区整治商业贿赂交流会区长讲话稿

下一阶段，要认真贯彻落实中央和省市会议精神，进一步统一思想，围绕经济建设这个中心，维护大局，加大力度，突出重点，同步推进开展不正当交易行为自查自纠、依法查办商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制这三项主要工作，形成整体推进的态势。治理商业贿赂工作一定要针对实际，认真落实，确保实效，具体要全力抓好以下六项工作：
（一）加强宣传教育，营造良好氛围。商业贿赂产生于经济活动，但已侵蚀到整个社会生活，有的甚至成为一种“潜规则”，腐蚀人们思想，败坏社会风气。各地各部门要进一步统一思想认识，加强宣传教育，坚决克服畏难观望心理，扫除思想障碍，确保取得实效。要进一步组织形式多样、切合实际的宣传教育活动，深入宣传党和国家治理商业贿赂的法规政策，全面加强社会主义荣辱观教育，广泛开展法律、纪律和职业道德宣传，努力推进廉政文化进企业活动，加强企业文化建设，树立以诚信守法、优质服务为核心的经营理念。各地、各部门、各行业和新闻媒体要肩负起宣传教育的重任，广泛宣传治理商业贿赂的重大意义，大力宣传先进人物的模范事迹，有选择地曝光典型案件，提高宣传教育的效果，增强全社会共同抵制商业贿赂的自觉性。结合治理商业贿赂工作，区检察院已有一批工程建设方面的案件，等结案后，要召开一次全区工程建设方面典型案件通报剖析会，通过典型案例剖析进行警示教育，增强抵制商业贿赂的自觉性，提高拒腐防变的能力。
（二）抓好自查自纠，严格把握政策。治理工作能否取得实效，自查自纠工作是关键。要根据中央《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》的要求，制定工作方案，切实抓好自查自纠宣传动员、调查摸底、查找突出问题、分类处理、落实整改和组织评估验收等6个主要环节的工作。要准确把握自查从宽、被查从严的政策，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖问题的，一经发现，从严处理；对涉嫌违法犯罪的，要移送行政执法部门和司法机关处理，绝不姑息。按照市里的要求，在自查自纠中，各地各部门都要建立自查自纠的台帐，如实记录自查自纠情况。对我们查办的问题，要兑现自查从宽的政策，是否自查了，要以记录的台帐为准，到时台帐要上交市里备查。我区建立“581”商业贿赂自查自纠交费帐户，开在工商银行，收受钱财的人员可通过“581”帐户主动上交款项。各单位要加强对自查自纠工作的领导，落实严格的工作责任制。对组织自查自纠敷衍了事、消极被动的，要追究有关领导的责任，确保各项工作落到实处。各地各部门要将自查情况、整改措施和整改结果报告区治理商业贿赂领导小组办公室。我省自查自纠工作准备用半年左右时间，到今年底基本结束。
（三）加大执法力度，强化办案工作。依法查处案件是治理商业贿赂的重要任务，也是惩治商业贿赂违法犯罪行为的重要手段。要通过组织查处一批重要的商业贿赂案件，以推动自查自纠工作，也让群众看到实实在在的效果。要认真贯彻中央《关于依法查处商业贿赂案件的的实施意见》，围绕商业贿赂易发多发的领域和行业，加强案件查处工作。要拓宽投诉举报渠道，健全群众投诉举报制度，加强群众监督。要充分整合资源，发挥检察、公安、审计、工商、纪检监察等机关和部门信访举报系统的作用，形成有效的投诉举报网络。要以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域为重点，坚决纠正不正当交易行为，依法严肃查处商业贿赂案件，着力解决公益性强、直接影响人民群众切身利益领域的商业贿赂问题。要注重查办国家公务员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益的行为，特别要查处利用行政审批权、行政执法权和司法权执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿的行为。 要高度关注重点领域、重点对象。在查处案件工作中，既要做到执法必严、违法必究，坚决防止和纠正失之于软和以罚代纪、以罚代刑、以纪代刑的问题；又要正确处理好与经济发展的关系，准确把握法律和政策，宽严相济，讲究策略，使少数犯罪分子依法受到惩处，大多数人受到教育和警示，维护正常的经济活动和经营者的合法权益，保证经济持续、稳定、健康发展。

（四）坚持惩防并举，健全长效机制。治理商业贿赂必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，做到体制建设同步设计、政策措施同步实施、突出问题同步治理，既坚决治理商业贿赂，又有效预防商业贿赂。要坚持教育、制度、监督并重，从源头上采取措施进行有效治理。要充分发挥教育的基础作用，通过加强教育，增强自觉抵制、拒绝商业贿赂的意识。防治商业贿赂，重在完善制度，建立健全长效机制。各地各部门要把建立健全长效机制作为专项治理工作的重中之重来抓，把长效机制的建设贯穿于治理工作的始终，做到边部署工作，边查纠问题，边治理环境，边建章立制，边巩固提高，确保取得阶段性成果。要加强重点领域的调查研究，在治理工作结束前，出台一批操作性强、管用的制度规范。要督促各行各业加快制定从业人员行为准则、职业规范，形成用制度规范行为、按制度规范办事、靠制度规范管理人的良好局面。要把建立健全治理商业贿赂长效机制与构建惩防体系结合起来，充分发挥改革的促防作用，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，进一步推进行政审批制度、财政、投资体制等改革，严格规范政府施政行为，运用市场机制配置公共资源、规范公共权力，从源头上铲除滋生商业贿赂土壤和条件。如我区卫生、教育、财政等部门，对进一步规范招投标采购，与乡镇招投标中心相衔接，要提出切实可行的办法，营造公开、公平、公正的市场交易环境。
（五）落实工作责任，增强整体合力。治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，要按照中央的要求，坚持党委统一领导，政府主抓，行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门各司其职，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制，调动和凝聚各方面的力量，齐抓共管，务求实效。各级党委、政府要切实负起领导责任，主要领导要亲自过问，班子中要有专人负责。行业主管（监管）部门要切实履行职责，强化监管措施，要根据“谁主管、谁负责、谁治理”的原则，认真抓、敢于管，保证治理工作顺利开展。纪检监察组织、司法机关和行政执法机关要坚持政治、经济、法律效果相统一，按照职责分工抓好案件的查处工作，有效遏制商业贿赂蔓延的势头。各级治理商业贿赂领导小组及其办公室要在党委、政府的统一领导下，加强组织协调，加强与有关部门的沟通和联系，调动各方面的积极性，增强工作的整体合力；要加强政策指导，紧密结合实际，学好、用好、执行好中央的政策；加强信息综合，为制定政策和实施有效的工作指导提供依据。同时，要履行好监督检查职责。要层层落实工作责任制，坚持一级抓一级，一级对一级负责，重抓本级，抓点带面，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局，扎实推进治理商业贿赂各项工作。
（六）强化督查指导，狠抓工作落实。加强监督检查是抓好工作落实的重要环节，必须把强化监督检查贯穿于专项治理工作中。各地各部门要采取电话催办、发督办函、当面约谈、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，对自查自纠、整改、建章立制等工作的开展情况进行督促检查，全面了解情况，及时发现和解决问题。对问题较多、社会反映大的单位或部门，要派出人员现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，令其限期纠正。省里将在三、四季度组织力量对下面进行两次专项检查。区里也要专门组织力量，适时对各地各部门的专项治理工作开展情况进行监督检查。各部门要加强相互间的沟通和联系，及时将有关重要情况和信息报送区治理商业贿赂领导小组办公室。