打好收官之战交出满意答卷

打好收官之战 交出满意答卷

——徐文光同志在2010年度全市总结表彰大会上的讲话

2011年3月30日

今天，市委市政府借杭科院这一块宝地隆重召开2010年度全市总结表彰大会，表彰奖励过去一年为全市经济社会发展作出突出贡献的先进单位和个人，并就今年工作目标任务再次向全市人民作出公开承诺。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进典型表示热烈的祝贺！向表态发言的4位点式包干市领导和11家单位负责人字里行间里表现出的坚定信心和必胜信念表示由衷的钦佩！

下面，我表达两层意思，一是感谢，二是希望。

一、感谢

去年3月26日，我们在富阳影剧院召开了与今天会议同样规模的全市表彰奖励暨攻坚决战誓师大会，不仅隆重表彰了2009年度涌现出的全市各类先进典型，而且各乡镇（街道）、部分市级机关、点式包干市领导都作了表态发言，向全市人民公开承诺、立下军令状。那次会议上我们说过，年初预算、年终决算，年初表态发言就是预算，年终考核结果就是决算，我们要看一看、全市人民要看一看，大家年初的预算是如期兑现了还是“破产”了。从年终考核结果看，应该说各表态发言单位基本上兑现了年初的承诺，基本上按既定目标和时间节点完成了任务，为全市科学发展、转型升级作出了重要贡献。可以说，通过深入实施“三个一”科学发展体系（一个科学有效的战略规划、一套统筹整合的体制机制、一支干事创业的干部队伍），现在的富阳，我们不敢说已经日新月异、焕然一新，但已经变化的或正在变化的的确非常明

显、非常可喜、令人鼓舞。我们认为，这些变化主要表现在三个方面。

首先，表现在数据上。极大部分指标都超额完成了“十一五”规划的目标任务，其中，有几组数据特别值得关注。一是人均GDP达到9472美元，接近1万美元，向中等发达国家的中上等水平靠近。二是财政总收入达到60.3亿元，四年翻一番，做地收入这两年都超过60亿元，相当于财政总收入，这说明富阳这几年经营城市、经营环境是十分成功的。三是固定资产投资四年累计753亿元，再加上2011年，预计可达到1000亿元，这充分反映了富阳发展的后劲。四是金融机构存贷款余额分别超过或接近500亿元，分别是“十五”期末的2.95倍和3.26倍，金融机构纷纷看好富阳、入驻富阳，这充分反映了富阳经济的活力。五是征地拆迁力度史无前例，四年累计征地26000亩、拆迁7700多户，预计到今年底征地可达30000亩、拆迁可达10000户，这从一个侧面充分反映了富阳推进新型城市化、城乡一体化的力度。可以说，我们已经为富阳发展打实了基础、备足了后力，富阳已蓄势待发。

其次，表现在看得见摸得着的硬环境建设上。这比较直观，尽管每个人看问题的高度、角度不同，但大家应该多多少少感受到了这方面的变化。一是新型城市化、杭州同城化框架初步拉开。320国道综合整治、320国道环线外移、富春江城市隧道、杭富沿江公路、鹿山大桥等五大工程顺利通车或合龙，闲祝线、胥高线、迎宾大道立体式整治、大桥南路综合整治等工程加快推进，“6+10”新城综合体全面起步，杭州西郊公园概念呼之欲出。这些工程的推进不仅表现在速度上，更表现在质量上，我们按照杭州同城同质、“四高”方针的要求，努力打造一流工程、世纪精

品。前段时间，副省长王建满同志路过320国道环线，对这条道路赞不绝口，他对身边同志说，富阳建320国道环线真有魄力，可以成为全省交通道路的样板，其他地区要好好学习富阳的经验做法。二是新型工业化、产业高端化有了良好开端。新登新区、场口新区两个工业平台基础框架已初露端倪，企业正在纷纷入驻。沿“山路”顺藤结瓜，科创园、高教园、迎宾大道中段总部楼宇集聚区正在全力推进之中，特别是科创园已引进了一批科技型企业，高教园第一所大学正式建成，正在引进落地其他3-4所大学，今后，这些点包括高新产业区将融为一体，成为一座银湖科技新城；沿“水路”顺藤结瓜，新沙岛风情小镇、黄公望文化园、东大道城市“小客厅”也正在全力建设之中，新沙岛、黄公望两个城乡区域统筹发展示范点6月份将初展形象。杭州市委王金财副书记昨天实地看了黄公望村后，他觉得黄公望村可以打造成为“中国第一村”，而何关新副市长的定位更高，他认为可以打造“天下第一村”，虽然这可能是领导对我们的鼓励和勉励，但我们一定要有这样的信心，按照“中国第一村”乃至“天下第一村”的目标，力争将黄公望打造成为中国的精品村、世界的精品村。此外，我们还成功引进了日本住友电工、华东医药、华日冰箱、715所、浙大中控、华鹰游艇、银江集团、颐高设计、艾健医药、赛伯乐科技、复地、万科、希尔顿大酒店、银泰百货、传化物流、时代电影大世界、横店影视城、泰隆银行、民泰银行、浦发银行、浙商银行等一大批对富阳产业结构调整、转型升级具有带动作用的好项目、大企业。三是城乡一体化、服务均等化长足发展。出台了城乡区域统筹发展“1+8+X”政策体系，规划了4个中心镇和32个中心村，新登镇成为全省首批小城市培育试点镇，特别是实施了富民强村的“富春山居”新农村精品工程。

同时，充分就业社区创建、社会保险“五费合征”新机制、60周岁以上无保障居民每月90元基础养老金、“四自”公路收费“新政”、保障性住房、涉杭班车公交一体化、东南汽运公司股权收购、新学校建设、国家基本药物制度改革、省森林城市和国家级富春江水利风景区创建、秦望运动休闲广场、城市森林公园、东大道还江于民、农村村居改造、林道建设、饮用水工程、联乡结村、清洁城乡、百千工程、三沿整治、淘汰落后产能、大社保体系、大平安机制等一大批民生实事项目得到有效推进，全市人民越来越多地享受到了改革发展的实惠和成果。

再次，表现在看不见摸不着的软环境建设上。软环境建设是做人的工作，是保障。实践证明，如果体制机制、队伍建设等软的一手不跟上，那么城乡建设、产业发展等硬的一手也硬不起来。软环境建设带有根本性、基础性、全局性，我们认为，抓体制机制、队伍建设等软环境，比抓几个项目、上几个民生工程更加艰难更加重要，而且影响更加深远。让我们感到欣慰的是，现在我们极大多数领导干部已充分认识到了这一点、感受到了这一点。许多同志跟我讲，这几年市委市政府抓战略、做规划、上项目是打基础、利长远，是难能可贵的，而抓体制机制、干部队伍更是打基础、利长远，更为难能可贵，这是本届党委政府留下的最大政治遗产，它将为富阳朝着正确的方向一年接一年、一届接一届干下去，提供持续的思想基础、精神动力和作风保证。的确，这几年下来，我们不但重视硬环境建设，更重视软环境建设；不但重视有形的建设，更重视无形的建设；不但重视眼前的发展，更重视长远的发展，而且成效比较明显。一是体制机制不断完善。我们始终坚持“公民的社会、人民的政府，民主的理想、法制的精神”这一核心价值理念，积极开展县域公共治理模式创新，努

力实现政府的职能归位，初步建立起工作运行机制——专委制组团制、资源配置机制——大计划大财政、考核奖罚机制——分类考核综合考评、监督管理机制——大监管大效能、基层基础机制——新农村建设“1+3”框架体系等五大机制，在体制内部初步实现了决策、执行、监督既相互制约又相互协调的现代政府运行机制。这五大机制的意义，往下说，是我们在坚持还政于民、还权于民、还利于民，全力打造现代公共服务型政府；往上说，是我们在为富阳科学发展、转型升级营造干事创业、求真务实、团结和谐、风清气正的良好政治生态环境。二是干部队伍思想理念、精神作风不断转变。随着体制机制的不断完善，通过持续的教育引导和工作实践，现在我们的各级干部观念更新了、眼界更高了、眼光更远了、思路更宽了、手笔更大了、作风更实了、合力更强了，想干事、敢干事、能干事、也能干成事已经成为了干部队伍的主旋律。杭州市委常委、组织部长于跃敏同志1月31日参加我市市委常委会民主生活会时，对我们作出这样的评价，她说，这一届富阳市委常委会班子越干越团结，越干群众越满意，真正用发展凝聚了人心，也靠发展赢得了民心。三是全市人民的信心指数不断攀升。通过战略规划的深入实施，通过各级干部的奋发有为，通过工程项目的快速推进，越来越多的富阳人民看到了富阳的美好明天，看到了富阳正在走上一条光辉灿烂的康庄大道，大家对富阳的未来充满憧憬，对富阳的干部充满期待。正因为如此，绝大部分干部群众对富阳发展的主人翁意识空前高涨，全力理解、配合、参与、支持富阳的大开发、大建设、大发展。

富阳的日益变化，不仅对内信心指数大增，而且越来越受到外界的关注和肯定。现在的富阳有“四个多”。一是新闻媒体宣传报道多。现在上级新闻媒体更多的是主动到富阳来采点抓新

闻，有时候，我们想推也推不掉、想“低调”也低调不了。2007年以来，仅省级以上主流媒体对富阳改革发展的报道就超过800余篇。二是专家学者蹲点调研多。中央党校、国家行政学院、中国政法大学、中国经济体制改革研究会、中国行政体制改革研究会、浙江大学、省委党校等一大批专家学者都到富阳来蹲点调研，研究“富阳现象”、解剖“富阳模式”。三是全国各地考察取经多。上至四副班子，下至有关部门和乡镇（街道），我们每年都要接待一批又一批来自全国各地的考察团，尽管有点应接不暇，但正像一户人家一样，客人多总归是好事，说明家大业大、事业兴旺。四是上级领导批示指导多。从中央领导到省委省政府领导到杭州市委市政府领导，这几年对富阳工作作了大量批示，据市委办的同志讲，这么多肯定性批示恐怕是前所未有的。而且这几年来富阳调研指导的领导也越来越多，省委赵洪祝书记已3次来富阳调研，杭州市委黄坤明书记在上任一年多的时间内已9次来富阳调研。各级领导对富阳工作都给予高度认可、充分肯定。如去年8月12日，赵洪祝书记来富阳调研时这样评价富阳的考核工作，他说，2007年以来，富阳制定实施了适用于不同乡镇（街道）的考核评价办法，探索形成了以区域统筹为前提、乡镇（街道）考核为基础、专项工作考核为特色，过程管理和年度考评相结合、考评结果和干部调配使用相挂钩的新型政绩考核评价机制；去年12月20日，黄坤明书记到富阳调研时这样肯定富阳的工作，他说，这几年富阳工作理念新、机制活、成效大，面貌发生了很大的变化，各方面都取得了新成绩，也积累了宝贵的经验；本月20日，黄坤明书记来富阳调研城乡区域统筹发展工作，再次对富阳工作给予了高度肯定，他说，三个月以来，第一协作组的工作扎实有效、开局很好，富阳市委市政府关于今年和今后一段时

间的工作安排和项目推进，在思路、措施、保障、领导力量等方面的考虑和安排具有很强的系统性，体现了重点突破、带动全局，体现了高度的工作自觉和务实作风。除了上述“四个多”以外，这里我再举一个小例子，来说明外界对富阳工作的认可度，也再次证明了一个颠扑不破的真理，机遇永远是给有准备的人的。国家发改委有一笔世界银行贷款专项用于扶持新农村建设，浙江省发改委原打算为安吉、龙泉、天台3个县（市）争取世行贷款资金，但省发改委了解到富阳正在开展“富春山居”新农村精品工程建设以后，就会同省财政厅到富阳来进行实地考察，他们认为富阳的工作主动积极、基础扎实，利用富阳“富春山居”新农村精品工程来争取世行贷款更有说服力。因此，现在省发改委和省财政厅已同意将富阳的“富春山居”新农村精品工程作为全省利用世行贷款项目之一向国家发改委申报。目前，国家发改委已初步同意为浙江省提供世行贷款2亿美元，其中1亿美元用于扶持富阳的新农村建设，另1亿美元给安吉、龙泉、天台3个县（市）分，贷款期限是30年，利率为1-2厘，这么低的利息，这么长的贷款期，从某种程度上来讲是白用的。

这些成绩的取得，是市四副班子领导高度团结、步调一致的结果，是各级各部门和广大党员干部激情干事、克难攻坚的结果，是全市人民上下同心、全力支持的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动和作出贡献的各级干部和广大人民群众表示崇高的敬意！我要代表市市四副班子由衷地说一声：谢谢了！

二、希望

07播种、08发芽、09成长、10攻坚、11收官。今年是“十二五”规划的开局之年，也是本届党委政府的收官之年。这个收

官的“收”不是守摊子的“守”、不是收工的“收”，而是收获的“收”。守摊子意味着坐等、意味着保守；而收获成绩意味着再接再厉、继续开拓，用更好的成效圆满完成任期目标。为此，市委市政府提出今年工作的总体要求是，坚持目标不变、思想不松、精力不散、力度不减，再接再厉、乘势而上，打好收官之战、交出满意答卷。今天会议下发了2011年市委市政府工作目标责任书和两个“考核办法”，目标责任书落实的程度，就是人民满意的程度，希望各级各部门认真贯彻、抓好落实。为确保“打好收官之战、交出满意答卷”，这里我简单再提四点希望和要求。

1、保持干事创业的激情活力。做人要有激情，干部干事创业更需要有激情，否则就会暮气沉沉、一事无成。尤其是换届之年，千万不能有松懈心理、等待意识，要继续保持干事创业的激情，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，发扬连续作战、一抓到底、善始善终的精神，坚持事业为上、责任为重、工作为先，集中精力、心无旁骛，扑下身子抓工作、抓落实，用心想事、用心谋事、用心干事，真正把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中，用我们干事创业的实际成效来接受上级组织的检验、全市人民的检阅。

2、保持改革创新的持续动力。改革创新是做好工作、推进发展的不竭动力。现在形势多变、政策多变，而且思想多元化、利益多元化，情况越来越复杂，在推进科学发展、转型升级的征程中必然会碰到各种难题和矛盾，要干出一番事业难度越来越大。这就要求我们鼓足改革勇气、发扬创新精神，直面矛盾、敢于担当，大胆试、大胆闯，破解难题、推进工作。应该说，这几年我市改革创新的氛围是比较浓厚的，市级层面从统筹的高度推进五大机制创新，荣获全国十大“2010中国年度改革县市”称

号；各级各部门也从推进工作出发，积极探索，涌现出了一大批创新典型，市委政研室牵头已经连续两年开展了党政工作创新典型评选，成果非常多，像受降镇的征迁安置工作竞标制、洞桥镇的小坞山区新农居建设模式、里山镇的统筹资源开发大安顶、组织部的干部德行评价办法、纪委的“双评双整治”、建设局城建集团的十大环节监督等等，都是很好的典型。开展创新典型评选，目的就是鼓励创新、宽容失败、推广典型，营造改革创新的良好环境，而不是作秀。今后，市级层面要进一步深化完善五大机制建设，努力打造一个强有力的具有高度统筹整合能力的现代公共服务型政府，以政府自身发展方式的转变，来带动城市发展方式的转变、经济发展方式的转变；各级各部门也要继续探索，努力创造出一批可学可用的鲜活典型。

3、保持督查考核的强大推力。这几年的实践证明，督查考核已成为富阳打造执行力工程、推动工作落实的有力抓手，今后要继续深化完善，不断延伸配套，进一步发挥考核“指挥棒”、督查“鞭策力”的作用，推动各项工作真正落到实处。这里，我简单通报一下今年考核办法的修改情况和今年督查工作的重点任务。今年部门考核办法基本不变，乡镇（街道）考核办法主要有四个方面的变化：一是乡镇（街道）分类从过去的综合发展型、工业主导型、农业生态型三类调整为城市主导型、综合发展型、工业主导型、农业主导型、生态保护型五类；二是经济考核指标取消了GDP指标，增加了粮食生产、科技创新、城乡区域统筹、环境质量、就业和社会保障等方面的指标；三是专项工作得分从过去的按100%调整为按50%计入总分排名，但专项工作考核奖励值仍按100%计算；四是增加进位加分，与上年对比，每前进一位加1分。希望乡镇（街道）和部门认真学习、仔细研究，争取

多得分、进位次。需要说明的是，尽管我们的考核办法不是尽善尽美，尽管我们每年要花一定的资金进行奖励，但市委常委会在讨论时一致认为，这是十分必要的、非常值得的，因为它推动了全市中心工作的落实，体现了政府的高度统一意志。今年督查工作的重点，就是“1+20”重大项目。“1”就是城乡区域统筹发展重要项目，包括区县协作、精品工程建设、土地综合整治、农民建房管理、“两违”防控、中心镇中心村培育等；“20”就是20个重大项目，即迎宾大道北段立体式改造工程、迎宾大道中段总部楼宇集聚区、南段立面整治工程、杭富沿江公路绿化工程、北支江沿岸综合整治工程、富春江第一大桥立交改造工程及富春江第一大桥至鹳山景观综合改造工程、鹿山大桥、杭新景高速(富阳)互通连接线工程、东大道城市“小客厅”综合体（包括地下道路及山体防洪工程、房产项目一期和三期、运动休闲会所、运动休闲广场及五星级酒店项目、岸线景观综合改造工程）、鹿山新区文化中心项目和总部楼宇经济项目、科创园（启动区块、天鸿文创园、银江智谷创意产业园、颐高圣鸿工业设计创意园）、大桥南路综合整治工程等。其中320环线和杭富沿江公路绿化景观工程、鹿山大桥及富阳互通工程、迎宾大道南段路面整治和立面整治工程、迎宾大道中段拆迁和部分地块出让、黄公望文化园、新沙岛风情小镇等等，这些工作都必须在6月底前完成规定任务。希望市监督管理委员会和各级各部门进一步整合监督资源，加大督查力度，督促项目按时保质完成。

4、保持全市上下的高度合力。上下同心，无坚不摧。过去富阳成绩的取得靠的是全市人民齐心协力，今年工作的完成和今后更大成绩的取得更要靠全市上下的共同努力。为此，我们市四副班子领导，要进一步发挥整体效能，深入项目一线，加强项目

联系，实行点上指导，做到每月听一次工作汇报，每月协调解决一个重大问题，每月开展一次督促检查，率先示范推进工作落实；我们的各级各部门，要进一步细化工作举措，加大执行力度，强化工作落实，尽心尽责地做好每一项工作；我们的广大企业，要进一步树立战略意识、全局意识、整体意识，为富阳科学发展、转型升级作出应有贡献；我们新选出的村干部，要全面兑现各自选举时的承诺，真正做到服务大局、服务村民；我们的全体市民，要进一步树立“人民城市人民建”的理念，全力支持配合富阳的发展特别是征地拆迁工作，不仅让自己得到实惠，也要让全市人民和子孙后代在环境改造中得到实惠、赢得将来。应该说，我们极大多数群众对政府征地拆迁工作是理解支持的，识大体顾大局，舍小家为大家，我们看在眼里、感激在心里。但有极少数人不顾整体、不顾全局，为了一己之私利，在征地拆迁中漫天要价、无理取闹、百般阻挠，极大地影响和阻碍了富阳整体的发展。尤其不可理解的是，这种不良行为和风气已渗透到拆违之中，公然对抗，暴力抗法！我们要和谐，但我们要的是法治下的和谐、公平正义下的和谐。市委市政府已经下定决心，对这种不法行为要坚决依法打击，绝不手软，还法律于严肃，还社会于正义。包括市委市政府也已经明确，要变拆违信息员队伍为拆违监管员队伍，由城管执法局直接管辖。今后，“两违”行为如果是监管员发现的，就要扣乡镇（街道）的分，如果是其他渠道发现的，就要扣城管执法局的分，而且对拆违工作要像计生、综治等工作一样，实行一票否决，真正让“两违”行为无处可遁。

总之，干部的任期是有限的，富阳的发展是无限的。只要我们尽心尽责、干在实处，我们就一定能打好收官之战、交出满意答卷；只要我们坚持不懈、一抓到底，富阳的明天一定会更加美

好，杭州西郊公园和现代版“富春山居图”的目标一定会顺利实现！