引得来、留得下、安得快。在服务上要有创新，要进一步改革行政审批制度，以市政务大厅服务窗口为载体，按照市政府加强政务大厅管理的要求，将行政审批业务纳入窗口办理，要明确时限责任，规范行政管理，用一流的形象、一流的服务、一流的业绩让群众满意、让政府满意、让社会满意。在维权上要有创新，要高度重视信访工作，主要领导是第一责任人，各级国土资源管理部门要设置信访场所，固定工作人员，明确工作职责，要认真办理信访案件，倾听群众呼声，解决困难和问题，妥善化解矛盾；要严格执行土地征收程序，提高补偿标准，确保征地补偿费用及时足额到位；要加强地质环境治理，落实地灾防治制度，切实维护群众生命财产安全。
（三）与完善体制提高素质相结合，全面提高沟通协调能力。要与又好又快发展大讨论活动相结合，继续扎实开展“完善体制提高素质”活动，实现体制再完善、素质再提高，更好地服务于又好又快发展大局。要调整理顺管理职能，做到分工清楚、职责明确、方便工作、注重效率；同时按新调整的职能重新制定工作程序，狠抓落实，强化监督，做到“人员、标准、程序、时限、结果”五个清楚。要优化干部配置，坚持因岗择人，通过公开、公平、公正竞争，把那些想干事、能干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来，人尽其才，调动干部服务又好又快发展的积极性和创造性。要加强宣传教育和培训，积极向市县级领导进行国土资源法律法规宣传；通过举办多层次的培训，加强对基层干部和国土资源干部职工的教育；通过与公安、监察等部门联合张贴通告等多种方式向群众宣传国土资源政策，让全社会都理解、关心和支持国土资源工作。
这次又好又快发展大讨论活动，是贯彻落实市委十一次党代会精神的重要举措，对提高国土资源管理水平、服务全市经济发展大局具有重要意义。市局党组下发了《开展又好又快发展大讨论活动的实施方案》，对大讨论活动进行安排部署，各单位一定要站在战略和全局的高度，按照科学发展观的要求，深入查摆问题，理清发展思路，制定发展措施，扎实组织开展好各项活动，以思想的大解放，促进国土资源工作再上新台阶，推动经济社会又好又快发展，为建设富强美丽的“大临沂、新临沂”做出新的更大贡献